潘錫山

摘 要 近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而使得城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，這極大地促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。但是在近幾年來(lái)，我國(guó)建筑建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，高層建筑層出不窮。在建筑施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)問(wèn)題始終是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在，建筑行業(yè)中頻發(fā)安全意外事故，人們對(duì)施工人員的安全意識(shí)越來(lái)越關(guān)注，這就需要對(duì)建筑施工人員安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)。但是就目前來(lái)看，我國(guó)建筑施工安全教育培訓(xùn)中還有一些問(wèn)題存在，從而對(duì)施工人員安全意識(shí)的提高造成很大的阻礙。因此，針對(duì)當(dāng)前在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，如何同時(shí)提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)、操作技能已成為建筑界關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，本文作者客觀地分析了建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，詳細(xì)介紹了其應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞 建筑施工 安全教育培訓(xùn) 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

一、引言

就建筑施工行業(yè)而言，其特點(diǎn)是多樣化的，比如，施工技術(shù)復(fù)雜化，較低的機(jī)械化程度，多露天與高處作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，屬于高危行業(yè)，因此，一定要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行必要的施工安全教育。因?yàn)槭艿礁鞣N主客觀因素的影響，在安全教育培訓(xùn)中，有各種問(wèn)題存在，從而急需要多角度、多層次采取各種可行的措施加以解決，將施工人員安全施工意識(shí)，使自身操作規(guī)范，從而進(jìn)一步提高施工企業(yè)的安全管理、防護(hù)水平，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑施工安全教育培訓(xùn)存在問(wèn)題

（一）從第一類(lèi)群體方面來(lái)看

建筑施工單位中的第一群體指的是特種作業(yè)人員和企業(yè)安全生產(chǎn)的專(zhuān)職安全管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人，在這類(lèi)群體的安全教育培訓(xùn)過(guò)程中主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，集中受訓(xùn)難。對(duì)于第一類(lèi)群體來(lái)說(shuō)，雖然就分時(shí)段、分批的開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，但是由于設(shè)置的培訓(xùn)時(shí)段缺乏彈性、不夠靈活，常常會(huì)與他們的日常工作之間產(chǎn)生一定的沖突，沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)接受安全教育。而且對(duì)于建筑單位來(lái)說(shuō)，由于自身工作性質(zhì)的獨(dú)特性，經(jīng)常需要在各個(gè)地區(qū)之間來(lái)回工作，如果需要到單位培訓(xùn)地點(diǎn)來(lái)接受安全教育的話，其可行性不高。特別是對(duì)于司索、指揮、塔吊司機(jī)等特種作業(yè)人員以及施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)職安全管理人員來(lái)說(shuō)，一般都不能連續(xù)幾天來(lái)進(jìn)行脫崗培訓(xùn)。第二，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏一定的針對(duì)性。如果培訓(xùn)的內(nèi)容缺少必要的深度、內(nèi)容較為的單一，這樣就難以有效的接受安全教育，這樣就會(huì)明顯的降低自覺(jué)性和參與熱情，這樣一來(lái)培訓(xùn)工作就會(huì)趨于形式化。而且對(duì)于第一類(lèi)群體中的不同崗位的人員來(lái)說(shuō)，所需要接受安全教育培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所差異，如果安全教育培訓(xùn)缺少針對(duì)性，其安全教育培訓(xùn)的效果自然也就不明顯。

（二）從第二類(lèi)群體方面來(lái)看

第二類(lèi)群體指的是一線作業(yè)人員。第一，投入經(jīng)費(fèi)不足，跟蹤監(jiān)管缺乏有效性。雖然對(duì)于建筑施工單位中安全教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)在相關(guān)制度中做出了詳細(xì)的規(guī)定，但是對(duì)于每一項(xiàng)中的支出沒(méi)有做出明確的規(guī)定比例。這樣對(duì)于一些不重視安全教育培訓(xùn)的建筑施工單位來(lái)說(shuō)，就會(huì)在潛意識(shí)中減少在這一方面的投入，更加重視短期的利益。而且由于缺少有效的跟蹤監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)在落實(shí)方面也就會(huì)存在相應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)安全教育培訓(xùn)的有效實(shí)施造成一定程度的影響。第二，群體流動(dòng)性大，系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)難以實(shí)施。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)建筑現(xiàn)場(chǎng)一線的作業(yè)人員來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工占據(jù)著較大的比重，有些人只是在農(nóng)閑的時(shí)候才會(huì)到建筑工地工作，就業(yè)不穩(wěn)定，而且由于建筑工地的工作任務(wù)繁重，其一線施工人員往往表現(xiàn)出階段性、分散性、流動(dòng)性、短期性等方面的特點(diǎn)，而且在短期內(nèi)這種“半工半耕”現(xiàn)象還是難以得到明顯的改變，而且農(nóng)民工也難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的轉(zhuǎn)變。在這種環(huán)境下，如果希望實(shí)施系統(tǒng)化的安全教育培訓(xùn)的難度就會(huì)比較大。

