當(dāng)前，科技社團(tuán)正面臨著承接政府職能轉(zhuǎn)移和服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展的難得機(jī)遇，這就需要科技社團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)，逐漸形成適應(yīng)新時期發(fā)展要求的能力。人才資源作為科技社團(tuán)能力建設(shè)的關(guān)鍵力量，在科技社團(tuán)自身改革創(chuàng)新中的重要性不容忽視，精干、高效的工作人員是科技社團(tuán)正常運(yùn)營的中樞。因此，建立一支高水平、專業(yè)化的專職工作人員隊伍對于科技社團(tuán)的健康良性發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

然而，由于一些客觀原因的限制，福建省科協(xié)所屬學(xué)會的專職工作人員仍然面臨著力量薄弱、專職情況差異較大、秘書長專職化比例不高、工資待遇低、社會保障不到位、激勵機(jī)制及績效考核制度欠缺等突出問題，嚴(yán)重制約了福建省科技社團(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展。

為更好地幫助科技社團(tuán)專職工作人員擺脫履職困境，更加全面、深入地了解福建省科協(xié)所屬學(xué)會專職工作人員的職業(yè)狀況，本課題組于2015年3～8月對福建省科協(xié)所屬的150多家學(xué)會進(jìn)行問卷調(diào)查，并結(jié)合座談討論、統(tǒng)計梳理，分析存在的問題，指出改革的方向，有針對性地提出加強(qiáng)學(xué)會專職工作人員隊伍建設(shè)的對策建議，為科技社團(tuán)主管部門提供有價值的決策參考。

一、福建省科協(xié)所屬學(xué)會專職工作人員職業(yè)狀態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果分析

（一）專職工作人員在不同學(xué)科學(xué)會中的分布情況

本課題組向福建省科協(xié)所屬的151家學(xué)會發(fā)放151份問卷，收回問卷145份。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在145家學(xué)會中，有65家省級學(xué)會共聘用專職工作人員205人，平均每家學(xué)會擁有專職人員3.15人。其中，10家理科學(xué)會擁有至少1名專職人員，26家工科學(xué)會至少擁有1名專職人員，10家農(nóng)科學(xué)會至少擁有1名專職人員，5家醫(yī)科學(xué)會至少擁有1名專職人員，14家交叉學(xué)科學(xué)會至少擁有1名專職人員。僅聘有1名專職人員的省級學(xué)會有2l家，數(shù)量最多，占總數(shù)的32.3%；聘有3名專職人員的省級學(xué)會數(shù)量次之，有14家，占總數(shù)的21.5%；聘有2名專職人員、4名專職人員的省級學(xué)會各有8家，數(shù)量均位列第三，占總數(shù)的12.3%；另有6家學(xué)會均聘有5名專職人員。擁有專職人員最多的學(xué)會是省質(zhì)量管理協(xié)會，有專職人員11人；省老科技工作者協(xié)會專職人員數(shù)量第二多，為10人；省醫(yī)學(xué)會的專職人員數(shù)量位列第三，有9人。

（二）學(xué)會專職人員的性別分布

由于個別學(xué)會填寫的調(diào)查問卷不完整，我們獲得了191名專職人員的相關(guān)信息，統(tǒng)計結(jié)果表明，在191名工作人員中，男性有93人，女性98人，分別占比48.7%和51.3%。可見，女性專職人員數(shù)量略多。

具體來說，在29位專職秘書長中，男性27人，女性2人。在20位財務(wù)人員中，男性3人，女性17人。在63位普通工作人員中（2人未提供性別信息），男性有18人，女性有43人。

（三）學(xué)會專職人員的年齡分布

通過問卷調(diào)查，得到198位專職人員的年齡信息。年齡最大的專職工作人員是83歲，年齡最小的是23歲。其中，以51～60歲的工作人員最多，有49人；61～70歲的工作人員數(shù)量次之，有46人；位列第三的是31～40歲工作人員，有42人。需要指出的是，70歲以上的專職人員有15人，占總數(shù)的7.61%。

具體來說，在29位專職秘書長中，年齡最高者79歲，最低者32歲，平均年齡60.07歲。71歲以上者2人，61-70歲者12人，51～60歲者12人，50歲1人，42歲1人，32歲1人。可見，專職秘書長主要集中在51～70歲這個年齡段。

在20位財務(wù)人員中，年齡最高者72歲，最低者26歲，平均年齡46.1歲。70歲以上者1人，61～69歲者4人，51～60歲者4人，41～50歲者2人，31～40歲者5人，21～30歲者4人。可見，專職財務(wù)人員主要集中在21～40歲這個年齡段。

