張弋

摘 要 當前，城市軌道運營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量與效益上取得了長足進步，但也存在人力資源管理水平不高的普遍問題。在行業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的外部環(huán)境下，有效解決專業(yè)技術(shù)人員短缺、工作效率低下等人力資源管理實際問題是當前地鐵企業(yè)搶抓發(fā)展機遇、實現(xiàn)人盡其才，促進企業(yè)更高效率、更有質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展的重要工作。

關(guān)鍵詞 城市軌道 運營企業(yè) 人力資源 思考

一、引言

從我國城市軌道發(fā)展歷程來看，總體平穩(wěn)向好的發(fā)展基本面仍將延續(xù)，變化之處在于城市軌道項目投入效益呈邊際遞減趨勢，先前依靠鋪設(shè)線路里程等規(guī)模數(shù)量取勝的傳統(tǒng)經(jīng)營模式掩蓋了崗位設(shè)置不科學、人員配備不合理、職責權(quán)限不明確、運行流程不創(chuàng)新等人力資源管理問題。員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識結(jié)構(gòu)老化造成崗位人才更新緩慢、技術(shù)斷層，新老交替面臨青黃不接的窘境，培訓教育、人才引進、薪酬待遇、晉級門檻、績效考核等相關(guān)運行機制的落實不力、銜接不暢加劇阻礙了企業(yè)人力資源的深度利用和效力發(fā)揮。人是生產(chǎn)發(fā)展要素中的關(guān)鍵核心，通過對存在問題的分析思考來理順地鐵企業(yè)人力資源管理工作，對促進企業(yè)內(nèi)外均衡發(fā)展針對性極強。

二、城市軌道運營企業(yè)人力資源工作存在問題及原因分析

第一，員工入口來源渠道多元，準入門檻低，技術(shù)人才儲備更新嚴重滯后于地鐵運行設(shè)備換代所需的技術(shù)力量支持，從業(yè)者總體職業(yè)素質(zhì)水平不高。受企業(yè)歷史沿革發(fā)展，目前企業(yè)員工有接班子弟、轉(zhuǎn)業(yè)復員軍人、技院畢業(yè)生、招聘的大中專院校學生、定向委培生和人才市場招工等幾種情況，老中青三代并存，知識結(jié)構(gòu)達到?？萍耙陨蠈W歷的比例僅為35.6%。在關(guān)鍵技術(shù)部位人才儲備出現(xiàn)斷層，嚴重依賴幾位從業(yè)20多年的老專家，經(jīng)過幾次運行提速之后配套技術(shù)人才亟須補充新鮮血液，前沿一線科研人員更是短缺，“招不來”、“留不住”問題突出，員工隊伍總體職業(yè)素質(zhì)水平不高。

第二，培訓教育、人才引進、薪酬待遇、晉級門檻、勞資糾紛、績效考核等管理機制不健全，人力資源工作整體運行水平不佳。培訓教育在基礎(chǔ)理論、技術(shù)推廣及創(chuàng)新競賽等橫向形式上單一呆板，在新員工入職崗前培訓、轉(zhuǎn)崗換崗人員再培訓及繼續(xù)教育等縱向范圍上拓展不夠。在人才招聘、力量補充工作上缺少配套的薪酬待遇標準和晉升加級條件造成人才流失嚴重，尤其是某些關(guān)鍵技術(shù)崗位人才難以挽留的問題比較突出。因勞資糾紛、勞動合同等引發(fā)的仲裁訴訟日益增多，人力資源管理風險控制迫在眉睫。人力資源工作在地鐵企業(yè)績效考核中沒有明確的考核指標或條目內(nèi)容，概念表達上過于概括抽象，指向性和操作性不強，存在主觀認定、口頭評價工作業(yè)績的考核弊端，往往出現(xiàn)“工作怎么樣，一人說了算”的情況，工作缺乏主動性，人力資源工作整體運行水平不佳。

第三，對人力資源工作精準定位不夠，沒有上升到戰(zhàn)略高度予以重視，簡單地把人力與人手畫上等號、混為一談。定位不準的直接表現(xiàn)是地鐵企業(yè)在人力資源使用配置上受人為操作性因素影響較大，沒有形成一套以制度管人、以崗位定薪、以職責擔責的科學用人機制。定位不準源于認識不到位，企業(yè)內(nèi)部人力資源崗位權(quán)責界限不明確，工作內(nèi)容存在重復，易形成推諉。一些單位沒有專人從事人力資源管理或?qū)Ｂ毠芾聿块T不獨立，采用借調(diào)或兼職的形式來安排管理，導致人力資源工作只是完成了表面的人員流動“記賬式”管理，沒有進入到根據(jù)個體差異精心安排職位、確定重點培養(yǎng)對象和方向、謀劃布局建立人力資源信息庫等實質(zhì)性的深入分析研究上，主觀上認識存在誤區(qū)，人力與人手混為一談，沒有將人才發(fā)展戰(zhàn)略作為地鐵企業(yè)長遠發(fā)展的重要內(nèi)容來看待，徹底轉(zhuǎn)變觀念仍需時日。

