◎ 中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

河南延津：小麥供給側(cè)改革實(shí)踐 漸入佳境

◎ 中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

5月的中原大地，麥浪滾滾，麥香四溢，綠中泛黃的麥田中到處都是忙碌的農(nóng)民的身影，一派生機(jī)勃勃的景象。5月21日、22日，來(lái)自全國(guó)各地的知名專(zhuān)家學(xué)者，7個(gè)省、市、自治區(qū)和河南18個(gè)省轄市及10個(gè)省直管縣的糧食部門(mén)負(fù)責(zé)人，8個(gè)河南省小麥供給側(cè)改革試點(diǎn)縣的主管副縣長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，近百家食品、糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易流通企業(yè)負(fù)責(zé)人以及中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟全體成員齊聚延津，參加關(guān)于優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)觀摩、交流研討盛會(huì)，圍繞小麥供給側(cè)改革重大課題進(jìn)行交流探討。

此次活動(dòng)融中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2017年會(huì)、中國(guó)延津優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)觀摩暨產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作大會(huì)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革論壇、招商引資經(jīng)貿(mào)洽談暨簽約儀式為一體，是一次小麥供給側(cè)改革的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，延津縣充分發(fā)揮河南金粒麥業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深化小麥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著。按照中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，延津縣在三產(chǎn)融合和產(chǎn)銷(xiāo)一體化的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，匯集政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方資源，依托延津發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的成熟做法，探索以?xún)?yōu)質(zhì)小麥的專(zhuān)種、專(zhuān)收、專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)用深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的產(chǎn)業(yè)模式，達(dá)到企業(yè)用的上優(yōu)質(zhì)糧、群眾種的出優(yōu)價(jià)糧、社會(huì)認(rèn)可品牌糧的多贏局面，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成從田間地頭到車(chē)間到餐桌的“全鏈條”小麥產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出六個(gè)“全國(guó)第一”(第一家注冊(cè)原糧商標(biāo)，第一船出口食用小麥，第一家創(chuàng)立小麥中介服務(wù)組織，第一家制定地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，第一家實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，第一家實(shí)現(xiàn)小麥期貨經(jīng)營(yíng))，“延津小麥”被國(guó)家工商總局商標(biāo)局注冊(cè)為“國(guó)家地理標(biāo)志集體商標(biāo)”，“延津小麥”區(qū)域品牌價(jià)值17.55億元。延津也因此斬獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化示范縣、全國(guó)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷(xiāo)銜接試點(diǎn)縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品牌創(chuàng)建示范區(qū)和全省小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)縣等多項(xiàng)殊榮。

堅(jiān)持四個(gè)導(dǎo)向，持續(xù)叫響第一麥

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)普通小麥向優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥轉(zhuǎn)變，利用訂單種植推進(jìn)購(gòu)銷(xiāo)加工有效銜接，促成農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積從最初的8000畝發(fā)展到現(xiàn)在的50萬(wàn)畝。堅(jiān)持特色導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣向種子大縣轉(zhuǎn)變，建立小麥種子繁育田25萬(wàn)畝，年產(chǎn)小麥良種1億公斤以上，2016年4月被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家優(yōu)勢(shì)制種基地縣。堅(jiān)持品質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種植向綠色有機(jī)轉(zhuǎn)變，延津小麥品質(zhì)穩(wěn)定性和一致性明顯優(yōu)于全國(guó)其它主產(chǎn)區(qū)，45萬(wàn)畝綠色小麥原料、10.8萬(wàn)畝綠色小麥產(chǎn)品和2萬(wàn)畝有機(jī)小麥先后通過(guò)權(quán)威部門(mén)產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，吸引茅臺(tái)集團(tuán)合作共建有機(jī)原料基地，“國(guó)麥釀國(guó)酒”被傳為佳話(huà)。金粒小麥榮獲第八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)。堅(jiān)持專(zhuān)用導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)一般面粉加工向中高端制品轉(zhuǎn)變，全縣小麥年加工能力突破100萬(wàn)噸，食品加工企業(yè)不僅消化了延津的全部小麥，每年還要“吃進(jìn)”周邊地區(qū)的小麥50萬(wàn)噸;年產(chǎn)掛面40萬(wàn)噸、速凍食品25萬(wàn)噸，食品加工產(chǎn)業(yè)躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣，“用中國(guó)第一麥，做中國(guó)好食品”已在業(yè)界形成共識(shí)。

