摘要：公路建設，特別是高等級公路建設，是一個大型的投資項目。有效地降低建設成本，不僅有利于建筑單位和建筑企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益，也能創(chuàng)造顯著的社會效益。由于在高等級公路上的大量投資，降低工程造價有效方式成為國民經(jīng)濟和社會效益管理的首要任務。

關鍵詞：決策工程造價；公路工程；造價控制；風險管理

公路建設成本是公路建設的總的資金投入。它分為規(guī)劃階段、設計階段、招投標階段、施工階段和驗收階段。為了有效地控制公路工程造價，必須在每個階段進行進一步的研究和論證，在各個環(huán)節(jié)進行成本控制，全過程實施，全面成本控制。

結(jié)合實際的高速公路建設，降低公路建設成本，提出了自己的看法。

一、規(guī)劃階段

這個階段是項目提案和可行性研究的主要任務，編制勘察設計項目是施工項目決策階段，是確定和影響施工投資和施工成本的關鍵。研究工作內(nèi)容規(guī)模，常用技術標準，路線規(guī)劃和主要結(jié)構(gòu)類型。路網(wǎng)布局，交通建設項目的位置，社會經(jīng)濟發(fā)展情況，自然環(huán)境，資源條件，深入調(diào)查，詳細了解技術經(jīng)濟綜合示范，獲得必要充分的科學數(shù)據(jù)，根據(jù)建設項目規(guī)模的可行性及技術標準。在決定應基于主數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的結(jié)果，所委托的咨詢公司滿足專家和行政部門和業(yè)務部門的相關學科參加評審會議，對全面的技術、經(jīng)濟、環(huán)境保護等，以實現(xiàn)短路、結(jié)構(gòu)合理、充分利用當?shù)刭Y源，環(huán)境保護，有效降低工程成本，實現(xiàn)經(jīng)濟建設的最終目標的需要。

二、勘察設計階段

設計是工程的靈魂，沒有好的設計不能有一個好的項目?！白鳛橐淮碧厥獾慕ㄖ叩燃壒凡粌H是高科學技術含量的，而且在科學和技術方面也很復雜?！币虼?，公路建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它的設計非常困難，不是一夜之間，實現(xiàn)設計方案分為設計階段，通常根據(jù)初步設計、技術設計和施工設計的三個階段，至少進行兩階段設計的初步建設。初步設計要比程序選擇多，程序要有良好的可比性，程序要有客觀的科學評價，實事求是的實事求是，把行政人員放在一邊不感情用事。進一步改進方案的觀點，作為下一階段設計的基礎。

三、項目投標階段

競價系統(tǒng)的實現(xiàn)的意義是引入競爭機制，以防止壟斷和地方保護，減少行政干預，規(guī)范業(yè)主的行為，促進企業(yè)技術進步的管理水平，降低成本，保證質(zhì)量和進度的前提下提高投資效率。招標與投標法律的頒布和實施標志著進入中國基本建設市場的規(guī)范化和法制化管理，為項目創(chuàng)造良好的環(huán)境，以減少成本。結(jié)果表明，在施工和競爭機制建設后，工程造價總體上低于預算。隨著中國加入WTO，資本市場將逐步向國際開放的方向，競價系統(tǒng)也將與國際管理模式，評價方法也將低成本的獲得方法的國際慣例，這將導致更多的業(yè)內(nèi)激烈的競爭，從而降低工程成本。

四、執(zhí)行階段建設

眾所周知，由國內(nèi)工程公司和設計單位主導的施工項目有兩大特點，第一速度快，第二造價低。執(zhí)行階段，雖然項目的成本已經(jīng)寫進合同，但由于一些不可預見的因素和設計不全面，將設計變更，對項目成本的影響。構(gòu)建階段的過程也是設計過程的持續(xù)改進，是所謂的“允許錯誤的設計，不允許錯誤的建設”，通過不同階段，部門，共同努力，降低項目成本。設計缺陷與問題的設計，及時反饋給設計部門，并完成設計變更的過程，設計部門積極配合。工程變更對成本有直接影響，只要設計原則不符合技術標準是合理的。管理設計變更工作的建設的重要階段，對增加合同外變更項目的成本，合理和準確的測量，防止累計多報超過原合同，這樣可以有效地控制工程造價。

五、質(zhì)量控制

“沒有質(zhì)量的項目是一個沒有社會價值的項目，是對社會發(fā)展的倒退”，質(zhì)量是最大的利益。實踐證明，建設工程監(jiān)理制度已有效地控制了三個指標。項目工程監(jiān)理制度的實施與完善是工程質(zhì)量的基本保證。質(zhì)量是項目建設的關鍵，任何小的問題，將會嚴重影響項目的整體質(zhì)量，直接影響公路的使用效率，甚至重建，造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，項目的成本的有效控制與監(jiān)督是為了確保項目的質(zhì)量。

六、工程監(jiān)理

根據(jù)工程監(jiān)理和實施FIDIC合同，是業(yè)主為領導，監(jiān)督為核心，承包商為主要監(jiān)督對象，基于契約、經(jīng)濟作為一個鏈接到項目管理模型。公路建設項目工程監(jiān)理單位，應當通過招標選擇競爭，鑒于合同，監(jiān)督工作順利進行，確保工程建設項目來實現(xiàn)最終的目標。一個健全的監(jiān)督單位應該有一批資深的技術、管理、經(jīng)濟、法律專家，遵循“嚴格的管理、溫馨的服務、細致、公正”工作原則。在一些高速公路建設項目中，建設單位與監(jiān)理單位之間的關系是不正常的，往往與施工單位的角色有關。

該行為的所有者不受合同約束，事實上，它是一種“偽FLDIC模式”，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師不能正常工作。這種情況有兩個原因：第一，建設單位用計劃經(jīng)濟，不肯放下架子，放下手中的權(quán)力，不相信監(jiān)管單位；其次，客觀地講，信用危機的存在，一些監(jiān)管部門，在獨立的社會法人無自己的聲音和完整的真正意義上的公司監(jiān)督單位，大部分成員或分支機構(gòu)，實際上是一個附庸。這些問題，隨著資本市場的不斷完善，法律法規(guī)不斷完善，相信不久的將來會徹底解決。

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作者簡介：閔金穎（1976.9.21）女，遼寧鐵嶺人，大學學歷，中級職稱，工作單位：鐵嶺市鐵嶺縣路政管理局。endprint