曾 強(qiáng)，劉旭東，張勇平

(1.寧夏大學(xué)體育學(xué)院，寧夏 銀川 750021；2.寧夏大學(xué)國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地，寧夏 銀川 750021；3.湖北師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北 黃石 435002)

政府購買公共體育服務(wù)科研論文統(tǒng)計(jì)分析
——以中文體育類核心期刊為例

曾 強(qiáng)1，劉旭東2，張勇平3

(1.寧夏大學(xué)體育學(xué)院，寧夏 銀川 750021；2.寧夏大學(xué)國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地，寧夏 銀川 750021；3.湖北師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北 黃石 435002)

對中文體育類核心期刊政府購買公共體育服務(wù)的科研論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明：我國政府購買公共體育服務(wù)的科研論文數(shù)量較少，科研論文的質(zhì)量和水平有待提高；國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在國內(nèi)政府購買公共體育服務(wù)理論研究方面的應(yīng)用有所發(fā)展；存在研究方法單一，外語文獻(xiàn)的引用量少，購買目錄、購買模式、購買體系等領(lǐng)域的研究較少，科研論文作者地域分布不均等問題。就上述問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并對今后政府購買公共體育服務(wù)的科研工作提出建議，以期為政府購買公共體育服務(wù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

政府購買；公共體育服務(wù)；中文；體育核心期刊

20世紀(jì)70年代，針對政府提供的公共體育服務(wù)無法滿足群眾需求、公共服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)成本高、服務(wù)效率低等問題進(jìn)行了一系列的探索改革，相關(guān)的政策法規(guī)隨之誕生，政府購買公共體育服務(wù)事業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展，同時，學(xué)術(shù)界也展開了關(guān)于政府購買公共體育服務(wù)的理論探索。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，改革步伐緊跟世界發(fā)達(dá)國家，圍繞“政府購買公共體育服務(wù)”，中國也取得了一些研究成果?？傮w來看，這些研究主要圍繞著“政府購買公共體育服務(wù)供給模式”“發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)啟示”“個案研究”“實(shí)踐走向”“績效評估體系”“政府購買公共體育服務(wù)權(quán)法治化”“制度完善”“體育社團(tuán)”“地方實(shí)踐問題及化解”“實(shí)踐問題與措施”等問題展開。本文將對相關(guān)文章進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，試圖分析政府購買公共體育服務(wù)在實(shí)踐、理論兩方面存在的優(yōu)缺點(diǎn)，為今后的發(fā)展提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)(CNKI),在高級檢索中輸入關(guān)鍵詞“政府購買公共體育服務(wù)”，在文獻(xiàn)來源中選擇核心期刊第三編：文化、教育、歷史目錄下的體育，檢索了2016年之前的所有文獻(xiàn)，檢索時間為2016年11月15日，共檢索到19篇科研論文。

1.2 研究方法

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、邏輯分析等方法進(jìn)行研究分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 發(fā)表時間分布

截止2016年11月15日，我國中文體育類核心期刊公開發(fā)表有關(guān)政府購買公共體育服務(wù)的文章有19篇，見表1。

表1 論文發(fā)表時間分布表

從表1可以看到，體育核心期刊發(fā)表的政府購買公共體育服務(wù)科研論文的數(shù)量較少，2010年以前沒有相關(guān)論文的發(fā)表，2010年到2016年11月15日共發(fā)表相關(guān)論文19篇，2010年1篇，2014年6篇，2015年6篇，2016年6篇。從總體發(fā)展趨勢來看，論文數(shù)量呈上升趨勢，自2014年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)后,相關(guān)科研論文發(fā)表數(shù)量迅速增加，這在一定程度上推動了政府購買公共體育服務(wù)在全國各地的實(shí)施。

2.2 研究方法運(yùn)用分析

在中文體育類核心期刊公開發(fā)表有關(guān)政府購買公共體育服務(wù)的科研論文中，采用 1 種研究方法的文章有12篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的63.16%，采用2 種研究方法的文章有5篇，占論文總數(shù)的26.32%，采用 3種或3種以上方法進(jìn)行研究的文章有 2 篇，占論文總數(shù)的 10.52%(見表2)。論文主要采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、案例分析法等常用的方法，另外還有德爾菲法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、模糊數(shù)學(xué)法和層次分析法等。同時，通過閱讀科研論文發(fā)現(xiàn)，從 2015年開始，綜合運(yùn)用德爾菲法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、模糊數(shù)學(xué)法和層次分析法等先進(jìn)研究方法的科研論文首次出現(xiàn)?？蒲姓撐牡难芯糠椒◤膯我坏奈墨I(xiàn)資料法為主，到各種先進(jìn)的研究方法相結(jié)合的發(fā)展，使政府購買公共體育服務(wù)的理論研究更具科學(xué)性，更符合當(dāng)今社會可持續(xù)發(fā)展的主流思想。