在63位普通工作人員中，年齡最高者83歲，最低者23歲，平均年齡45.8歲。80歲以上者1人，71～79歲者2人，61～69歲者7人，51～60歲者15人，41～50歲者10人，31～40歲者11人，21～30歲者16人。可見，專職普通工作人員以年齡在21～30歲的人群最多。

（四）專職人員工作年限分布情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專職人員參加學(xué)會工作年限最長的是32年，最短的僅為1個月。其中，學(xué)會工作年限在1～5年的專職人員數(shù)量最多，有89人，占總數(shù)（共195人）的45.64%；6～10年的專職人員數(shù)量次之，有44人，占總數(shù)的22.56%；11～15年的專職人員數(shù)量位列第三，有33人，占總數(shù)的16.92%。

在29位秘書長中，在學(xué)會工作時間最長的是32年，最短的僅為6個月，平均工作時間10.5年，其中在學(xué)會工作時間1～5年的人數(shù)最多，有11人。

在20位財務(wù)人員中，在學(xué)會工作時間最長的是20年，最短的為1年，平均工作時間6.85年，其中在學(xué)會工作時間1～5年的人數(shù)最多，有10人。

在63位普通工作人員中，在學(xué)會工作時間最長的20年，最短的僅為1個月，平均工作時間約6年，其中在學(xué)會工作時間1～5年的人員數(shù)量最多，有33人。

（五）專職人員參加社團(tuán)工作的起始年齡情況

將調(diào)查中得到的學(xué)會專職人員年齡減去社團(tuán)工作年限，得到專職人員參加社團(tuán)工作的起始年齡。經(jīng)統(tǒng)計，195名專職人員中，參加學(xué)會工作時的最小年齡為18歲，最大年齡為71歲。其中，在21～30歲和51-60歲時參加學(xué)會工作的專職人員數(shù)量均為55人，占比最高；40歲以前參加學(xué)會工作的專職人員有92人；40～60歲開始參加學(xué)會工作的專職人員有84人；61～70歲開始參加學(xué)會工作的專職人員有16人。

在29位秘書長中，參加學(xué)會工作時的最大年齡是65歲，最小是21歲，參加學(xué)會工作時的平均年齡是49.6歲，其中有15人參加學(xué)會工作時的年齡在51～60歲之間，數(shù)量最多。

在20位財務(wù)人員中，參加學(xué)會工作時的最大年齡是62歲，最小是21歲，參加學(xué)會工作時的平均年齡是39.25歲，其中有7人參加學(xué)會工作時間時的年齡在21～30歲之間，數(shù)量最多。

在63位專職普通工作人員中，參加學(xué)會工作時的最大年齡是71歲，最小是18歲，參加學(xué)會工作時的平均年齡是39.66歲，其中有22人參加學(xué)會工作時的年齡在21～30歲之間，數(shù)量最多。

（六）學(xué)會專職人員的學(xué)歷分布情況

我們從問卷中得到了196名專職人員的學(xué)歷信息。從統(tǒng)計結(jié)果看，學(xué)會專職人員的文化程度較高，50.51%的專職人員是大學(xué)本科學(xué)歷，僅有6.63%的專職人員擁有碩士研究生學(xué)歷；25%的專職人員擁有大專文憑；中專及中專以下學(xué)歷的專職人員占17.85%。

在29位秘書長中，擁有大學(xué)本科學(xué)歷的有20人，占比最高；擁有大專學(xué)歷的專職秘書長有7人；擁有研究生學(xué)歷、中專學(xué)歷的專職秘書長各有1人?？梢妼Ｂ毭貢L的文化程度以大學(xué)本科為主。

在20位財務(wù)人員中，擁有大學(xué)本科學(xué)歷的有3人；擁有大專學(xué)歷的有8人，占比最高；擁有中專學(xué)歷的有6人；擁有高中學(xué)歷的有3人，可見專職財務(wù)人員的文化程度以中專和大專為主。

在63位普通工作人員中（1人未提供學(xué)歷信息），擁有碩士研究生學(xué)歷的有5人；擁有大學(xué)本科學(xué)歷的有23人，占比最高；擁有大專學(xué)歷的有18人；擁有中專學(xué)歷的有5人；擁有高中學(xué)歷的有9人；擁有初中學(xué)歷的有2人，可見專職財務(wù)人員的文化程度以大學(xué)本科學(xué)歷為主。