三、改進建議

第一，從實際出發(fā)，按照“老人老辦法、新人新措施”在提高地鐵企業(yè)員工職業(yè)技術(shù)水平上下功夫，打好源頭入口審核管理，合理調(diào)配隊伍梯隊，持續(xù)推進員工隊伍“知識化”“年輕化”“標準化”建設(shè)進程。地鐵企業(yè)涉及地域廣、參與部門多、工種分類細、技術(shù)含量高、分工協(xié)作強等工作屬性決定了人力資源管理工作的復雜性和前瞻性。從目前員工隊伍知識、年齡、成分既定不變的實際情況出發(fā)，加大對新入職員工的審核把關(guān)，尤其是對技術(shù)類新員工予以政策傾斜，合理編制用工需求，科學制定標準條件，對技術(shù)水平高、操作能力強、學歷專業(yè)對口的特殊人才給予適當放寬，如幫助解決家屬就業(yè)、子女升學、安置住房、科研經(jīng)費等措施，通過搭建“梧桐樹”來促進“金鳳凰”的落地生根和研究成果轉(zhuǎn)化。加大人力資源工作改革力度，在保證員工隊伍穩(wěn)定和諧的前提下逐步開展管理崗位向青年員工過渡移交，通過培訓指導、合理分流引導知識結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新思維不足人員的轉(zhuǎn)崗流動，從地鐵企業(yè)總體用人需求格局上分類、定量、區(qū)別調(diào)配人力資源，兼顧不同隊伍梯隊之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、同步提升，避免因盲目“一刀切”使調(diào)轉(zhuǎn)交接工作陷入強者愈強、弱項更弱的失衡被動局面。從職業(yè)道德上和技術(shù)水平上兩方面探索推進職業(yè)素養(yǎng)、實踐操作標準化建設(shè)推廣，著力提升員工隊伍的職業(yè)技術(shù)水平。

第二，深化人力資源管理改革創(chuàng)新，突出工作系統(tǒng)性和規(guī)范性，在執(zhí)行標準上、銜接流程上嚴格落實，建立地鐵企業(yè)風清氣正、運轉(zhuǎn)高效、目標明確、評價合理的人力資源工作長效機制。依據(jù)法律法規(guī)健全完善地鐵企業(yè)人力資源管理規(guī)章制度，制定嚴格規(guī)范的人力資源工作行為規(guī)范，形成勞動者遵章守紀、企業(yè)方盡職履責的雙向規(guī)范行為，盡量減少因工傷認定、合同糾紛引發(fā)爭執(zhí)，有效控制人力資源工作風險損失。在人才引進、薪酬待遇、晉級程序等事關(guān)從業(yè)者切身利益的環(huán)節(jié)連接上講規(guī)矩、造環(huán)境，杜絕人為操作因素在競聘演講、職位答辯、提薪升職等地鐵企業(yè)人力資源工作上打“人情分”、出“感情牌”、走“關(guān)系戶”，認清“暗箱操作”等不法行為給企業(yè)人才運用儲備帶來的重創(chuàng)破壞和長遠危害，為人力資源工作高效運轉(zhuǎn)創(chuàng)造公平公正、公開透明、有序競爭、擇優(yōu)錄用的良好環(huán)境。加強多種形式的職業(yè)教育培訓，利用微信公眾號、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、視頻制作發(fā)布等現(xiàn)代信息傳播媒介力量提高培訓范圍與力度，科學設(shè)定人力資源工作評價體系，在參照執(zhí)行標準數(shù)據(jù)上給予指導意見，以點帶面，從全局上建立起配套長效管理機制。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立地鐵企業(yè)以人力資源為根本的統(tǒng)籌發(fā)展觀，走依靠科技進步、技術(shù)升級的創(chuàng)新發(fā)展之路，為推進人力資源工作協(xié)調(diào)開展營造良好的輿論氛圍和應(yīng)用環(huán)境。人力資源管理工作的出發(fā)點是調(diào)動起人員的凝聚力，終點在于提高集體內(nèi)部完成共同目標的能力和水平。人是發(fā)展資源中最活躍的因素，也是企業(yè)發(fā)展水平高低和質(zhì)量優(yōu)劣的決定因素，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源工作可有可無或誰干都一樣的落后觀念，現(xiàn)代企業(yè)主要依靠人力資源素質(zhì)強弱來決定勝負。企業(yè)負責人要切實認清并加以重視，注重發(fā)揮人力資源工作發(fā)展變化、風險控制在綜合決策中的重要參考作用，把人力資源當作企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題來抓，樹立以人力資源為根本的統(tǒng)籌發(fā)展觀。建立企業(yè)人力資源信息庫，依托人力資源作為推動科技進步應(yīng)用、促進技術(shù)升級研發(fā)的始發(fā)動力來進行全面安排，對人力資源工作“高看一眼”，對配套建設(shè)服務(wù)“偏向一點”，對外部宣傳交流“支持一些”，致力于形成地鐵企業(yè)內(nèi)外部人力資源管理工作的良好氛圍和應(yīng)用環(huán)境。

四、結(jié)語

地鐵企業(yè)人力資源工作的實質(zhì)是解決好發(fā)展過程中“人”的問題，找準原因，切入實際，精準發(fā)力，科學調(diào)控，實現(xiàn)人盡其能、物盡其用，在行業(yè)發(fā)展前景看好的硬件環(huán)境下創(chuàng)優(yōu)內(nèi)部自我改革創(chuàng)新的軟件功能，雙向驅(qū)動，合二為一，從根本上推動城市軌道運營企業(yè)提供公共服務(wù)的能力和水平。

（作者單位為成都地鐵運營有限公司）