表2 研究方法數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

2.3 科研合作分析

科研合作有利于研究者相互交流，互通有無，也有利于思想碰撞、學(xué)科交叉、集思廣益。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：在19篇相關(guān)論文中，合作撰寫的有12篇，占論文總數(shù)的63.16%(見表3)。獨(dú)立撰寫的論文有7篇，占論文總數(shù)的36.84%，科研合作明顯高于獨(dú)立研究。

表3 合作比例統(tǒng)計(jì)表

2.4 研究領(lǐng)域分析

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)19篇論文所研究的領(lǐng)域主要包括：發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示，我國政府購買公共體育服務(wù)的制度建設(shè)，購買模式、供給方式，個案研究，購買現(xiàn)狀及面臨的困境、解決對策，體育社團(tuán)的作用，績效評估及其體系構(gòu)建等7個方面(見表4)。

2.4.1 發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示 20世紀(jì)70年代，西方國家開始了社會制度改革，經(jīng)歷近半個世紀(jì)的探索與實(shí)踐，逐漸掌握了較為科學(xué)的公共體育服務(wù)購買經(jīng)驗(yàn)，通過對公共服務(wù)的購買能促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率。借鑒西方國家成功經(jīng)驗(yàn)，對于政府購買公共體育服務(wù)事業(yè)剛剛起步的國家而言，具有積極作用。本文統(tǒng)計(jì)分析了有關(guān)西方發(fā)達(dá)國家政府購買公共體育服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的文獻(xiàn)數(shù)量以及主要的成功措施。過去10年，我國中文體育核心期刊發(fā)表的研究西方發(fā)達(dá)國家政府購買公共體育服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的文章共有4篇，占論文總數(shù)的21.05%，這些文章集中論述了西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)以及對我國購買事業(yè)的啟示。

表4 研究領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)表

2.4.2 我國政府購買公共體育服務(wù)的制度 法規(guī)、制度是保障政府購買公共體育服務(wù)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是約束買賣雙方誠信履行契約事項(xiàng)的必要文件。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，19篇文章中有關(guān)法律法規(guī)、制度方面的文章有2篇，占文章總數(shù)的10.53%，比重很小。文章從政府購買公共體育服務(wù)的制度缺失、權(quán)力不明、購買活動實(shí)施不合理等方面進(jìn)行了論述。得出我國政府購買公共體育服務(wù)的制度的研究力度不夠，不足以從根本上發(fā)現(xiàn)問題、全面地解決問題的結(jié)論。

2.4.3 我國政府購買公共體育服務(wù)的個案研究 我國中文體育類核心期刊公開發(fā)表政府購買公共體育服務(wù)方面的科研論文中，個案研究有4篇，占論文總數(shù)的21.05%，4篇文章針對上海、廣東、武漢三個省市政府購買公共體育服務(wù)的案例做了系統(tǒng)的分析，對政府購買公共體育服務(wù)的理論、現(xiàn)狀、意義、問題、對策等方面進(jìn)行了研究，得出結(jié)論：政府購買公共體育服務(wù)在理論上，有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效率的目的，促進(jìn)政府放權(quán)、社會組織成長，促進(jìn)社會良性運(yùn)行。中國政府購買公共體育服務(wù)還處在初級階段，需要加快改革步伐，讓更多的省市實(shí)施政府購買公共體育服務(wù)這一活動，盡快將政府購買公共體育服務(wù)這一當(dāng)務(wù)之急落到實(shí)處。

2.4.4 我國政府購買公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀、困境及對策 自2014年江蘇常州完成全國政府購買公共體育服務(wù)的“第一單”，到今天，已有近兩年的時間，浙江、廣東、上海、武漢等省市紛紛“下單”，在購買的過程中取得了一定的成就，也遇到了很大的問題，通過分析3篇發(fā)表在中文核心體育期刊上的相關(guān)文章，了解到，政府購買公共體育服務(wù)改善了群眾參與體育運(yùn)動的硬件設(shè)施，提高了服務(wù)效率等，同時存在以下問題：相關(guān)的法律制度不健全，購買數(shù)量、覆蓋領(lǐng)域小，社會力量薄弱，缺乏科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和績效評估體系等?？蒲腥藛T針對這些問題提出了解決的對策：建立和完善政府購買公共體育服務(wù)的相關(guān)法律制度，以群眾需求為導(dǎo)向、以社會融合為價值取向，加大力度扶持社會力量成長，完善政府購買公共體育服務(wù)的監(jiān)督制度和績效評估體系。

2.4.5 我國政府購買公共體育服務(wù)的模式、供給方式 政府購買公共體育服務(wù)的模式及服務(wù)供給方式是購買實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)表明，關(guān)于政府購買公共體育服務(wù)的供給、購買模式方面的文章有3篇，占文章總數(shù)的15.79%。這說明，我國科研人員對政府購買公共體育服務(wù)模式、供給方式方面的研究重視程度不夠，這也將對政府的購買活動產(chǎn)生不利的影響。

