機關(guān)皮哥

一個年輕公務(wù)員要走多少路，才能到達領(lǐng)導的彼岸？在討論這個問題之前，先界定領(lǐng)導的定義。

《公務(wù)員法》中規(guī)定我國公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)，其中領(lǐng)導職務(wù)從國家級正職到鄉(xiāng)科級副職共10級。按照國家人社部2016年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國公務(wù)員任職縣處級副職以上職務(wù)按照領(lǐng)導干部來管理，其比例僅占700多萬公務(wù)員的10%左右。

這意味著公務(wù)員體系是典型的金字塔型，大部分公務(wù)員的職業(yè)生涯只能止于塔底或基座。

按照現(xiàn)行規(guī)定，公務(wù)員從科員晉升到鄉(xiāng)科級正職理論上需要1+3+3=7年，但大部分縣處級以下單位的基層公務(wù)員都用了20多年，事實上40多歲的“年輕”科長在許多基層單位比比皆是。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，從科員到真正登堂入室為“領(lǐng)導干部”身份的縣處級副職，其升遷比例僅為4.4%，而從縣處級正職升遷到廳局級副職比例不到1%。因此，廳局級以上的領(lǐng)導職務(wù)，無論是年輕的還是年老的，本來就是極小概率事件，對象不在本文的討論范圍之內(nèi)。至于省部級干部乃至中央政治局領(lǐng)導的晉升履歷，作為神話看看也就算了，顯然造神路徑也是不可復制的。

對眾多公務(wù)員而言，具有普適性的領(lǐng)導定義，只能限于科級和處級。如在地方公務(wù)員晉升的金字塔層級之中，可以關(guān)注兩個位置，一個是縣處級以下單位的鄉(xiāng)科級副職，一個是縣處級以上單位的縣處級副職。

這就是下面要說的重點，進入體制內(nèi)的年輕人，如何盡快成長為領(lǐng)導。換言之，如何成為處級以下單位的副科長或成為處級以上單位的副處長？不講長篇累牘的大道理，只講述身邊實實在在發(fā)生的一些案例。

一、展現(xiàn)領(lǐng)導看得到的業(yè)績

阿峰是省直某廳選調(diào)進來的公務(wù)員。

進入這個人數(shù)超過200人的新單位之前， 他在原單位一直在辦公室負責項目申報和統(tǒng)籌，33歲，主任科員3年。

進入這個單位后，阿峰分配在某業(yè)務(wù)處室工作，負責相關(guān)公路項目的資金申報和統(tǒng)籌，雖然勤懇但也如同其他人一樣默默無聞。年初該省廳接到國家部委下達的任務(wù)，落實核查該省的公路項目的在建和竣工情況、資金統(tǒng)籌和運營情況等。任務(wù)落到阿峰所在處室，并由阿峰負責工作動態(tài)的撰寫和數(shù)據(jù)的上報。經(jīng)過大半年的折騰，任務(wù)順利完成，該廳廳長到北京開會獲得上級肯定，阿峰也被評為該專項任務(wù)的全國先進個人。第二年該廳選拔副處長，阿峰在眾多競爭者中脫穎而出。

事實上，工作業(yè)績是晉升的重要途徑，也是大多數(shù)公務(wù)員認同的評價標準。但很多年輕公務(wù)員會抱怨，每年我都辛苦得一塌糊涂，天天忙著加班，但是評優(yōu)升職都沒份。不少人也羨慕說，領(lǐng)導的秘書、辦公室寫材料的升職才快，其他人干活估計領(lǐng)導看都看不到。事實上，因為職能和分工存在差異性，絕對公平的工作評價標準是不存在的，領(lǐng)導特別是一把手能看到的只能是展現(xiàn)在他眼前的有用的業(yè)績。這些業(yè)績，理應(yīng)可以幫助領(lǐng)導解決棘手問題，或者可以在領(lǐng)導的年度述職報告中洋洋灑灑地宣讀。

