孫美彧

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)漸漸出現(xiàn)了“中國(guó)買什么，國(guó)際市場(chǎng)就漲什么；中國(guó)賣什么，國(guó)際市場(chǎng)就跌什么”的怪現(xiàn)象。雖然我國(guó)進(jìn)口量非常大，但在國(guó)際貿(mào)易體系中的定價(jià)權(quán)已經(jīng)“幾乎全面崩潰”。由于缺少定價(jià)權(quán)，中國(guó)在“買”的方面不得不多付錢；更令人痛心的是，中國(guó)在“賣”的方面也是屢現(xiàn)“肥水外流”。稀土便是最好的例子。

國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)大宗商品

一、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易定價(jià)權(quán)現(xiàn)狀的分析

“我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系的定價(jià)權(quán)，幾乎全面崩潰?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)2010年5月16日直言，“中國(guó)當(dāng)前面臨的一大問(wèn)題就是大宗商品定價(jià)權(quán)的缺失”。姚堅(jiān)做出如此激烈表態(tài)的最大依據(jù)就是連年落敗的鐵礦石談判?！拌F礦石談判由年度定價(jià)轉(zhuǎn)為季度定價(jià)后，以現(xiàn)價(jià)結(jié)算，中國(guó)鋼企按去年進(jìn)口量全年要多付700多億美元?！痹?010年5月16日召開(kāi)的第二屆國(guó)際商務(wù)發(fā)展論壇上，姚堅(jiān)算了這樣一筆賬。從2002年至今，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格已經(jīng)由不足30美元漲到150美元，而鋼材價(jià)格僅由2000元左右漲至目前的4400多元?！霸趪?guó)際市場(chǎng)中，雖然我國(guó)占65%的鐵礦石進(jìn)口量，但是沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！币?jiān)表示，事實(shí)上，不僅是鐵礦石大宗商品，石油、銅、糧食等大宗商品的進(jìn)口也面臨類似局面：供需矛盾突出，對(duì)外依存度不斷增加，海外收購(gòu)遭遇阻力，對(duì)市場(chǎng)的非理性波動(dòng)只能被動(dòng)適應(yīng)?！爸袞|有石油，中國(guó)有稀土”，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平的話道出了中國(guó)稀土大國(guó)的地位，不過(guò)這一資源優(yōu)勢(shì)并未被利用，反而遭遇了賤賣。我國(guó)擁有超過(guò)全球50%的稀土資源儲(chǔ)量，并占據(jù)全球90%的市場(chǎng)份額，但1990年-2005年，中國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)近10倍，平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)的一半。“中國(guó)因素”成為世界市場(chǎng)的熱點(diǎn)，但這顯然是尷尬的“被熱點(diǎn)”。如何破解“中國(guó)買什么，國(guó)際市場(chǎng)就漲什么；中國(guó)賣什么，國(guó)際市場(chǎng)就跌什么”的怪局，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益，維護(hù)國(guó)家利益，已經(jīng)成為再也無(wú)法回避的事實(shí)。

二、國(guó)際定價(jià)權(quán)缺失的主要原因

（一）管理體制存在諸多弊病

一是決策機(jī)制老化。國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體制已嚴(yán)重不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的考驗(yàn)。二是行業(yè)管理缺位。早在20世紀(jì)90年代初期大宗商品，稀土就被列為我國(guó)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，還設(shè)立了國(guó)家稀土辦公室。但是，實(shí)際情況是稀土的采礦權(quán)歸國(guó)土資源部管理，而出口配額歸屬于商務(wù)部，部門銜接的不順暢造成了管理上存在很大漏洞；另外，配額發(fā)放的傾斜和局部不公，加上個(gè)別地方亂采濫挖，造成了中國(guó)是世界稀土供應(yīng)的壟斷者，卻在國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)問(wèn)題上失語(yǔ)的局面。三是政府各部門缺乏協(xié)調(diào)。我國(guó)政府各部門和進(jìn)口企業(yè)沒(méi)有形成統(tǒng)一對(duì)外的格局，出現(xiàn)了多家采購(gòu)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、互相抬價(jià)、外商獲利的局面。同時(shí)也造成了進(jìn)口企業(yè)只知道到國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買商品，缺乏參與和調(diào)控國(guó)際價(jià)格的主動(dòng)權(quán)和積極性。