堅(jiān)持三大理念，助推小麥產(chǎn)業(yè)再升級(jí)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，通過(guò)“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、農(nóng)企聯(lián)手、企業(yè)運(yùn)作”等一系列措施，探索出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的小麥種植、購(gòu)銷(xiāo)、加工產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展，成為全國(guó)大宗農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型，被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞界、經(jīng)濟(jì)理論界譽(yù)為發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的“金粒模式”。堅(jiān)持集群發(fā)展理念，依托特有的優(yōu)質(zhì)小麥資源和“中國(guó)第一麥”品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)湖南克明面業(yè)、中德合資云鶴食品、麥豐(中國(guó))食品、福建精益珍食品、河南笑臉食品、浙江百川食品等一批食品加工企業(yè)及湖南酒鬼酒、千百知飲品等一批白酒飲品企業(yè)，扶持壯大大豐酒業(yè)、鴻福酒業(yè)等本土企業(yè)，形成了以小麥為頭雁、以“專(zhuān)用粉—面條—速凍食品—烘焙食品”和“白酒—包裝—電商—物流”產(chǎn)業(yè)鏈為兩翼的“雁陣”發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，被省政府認(rèn)定為“河南省示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，挖掘優(yōu)質(zhì)小麥資源優(yōu)勢(shì)，拓展產(chǎn)銷(xiāo)渠道，開(kāi)發(fā)有機(jī)小麥粉、富硒小麥粉、降糖面粉等功能性面粉。積極推進(jìn)克明面業(yè)公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)品向有機(jī)、功能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并與中國(guó)網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)合作，建成中國(guó)面條產(chǎn)業(yè)最大的電子商務(wù)基地，不斷拓展銷(xiāo)售渠道。鞏固擴(kuò)大笑臉手抓餅、云鶴速凍食品、麥豐休閑食品等品牌，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。緊盯主食市場(chǎng)前沿和國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨向，針對(duì)城市中高端需求，開(kāi)發(fā)鮮濕面條、冷凍面團(tuán)、預(yù)烘焙產(chǎn)品和微波套餐食品，強(qiáng)化延津小麥產(chǎn)業(yè)的高端品位，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合

強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、河南科技學(xué)院等科研院所及國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的合作，成立“中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，建成河南省面粉及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”四位一體的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組織專(zhuān)家制定《小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程》并升級(jí)為省地方標(biāo)準(zhǔn)，建立黃淮海冬麥?zhǔn)痉掇r(nóng)場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)小麥品種展示示范田，每年引進(jìn)強(qiáng)筋小麥品種50個(gè)以上，篩選擇優(yōu)推廣種植。同時(shí)，積極打造優(yōu)質(zhì)商品麥延津品牌，以國(guó)家強(qiáng)筋小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為參考，研發(fā)“延麥1號(hào)”，以消費(fèi)需求和加工企業(yè)需要為導(dǎo)向，研發(fā)“延麥2號(hào)”。以品質(zhì)穩(wěn)定性達(dá)到進(jìn)口小麥水平和性?xún)r(jià)比優(yōu)于進(jìn)口小麥為目標(biāo)，提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，形成獨(dú)立或共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以品牌塑造提升競(jìng)爭(zhēng)力，將“中國(guó)第一麥”的品牌擦得更亮。推進(jìn)規(guī)模化種植，提升小麥品牌效應(yīng)，以小麥產(chǎn)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)部綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目為載體，推行統(tǒng)一供種，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一病蟲(chóng)草害防治，統(tǒng)一機(jī)收，統(tǒng)一收購(gòu)的“五統(tǒng)一”措施?？h財(cái)政安排小麥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金600萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于引導(dǎo)、支持小麥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)統(tǒng)一供種、訂單種植和建設(shè)示范農(nóng)場(chǎng)等給予重點(diǎn)扶持，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥專(zhuān)種專(zhuān)收專(zhuān)儲(chǔ)，保證優(yōu)質(zhì)麥的內(nèi)在品質(zhì)和商品一致性，極大地提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到34.6萬(wàn)畝，50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥全部實(shí)現(xiàn)訂單種植，其中金粒公司30萬(wàn)畝，10萬(wàn)畝與興海嘉里簽訂銷(xiāo)售訂單，5萬(wàn)畝與克明面業(yè)簽訂銷(xiāo)售訂單。全縣糧食收儲(chǔ)企業(yè)72家，總倉(cāng)儲(chǔ)量達(dá)120萬(wàn)噸，延津已成為豫北地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥集散地。延津優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格比普通小麥每公斤貴0.2-0.3元，每畝增收100元以上，年帶動(dòng)農(nóng)民增收5000萬(wàn)元以上。借力趁勢(shì)謀發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)一體化，充分利用中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立10億元小麥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，謀劃建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥交易中心和小麥博物館，推進(jìn)中原糧食集團(tuán)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及主食產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持加工帶動(dòng)，強(qiáng)化與中糧集團(tuán)、益海嘉里等加工環(huán)節(jié)企業(yè)的合作對(duì)接，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥的種植、銷(xiāo)售。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求，訂單種植和單倉(cāng)收儲(chǔ)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建立加工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)、合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)定產(chǎn)。繼續(xù)探索農(nóng)企聯(lián)合新模式和新機(jī)制，為全縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行，扎實(shí)開(kāi)展“四專(zhuān)”工作