二、“公選族”的追求

小剛大學讀的是法學專業(yè)，畢業(yè)后考到某區(qū)某鎮(zhèn)司法所任科員。

轉(zhuǎn)正后參加了多次公開選拔考試，考進了該市食藥監(jiān)局法規(guī)科任副科長；五年后依舊是通過公開選拔，考到另一個城市國資委任法規(guī)處副處長。

干部年輕化曾經(jīng)一度盛行，公開選拔副處長、副科長甚至副廳長在某些地方也一度成為年輕干部升遷的重要途徑。雖然選拔形式多樣，筆試、面試、小組討論、專家測評，甚至現(xiàn)場演講、電視直播等等。公開選拔的職務(wù)有個特點，一般選拔副職為主，而且可以跨越一級選拔。即副科可以考副處，副處可以考副廳。因此，無論何種命題模式，對于經(jīng)歷過高考和公務(wù)員考試進來的年輕公務(wù)員，考試是最簡單粗暴的評價標準，因此許多基層單位的公務(wù)員都把公選視為晉升的成本最小的途徑。然而，“公選族”的最好時光已經(jīng)過去了。目前黨政干部選拔導向以工作實績?yōu)橹兀鞯氐墓_選拔干部的機會也是越來越少了。

三、援藏、援疆、援外、扶貧、掛職的紅利

標哥38歲提任副處長，那時候他的身份是援藏干部。

現(xiàn)在遠遠看到他臉色暗紅，其實不是興奮或者害羞，而是他援藏3年留下難以抹去的“高原紅”。主任科員7年，工作業(yè)績平凡，當看到單位貼出選拔援藏干部的公告后，標哥毫不猶豫報名了，之后成為援藏干部的一員。在西藏林芝地區(qū)的3年，考驗了意志，也開闊了眼界，個人家庭也作出了巨大犧牲。由于氣候的不適應(yīng)，回來的標哥頭發(fā)斑白，臉色暗紅，若似蒼老了10多歲。

援藏援疆干部、援外干部、扶貧駐村干部、掛職干部，這些身份既見證了公務(wù)員的奉獻甚至犧牲精神，實際上也附帶了晉升渠道的政策紅利。然而，這種晉升的政策紅利，其實也蘊含了過多的代價：家庭照顧不到、個人健康受損、業(yè)務(wù)能力的退化等等。這種晉升渠道選擇的背后，考驗的是你的忍受能力和取舍。

四、變革過程的運氣

祥子36歲升任副處長，按照他的說法，靠的是運氣。

23歲進入某處級單位的區(qū)局任科員，27歲的時候該單位擴編，從3個科室擴展為6個科室，還成立副處級的稽查隊。在位置空缺的前提下，祥子很順利提任副科長，2年后主持科室工作，業(yè)績中規(guī)中矩。3年后該單位所在系統(tǒng)納入垂直管理，祥子上調(diào)到市局，3年后提拔為副處長。

我們目睹一些公務(wù)員，素質(zhì)平平，業(yè)績平平，但似乎總有運氣眷顧。所謂運氣，一般都源于某些偶然的變化，如單位合并分立變動、領(lǐng)導變動、職能調(diào)整等等。然而，當這些變化到來之時，除了被動等待之外，你又是否為運氣的到來做好足夠的準備呢？

由此可見，通向領(lǐng)導的途徑，看似不盡相同，但大致也離不開上述幾種。事實上，很多止于科員或主任科員的公務(wù)員，都把難以提拔的原因歸咎于“陰謀論”和“運氣論”。

事實上，抱怨毫無用處，任何一種捷徑其實都蘊含了相對應(yīng)的能力。

譬如做出業(yè)績的能力、在領(lǐng)導面前展現(xiàn)的能力、公選的考試能力、援疆扶貧的忍受能力、把握變革和運氣的應(yīng)變能力等待。

每一個進入體制的年輕人，或許在享受體制相對安穩(wěn)的同時，在夜深人靜時候也應(yīng)捫心自問，自己的真正需求是什么。或許只有這樣，才會在每一個選擇和被選擇中從容而自信，才能真正面對職業(yè)生涯中的成與敗、得與失、名與利。

（摘自“我是公務(wù)員”微信平臺）