（二）行業(yè)集中度低導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

行業(yè)集中度低是當(dāng)前影響我國(guó)原料市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要因素，我國(guó)目前貿(mào)易主體過(guò)多、平均規(guī)模較小，企業(yè)在談判能力方面很難與國(guó)際大集團(tuán)形成對(duì)抗。以鐵礦石為例，我國(guó)沒(méi)有一個(gè)企業(yè)能夠與力拓、必和必拓與淡水河谷三個(gè)主要跨國(guó)集團(tuán)形成同一級(jí)別的對(duì)話。同樣由于經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多，廠家之間不惜低價(jià)競(jìng)銷，使我國(guó)無(wú)法掌握定價(jià)權(quán)。同樣的情況還出現(xiàn)在我國(guó)的焦炭等行業(yè)?！耙虼耍虅?wù)部提出通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)集中度，再輔以國(guó)家扶持，形成行業(yè)龍頭，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看非常必要?！?/p>

（三）信息不對(duì)稱

目前中國(guó)在大宗商品的談判中，還有一個(gè)很大的問(wèn)題亟須解決，那就是中方的意向常常暴露在商家尤其是國(guó)際炒家的眼下，兩者之間信息不對(duì)稱。我們不了解他們的機(jī)制和信息，他們對(duì)我們卻是一清二楚。2004年的大豆風(fēng)波即是如此大宗商品，當(dāng)年，在得知中國(guó)大豆采購(gòu)代表團(tuán)即將前往美國(guó)采購(gòu)250萬(wàn)噸大豆后，國(guó)際炒家聯(lián)手將CBOT大豆期貨價(jià)格從220美元/噸力推到391美元/噸；但合同簽署完畢后，期價(jià)最高下跌了125美元/噸，最終造成了國(guó)內(nèi)一半大豆壓榨企業(yè)的倒閉。

三、積極爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)的對(duì)策

目前，針對(duì)供求之外的不確定因素大宗商品，我國(guó)在大宗能源類商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開(kāi)展過(guò)程中必須注意到各種看似“非理性”的溢價(jià)或折價(jià)，我國(guó)應(yīng)在更高的理性層面采取相應(yīng)對(duì)策。

（一）改革我國(guó)大宗商品流通體制

大力推進(jìn)我國(guó)大宗商品的流通體制市場(chǎng)化改革，打破流通行業(yè)的行政壟斷，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。盡量減少行政干預(yù)，逐步讓大宗商品的價(jià)格由市場(chǎng)特別是期貨市場(chǎng)來(lái)形成，進(jìn)出口決策由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情靈活決定。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到國(guó)外低價(jià)購(gòu)買大宗商品，然后進(jìn)口到國(guó)內(nèi)。政府從完善和規(guī)范市場(chǎng)入手，制定市場(chǎng)規(guī)則，靈活管理和調(diào)控市場(chǎng)。當(dāng)前要完善市場(chǎng)法律體系，特別要建立反暴利、反壟斷等法律法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）盡快建立和完善期貨市場(chǎng)

目前在上海、大連、鄭州三大期貨交易所發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)盡快建立和完善各類大宗商品的期貨交易市場(chǎng)，發(fā)展避險(xiǎn)工具，通過(guò)遠(yuǎn)期合同化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。要盡快把期貨品種上市審批制改為備案制，理順期貨品種上市程序，適度擴(kuò)大期貨公司的業(yè)務(wù)范圍，使期貨市場(chǎng)能根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)推出有利于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的石油、鐵礦砂、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等大宗期貨品種，并適時(shí)推出國(guó)債、外匯等金融期貨品種，有效規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)大宗商品定價(jià)的“發(fā)言權(quán)”，力爭(zhēng)使我國(guó)成為某些大宗進(jìn)口商品的全球定價(jià)中心。

（三）加強(qiáng)政府的有效協(xié)調(diào)與指導(dǎo)

盡快成立專門機(jī)構(gòu)，或通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，收集國(guó)際市場(chǎng)信息，跟蹤國(guó)際利益集團(tuán)與國(guó)際炒家的動(dòng)態(tài)大宗商品，消除我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易信息不對(duì)稱問(wèn)題。建議財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局、商務(wù)部等有關(guān)部門成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)大宗商品國(guó)際采購(gòu)的宏觀指導(dǎo)。要協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)各大進(jìn)口商的關(guān)系，形成利益共同體，通過(guò)聯(lián)手采購(gòu)影響和壓低國(guó)際價(jià)格，使得我國(guó)獲得與進(jìn)口需求相匹配的國(guó)際價(jià)格的參與權(quán)重。政府應(yīng)重視對(duì)重要資源性商品信息的開(kāi)發(fā)并服務(wù)于國(guó)內(nèi)企業(yè)，努力消除國(guó)內(nèi)企業(yè)在參與大宗能源類商品國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)過(guò)程中的信息劣勢(shì)。

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