2.4.6 我國政府購買公共體育服務(wù)中體育社團(tuán)的作用 體育社團(tuán)作為承接主體，在政府購買公共體育服務(wù)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它既要協(xié)同政府為群眾提供多種多樣的體育服務(wù)，又要注重自身發(fā)展，以促進(jìn)政府購買公共體育服務(wù)更好的發(fā)展。中文體育核心期刊發(fā)表的政府購買公共體育服務(wù)的文章中，只有1篇是研究體育社團(tuán)對于政府購買公共體育服務(wù)中的作用及優(yōu)化路徑的，占論文總數(shù)的5.26%。這說明了科研工作者對體育社團(tuán)的研究較小，對體育社團(tuán)在政府購買公共體育服務(wù)中作用及其發(fā)展方面的研究力度有待加強(qiáng)。

2.4.7 我國政府購買公共體育服務(wù)的績效評估及其體系構(gòu)建 政府實(shí)施的購買活動必須有科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制和績效評估體系，以促使服務(wù)取得最好的質(zhì)量和最高的效率。在統(tǒng)計(jì)的19篇文章中，有2篇是關(guān)于績效評估的，占論文總數(shù)的10.53%，說明我國政府購買公共體育服務(wù)的績效評估體系不完善，亟待加強(qiáng)績效評估方法、體系的研究。

2.5 科研論文引文語種的分布特征分析

表5 引文語種分布特征統(tǒng)計(jì)表

統(tǒng)計(jì)19篇相關(guān)科研論文的引文語種狀況(見表5)：參考文獻(xiàn)總數(shù)量為315，其中中文數(shù)量為263，占總數(shù)比例的83.49%；外文數(shù)量為34，占總數(shù)比例的10.79%；譯文18，占總數(shù)比例的5.72%，而且英文是引文的主要語種。

2.6 科研論文作者的地域分布分析

文獻(xiàn)的數(shù)量具有顯著的地域差距。這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府購買公共體育服務(wù)有財(cái)政、人才、市場等方面的優(yōu)勢，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)想要滿足這些條件就顯得比較困難。比如上海、湖北、江蘇等地的文獻(xiàn)數(shù)量較多，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的青海、寧夏、西藏等地沒有相關(guān)文獻(xiàn)。

表6 作者地域分布統(tǒng)計(jì)表

2.7 科研論文作者的職稱分布分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，19篇文章中高校師生發(fā)表論文18篇，占總數(shù)的94.74%，國家體育總局體育科學(xué)研究所社會科學(xué)研究中心研究員發(fā)表論文1篇，占總數(shù)的5.26% . 可見，高校師生是政府購買公共體育服務(wù)科研工作的中堅(jiān)力量，而高校師生發(fā)表的論文中又以副教授職稱和在讀研究生發(fā)表的論文居多，有14篇，占發(fā)表論文的73.68% .

表7 作者職稱分布統(tǒng)計(jì)表

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 中文體育核心期刊發(fā)表的政府購買公共體育服務(wù)方面的科研論文數(shù)量太少，研究方法單一，交叉研究少。

3.1.2 研究領(lǐng)域局限且不均衡，無法滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。

3.1.3 外文文獻(xiàn)的引用比例較少，缺乏開闊的研究視野。

3.1.4 欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府購買公共體育服務(wù)科研力度不夠，研究者地域分布不均。

3.1.5 研究主體主要是高校師生，成分過于單一，實(shí)踐在一線的工作人員參與研究較少。

3.2 建議

3.2.1 全面推進(jìn)全民健身活動的開展與普及，加大在政府購買公共體育服務(wù)方面的體育科研工作的資金投入，推動科研工作快速高效發(fā)展。

3.2.2 加強(qiáng)各學(xué)科之間的交叉研究，使用科學(xué)先進(jìn)的研究方法，有效提升體育科研能力。

加大政策經(jīng)濟(jì)扶持，鼓勵體育外文翻譯事業(yè)，從而為吸收其他國家先進(jìn)的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)打牢基礎(chǔ)。

3.2.3 從基礎(chǔ)入手，著力培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維、創(chuàng)新精神、開闊眼界等品質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生參考、借鑒、整合外文資料，提高外文文獻(xiàn)的檢索及引用能力。

3.2.4 落實(shí)政府購買公共體育服務(wù)是目前政府的當(dāng)務(wù)之急，鼓勵實(shí)踐在一線的工作人員深入研究政府購買公共體育服務(wù)，為政府購買公共體育服務(wù)提供理論借鑒，促使我國政府購買公共體育服務(wù)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

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2016—11—15

曾強(qiáng)(1992— )，男，湖北十堰人，碩士研究生，研究方向：民族傳統(tǒng)體育。

G804

A

2096-3149(2017)02- 0043-05

10.3969/j.issn.2096-3149.2017.02.010