王玉堂

5月23日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法，抓好試點(diǎn)對(duì)改革全局意義重大。通過試點(diǎn)，不僅可以少走彎路、減少風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)全局工作具有重要的方向引領(lǐng)、戰(zhàn)略突破和戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)作用。

試點(diǎn)可以為全局改革投石問路，具有“探路先鋒”的作用。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“對(duì)看得還不那么準(zhǔn)、又必須取得突破的改革，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，摸著石頭過河，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，在實(shí)踐中開創(chuàng)新路，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開?！备母镌圏c(diǎn)是在沒有現(xiàn)成模式可套、沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循、沒有現(xiàn)成路子可走的情況下展開的，本身就是一個(gè)調(diào)查研究、探索創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)的過程。通過試點(diǎn)可以為面上改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，從而起到投石問路的作用。

試點(diǎn)可以為全局改革提供示范，具有“示范田”的作用。對(duì)于一些探索性、開拓性強(qiáng)的工作，或者是一些難啃的“硬骨頭”，可以通過試點(diǎn)的辦法探索路子、摸索規(guī)律，取得經(jīng)驗(yàn)后再在面上推廣開來，讓其他地方、部門和單位跟著學(xué)、照著做?！拔镏积R，物之情也。”各地情況千差萬別，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)。這樣，探索積累的經(jīng)驗(yàn)才更有針對(duì)性、示范性。要尊重基層和群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造、實(shí)踐成果，只要是符合實(shí)際需要，符合發(fā)展規(guī)律的建議、做法，就要給予支持，鼓勵(lì)試、大膽闖，最大限度調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

試點(diǎn)可以為全局改革破解困局，具有“解剖麻雀”的作用。麻雀雖小，五臟俱全。解剖一只麻雀，可以看清弄懂其內(nèi)部結(jié)構(gòu)；抓好一個(gè)試點(diǎn)，可以為推動(dòng)全局、突破重點(diǎn)提供經(jīng)驗(yàn)。特別是在改革面臨“山重水復(fù)疑無路”的困惑時(shí)，通過試點(diǎn)，集中力量突破一些重大、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而打破僵局、走出困局、拓展全局，往往可以迎來“柳暗花明又一村”的佳境。因此，改革試點(diǎn)既是攻克難關(guān)、破解難題的現(xiàn)實(shí)需要，也是以點(diǎn)帶面、實(shí)現(xiàn)全局突破的戰(zhàn)略之舉，必須解放思想、實(shí)事求是，敢想敢干、敢闖敢試，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到化難為易、破局解困的作用。

搞好試點(diǎn)必須把握好幾個(gè)關(guān)系：一是點(diǎn)與面的關(guān)系。試點(diǎn)必須著眼大局、點(diǎn)面結(jié)合，多研究、探討普遍性、深層次的問題，多探索、總結(jié)全局性、指導(dǎo)性的原則和做法。二是遵循與創(chuàng)新的關(guān)系。試點(diǎn)前要精心設(shè)計(jì)和謀劃試點(diǎn)方案，使試點(diǎn)工作有所遵循，同時(shí)也要為試點(diǎn)單位留下足夠的創(chuàng)新空間，允許并鼓勵(lì)試點(diǎn)單位大膽進(jìn)行探索、實(shí)踐和創(chuàng)新。三是見成效與經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。見成效是基礎(chǔ)，是前提，必須扎實(shí)抓好，不能糊弄、應(yīng)付、走過場；出經(jīng)驗(yàn)是根本，是目的，必須對(duì)試點(diǎn)工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)上的做法認(rèn)真進(jìn)行歸納整理、總結(jié)提煉和理論升華。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)教訓(xùn)的關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)同樣都是試點(diǎn)的成果，同樣需要認(rèn)真總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了指導(dǎo)面上的工作，總結(jié)教訓(xùn)是為了面上的工作不走或少走彎路。進(jìn)行改革試點(diǎn)必須且行且思，防止思與行脫節(jié)。

總之，改革試點(diǎn)是把全局改革引向深入的一把“金鑰匙”，扮演著“探路者”和“先行官”的角色，承擔(dān)著示范、帶動(dòng)和戰(zhàn)略突破的重要任務(wù)，具有很強(qiáng)的開創(chuàng)性和探索性。

（作者單位：山東省東平縣委黨校）