作為全國(guó)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷(xiāo)銜接試點(diǎn)縣、全省小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)縣，延津縣高度重視，研究出臺(tái)《中共延津縣委、延津縣人民政府關(guān)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥專(zhuān)種專(zhuān)收專(zhuān)儲(chǔ)專(zhuān)用深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實(shí)施意見(jiàn)》、《推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥專(zhuān)種專(zhuān)收專(zhuān)儲(chǔ)專(zhuān)用工作細(xì)則》和《延津縣人民政府關(guān)于開(kāi)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥田間鑒定的通知》，積極推進(jìn)專(zhuān)種、專(zhuān)收、專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)用工作，為小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性升級(jí)探索新方法，尋求新模式。專(zhuān)種方面。主要是由縣農(nóng)林部門(mén)負(fù)責(zé)，制定優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥專(zhuān)種規(guī)劃方案，確保一村一品規(guī)模化集中連片種植。通過(guò)招標(biāo)，由大型供種企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供種，實(shí)施統(tǒng)一播種，并對(duì)地塊、農(nóng)戶(hù)、面積進(jìn)行統(tǒng)一造冊(cè)，農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)。按照優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，對(duì)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，設(shè)置基地標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明基地名稱(chēng)、基地范圍、基地面積、基地建設(shè)單位、基地栽培品種、主要技術(shù)措施等內(nèi)容，標(biāo)示牌顯著位置附優(yōu)質(zhì)麥專(zhuān)種信息的二維碼。目前，該縣50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥鑒定、認(rèn)證工作已全部完成。專(zhuān)收方面。主要是由縣農(nóng)機(jī)局、糧管中心負(fù)責(zé)，根據(jù)農(nóng)林局提供的優(yōu)質(zhì)小麥單品種訂單種植區(qū)域和種植面積，落實(shí)好單品種專(zhuān)機(jī)收割，對(duì)參加專(zhuān)收作業(yè)的小麥聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，印制、張貼“某某品種優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)崭顚?zhuān)用”標(biāo)牌，統(tǒng)一編號(hào)管理，實(shí)行專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，確保優(yōu)質(zhì)小麥單品種專(zhuān)收和安全入倉(cāng)。專(zhuān)儲(chǔ)方面。主要是由縣糧管中心負(fù)責(zé)，根據(jù)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的預(yù)計(jì)產(chǎn)量，提前安排好訂單收購(gòu)資金和倉(cāng)容，與訂單農(nóng)戶(hù)及合作社搞好對(duì)接，務(wù)必做到分品種單倉(cāng)收儲(chǔ)。在專(zhuān)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)顯要位置設(shè)置標(biāo)牌，標(biāo)明倉(cāng)庫(kù)編號(hào)、品種名稱(chēng)、保管員姓名、庫(kù)存數(shù)量等信息，并附二維碼標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別、監(jiān)管和記錄。對(duì)糧食品質(zhì)和品種進(jìn)行抽檢，對(duì)識(shí)別檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行公示，確保強(qiáng)筋小麥“專(zhuān)儲(chǔ)”數(shù)據(jù)信息真實(shí)，糧食質(zhì)量可信。專(zhuān)用方面。主要是由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，建立延津縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥電子商務(wù)信息平臺(tái)，全縣倉(cāng)容規(guī)模和儲(chǔ)備情況和每個(gè)收儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備信息在平臺(tái)上及時(shí)公布。訂單企業(yè)和大型加工糧食企業(yè)可根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)所需小麥品種、品質(zhì)和數(shù)量，按需進(jìn)行洽談對(duì)接，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用，打造全流程質(zhì)量可追溯體系，有效降低交易成本，提高交易針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)真正的品種“專(zhuān)用”。

通過(guò)近兩天深入的觀摩考察，河南省農(nóng)科院與中糧新鄉(xiāng)有限公司、河南金粒鑫大地種業(yè)有限公司科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；北京京茂香源工貿(mào)有限公司與山東鶯歌食品有限公司合作投資的芝麻及花生制品項(xiàng)目；河南金粒麥業(yè)有限公司與中原糧食集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目；河南省糧食交易物流有限公司與北京古船面粉有限公司優(yōu)質(zhì)小麥購(gòu)銷(xiāo)項(xiàng)目；新鄉(xiāng)市惠豐糧油有限公司與河北金沙河面業(yè)公司糧食購(gòu)銷(xiāo)合作項(xiàng)目、河南晉林食品有限公司與延津產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)休閑食品項(xiàng)目；河南省糧食交易物流有限公司與益海(鄭州)食品有限公司優(yōu)質(zhì)小麥購(gòu)銷(xiāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了簽約。