三、解決目前在建筑施工安全教育培訓(xùn)中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）針對(duì)第一類(lèi)人群

第一，建立更加合理的、富有彈性化的培訓(xùn)方式。為了與建筑施工單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)，提高安全教育培訓(xùn)效果，并根據(jù)施工人員難以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中受訓(xùn)難等方面存在的客觀問(wèn)題，應(yīng)該建立更加合理的、富有彈性化的培訓(xùn)方式。在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，要采用多樣化的培訓(xùn)方式，特別是現(xiàn)代培訓(xùn)方法，優(yōu)化利用多媒體技術(shù)等對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。在安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)中，必須堅(jiān)持“易懂、易記、易操作”的原則，要優(yōu)化利用多媒體技術(shù)集文字、圖片、音像等于一體的特點(diǎn)，更加直觀、形象地展示安全施工方面的知識(shí)，激發(fā)施工人員參與的興趣，刺激施工人員感官，使其留下直觀印象，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效率與質(zhì)量。第二，開(kāi)展針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。由于接受教育群體的不同，如果想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)貼近受教對(duì)象需求、內(nèi)容細(xì)化，其難度比較大。這就需要加強(qiáng)發(fā)揮建筑行業(yè)主管部門(mén)的主導(dǎo)作用，有能力也有時(shí)間來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化。特別是對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的施工人員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，可以邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家或者是資質(zhì)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)一步解讀和細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)教學(xué)課件的形象化和可視化，這樣受教群體也能夠更好的接受奇教育培訓(xùn)。

（二）針對(duì)第二類(lèi)群體來(lái)說(shuō)

第一，增加安全教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用投入。對(duì)于第一類(lèi)群體來(lái)說(shuō)，根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和政府主導(dǎo)，基本上能夠組織實(shí)施安全培訓(xùn)教育。但是對(duì)于第二類(lèi)群體來(lái)說(shuō)，由于在從業(yè)準(zhǔn)入制度方面沒(méi)有明確的規(guī)定，而且對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有針對(duì)其特殊性來(lái)制定相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)方法，在現(xiàn)場(chǎng)施工的過(guò)程中出現(xiàn)違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題現(xiàn)象較為常見(jiàn)，這樣往往就會(huì)造成建筑施工單位突發(fā)或多發(fā)建筑施工事故，增加意外傷亡人數(shù)。因此建筑施工單位可以通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)測(cè)算出在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中需要投入的經(jīng)費(fèi)，并且在后期施工的過(guò)程中注重檢查和監(jiān)督，這樣就能夠有效地避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象。第二，推廣民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其載體效應(yīng)。為了有效地避免出現(xiàn)施工群體流動(dòng)性的大的問(wèn)題，就需要從根本上解決施工人員來(lái)源問(wèn)題，建筑單位聘用農(nóng)民工的主要原因是由于缺少必要的施工人員，為了在規(guī)定工期的范圍內(nèi)完成施工任務(wù)的話，就必須聘請(qǐng)這些農(nóng)民工，為了解決這一問(wèn)題，就應(yīng)該加大施工人員的輸出，這就能夠通過(guò)民工學(xué)校來(lái)解決。通過(guò)民工學(xué)校來(lái)系統(tǒng)化地培養(yǎng)出一批出業(yè)績(jī)、會(huì)操作、懂技術(shù)、講文明、有理想的一線施工人員。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，建筑施工企業(yè)必須充分意識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，將其放在核心位置，落到實(shí)處，要深入每位施工人員的內(nèi)心，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。在此過(guò)程中，施工企業(yè)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道加大安全施工宣傳力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多樣化的安全教育培訓(xùn)方法，進(jìn)一步明確安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)，提高他們安全生產(chǎn)技術(shù)水平，強(qiáng)化他們的安全綜合素質(zhì)。并在一定程度上提高建筑施工企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)“人人重視、懂得安全”，降低施工中安全事故發(fā)生率，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，減少施工成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

（作者單位為廣西建工集團(tuán)第二安裝建設(shè)有限公司）

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