朱蓉容++惠曉暉++黃媛

[摘要]“一帶一路”建設是以習近平同志為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策。高職教育推進“雙證書”制度是新時期陜西經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，通過對高職院?！半p證書”制度推進過程中問題的研究與實踐，尋找培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者的可行途徑，使職業(yè)教育在為陜西培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和優(yōu)秀技術技能人才發(fā)揮更大作用。對陜西“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義，對于提升我國的綜合國力也具有重要作用。

[關鍵詞]“一帶一路”；“雙證書”；職業(yè)鑒定

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718149

“一帶一路”建設是以習近平總書記為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺。“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，以和平合作、開放包容、互利共贏、互學互鑒四大理念為基礎，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

1什么是“雙證書”制度

“雙證書”制度是指學歷文憑和職業(yè)資格證書制度。早在1993年，中共中央《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中就指出：“要制訂各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業(yè)資格證書制度?！眹鴦赵骸蛾P于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》進一步明確：“大力開發(fā)各種形式的職業(yè)培訓。認真實行先培訓后就業(yè)、先培訓后上崗的制度；使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓練，在全社會實行學歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度?！眹抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)”“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”。

“雙證書”制度是國家針對我國實際情況和社會經(jīng)濟需求對目前高等職業(yè)教育提出的一種理想培養(yǎng)模式，是對傳統(tǒng)高職教育的規(guī)范和調(diào)整。

2推進“雙證書”制度對陜西經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義

隨著我國“一帶一路”國家級頂層戰(zhàn)略的實施，陜西省作為建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新起點，陜西省職業(yè)教育應當承擔起為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)擔任生產(chǎn)和服務的實用一線人才的重任。

2014年6月23日至24日召開的全國職業(yè)教育工作會議，習近平總書記在會前就加快職業(yè)教育發(fā)展做出重要指示。他強調(diào)“職業(yè)教育是國民體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，必須高度重視、加快發(fā)展，要著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才”。2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》通知強調(diào)“促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接”，“在職稱與職業(yè)資格密切相關的職業(yè)領域建立職稱與職業(yè)資格對應關系，專業(yè)技術人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進行相應的職稱評審或認定”?？梢娐殬I(yè)資格證書制度是符合市場經(jīng)濟特點和與國際接軌的一種人才評價制度，是職稱制度改革的新內(nèi)容和新發(fā)展。

21是新時期陜西經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要

陜西省在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的號召下，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育得到了有序地發(fā)展。陜西省“十三五”教育深層次的發(fā)展規(guī)劃包括構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著陜西省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量先進科技成果被廣泛應用，崗位結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入快速變化期，原先的勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速向技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，對技術型崗位的需求不僅在數(shù)量大幅增加，而且要求勞動者具備復合性和綜合性的職業(yè)素質(zhì)，對勞動者的綜合素質(zhì)有了更高的要求，必須能夠適應生產(chǎn)技術的發(fā)展、適應職業(yè)崗位的變化。原有相對獨立的學歷證書和職業(yè)資格證書制度，已不能適應新時期人才培養(yǎng)的要求。通過“雙證書”制度推進問題的研究與實踐，尋找培養(yǎng)勞動者的知識水平、職業(yè)技能、自我發(fā)展能力的有效手段，是新時期下社會經(jīng)濟發(fā)展對我省高職院校提出的新課題和新挑戰(zhàn)。

22有利于提高職業(yè)教育水平，拓寬學生就業(yè)渠道

“十三五”期間，陜西省將根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和主體功能區(qū)定位，打造一批定位精準、特色鮮明的高職院校和品牌專業(yè)。

校企聯(lián)合招生培養(yǎng)一體化育人機制將在陜西省逐步推廣，在部分高職院校進行“現(xiàn)代學徒制”“訂單式培養(yǎng)”試點，引進企業(yè)一線技術人員參與到教學環(huán)節(jié)中，“雙證書”制度將會在這些工作計劃中起到主導作用。推進“雙證書”制度，改革人才培養(yǎng)模式，依照對學生就業(yè)有實際幫助的相關職業(yè)證書的要求及國家職業(yè)分類標準，調(diào)整課程體系和教學內(nèi)容，將職業(yè)資格證書課程與教學計劃相互融通，使專業(yè)教學標準與證書課程考試標準相銜接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革人才培養(yǎng)方案，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系。推進“雙證書”制度，使學生通過在校學習，既能獲得高職學歷證書，也能取得一定數(shù)量的相關職業(yè)資格證書。推進“雙證書”制度，培養(yǎng)出符合社會需求的具備一定知識水平、職業(yè)技能勞動者類型，能夠很大程度上拓寬高職畢業(yè)生就業(yè)渠道，緩解畢業(yè)生就業(yè)難的局面。

在高職院校推進“雙證書”制度，將學歷證書和職業(yè)資格證書放在同等重視的地位，給出了高職教育改革明確的實踐路線圖，提高了陜西省高職院校人才培養(yǎng)水平。課題組的研究對高職培養(yǎng)“雙證書”制度與我國職業(yè)技能鑒定工作有效地結(jié)合，對現(xiàn)階段陜西省高職院校推進 “雙證書”制度具有現(xiàn)實的實踐指導意義，具有很強的可操作性，對高職畢業(yè)生技能水平和就業(yè)競爭力有很大的提升，對陜西經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。

23有利于培養(yǎng)有用人才，實現(xiàn)學生自我價值

“雙證書”制度實施體系將社會發(fā)展目標、人才培養(yǎng)目標和學生的發(fā)展目標三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高職院校應注重培養(yǎng)正確的學習觀，提高學習能力，這對畢業(yè)生就業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)成功、事業(yè)成功至關重要。推進“雙證書”制度為學生的學習提供了指導，能夠幫助學生及時糾正自己的學習內(nèi)容與方向，提高學習效果，避免無效學習，激發(fā)學習積極性。推進“雙證書”制度能夠幫助和指導學生明確學習目標，為學生指明奮斗的目標，提供進取的動力，引領學生在學習期間追求更高層次的職業(yè)教育與職業(yè)資格。職業(yè)資格證書與就業(yè)崗位、工資福利待遇等經(jīng)濟利益聯(lián)系緊密，具有較強的經(jīng)濟屬性。獲取了某種職業(yè)資格在某種意義上代表著獲取了與之相應的經(jīng)濟利益。這種可預期的經(jīng)濟利益能提高學生的學習動機與積極性，有利于學生實現(xiàn)自我價值。

[基金項目]教育廳項目：陜西高等教育教學改革研究（一般）項目資助（項目編號：15Z43）。

[作者簡介]朱蓉容（1965—），女，上海人，教授，大學。研究方向：計算機應用科學；惠曉暉（1970—），男，陜西清澗人，講師，研究生。研究方向：計算機應用科學；黃媛（1979—），女，陜西咸陽人，講師，研究生。研究方向：計算機應用科學。