（七）學(xué)會專職人員薪酬水平情況

結(jié)合問卷反饋情況，專職人員在學(xué)會獲得報酬的情況可分為以下幾種：一是零收入，即工作人員退休后在學(xué)會返聘，但未在學(xué)會領(lǐng)取月薪，純屬志愿勞動；二是少量收入，即工作人員退休后在學(xué)會返聘，由學(xué)會象征性地每月給予適當(dāng)補(bǔ)貼，俗稱“補(bǔ)尾”工資；三是工作人員與學(xué)會簽訂聘用合同，按照合同約定的工資水平領(lǐng)取薪酬；四是由專職人員人事關(guān)系所在單位（一般是學(xué)會的掛靠單位）提供工資。

從144位專職人員提供的月薪收入信息來看，專職人員月收入最高的是8779元，最低的是200元，人均月薪2695.84元。其中，月薪在2001～3000元的專職人員有43人，占比最高；月薪在1000～1500元的專職人員有31人，占比次之；月薪在1501～2000元的專職人員有28人，占比第三；月薪在1000元（不含1000元）以下的專職人員人數(shù)最少，僅有4人。

專職秘書長工資收入最高是8779元，19位專職秘書長的平均工資為3995.05元。其中，月薪在1000～2000元的有8人，占40%，人數(shù)最多。

有15位財務(wù)人員的崗位工資由學(xué)會直接發(fā)放，其中最高的每月3500元，最低1100元，平均工資2248.27元。月薪在2000～3000元的有9人，占比最高。

有46位專職普通工作人員提供了月薪情況，月工資最高4300元，最低200元，平均工資2136.61元。其中，月薪在2000～2500元的有19人，占41.3%，人數(shù)最多。

（八）學(xué)會專職人員聘用方式

目前，福建省科協(xié)所屬學(xué)會聘用專職工作人員的形式主要有以下幾種類型：

1.退休返聘。這是指由學(xué)會聘用退休人員，但未簽訂有關(guān)合同，只給予適當(dāng)?shù)墓べY及相關(guān)福利待遇。178位專職工作人員中，有27人屬于這一類型。

2.學(xué)會與專職人員簽訂勞動合同。包括臨時聘用、一年一聘、長期聘用、簽訂無固定期限合同，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以相應(yīng)的工資及相關(guān)福利待遇。178位專職工作人員中，有27人屬于這一類型。

3.學(xué)會與專職人員簽訂聘用合同。參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的工資及相關(guān)福利待遇。178位專職工作人員中，有93人屬于這一類型。

4.由掛靠單位委派工作人員到學(xué)會，工資及相關(guān)福利待遇參照掛靠單位標(biāo)準(zhǔn)。178位專職工作人員中，有3人屬于這一類型。

5.由掛靠單位借調(diào)工作人員到學(xué)會，工資及相關(guān)福利待遇參照掛靠單位標(biāo)準(zhǔn)。178位專職工作人員中，有5人屬于這一類型。

6.學(xué)會本身有社團(tuán)編制，專職人員按照事業(yè)單位在編工作人員身份管理，參照國家有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的工資及相關(guān)福利待遇。178位專職工作人員中，有7人屬于這一類型。

7.專職人員未與學(xué)會簽訂有關(guān)合同，純粹以志愿者身份參加學(xué)會工作，個人不計較報酬。178位專職工作人員中，有4人屬于這一類型。

（九）專職工作人員社會保障情況

從調(diào)查結(jié)果看，學(xué)會專職工作人員因勞動關(guān)系的不同而獲得不同的社會保障，具體分為以下幾種類型：

1.專職人員屬于退休返聘狀態(tài)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享有退休干部相應(yīng)的社保、醫(yī)保等保障。在175名專職人員（在受訪的198人中，有23人未提供社會保障信息）中，有45人屬于這一類型，占全部人數(shù)（175人）的25.7%。其崗位分布是：理事長（會長）6人，副理事長1人，秘書長（含執(zhí)行秘書長）9人，副秘書長（含常務(wù)副秘書長）12人，部門主管1人，財務(wù)人員4人，普通工作人員12人?？梢姡诵莘灯傅膶Ｂ毴藛T以副秘書長（含常務(wù)副秘書長）和普通工作人員居多。

2.專職人員由學(xué)會掛靠單位安排或借用到學(xué)會工作，個人社會保障情況由掛靠單位提供。受訪人群中，有8人屬于這一類型，占全部人數(shù)（175人）的4.5%。其崗位分布是：秘書長2人，副秘書長3人，部門主管1人，司機(jī)2人。

3.專職人員與學(xué)會簽訂聘用合同，由學(xué)會按照國家規(guī)定參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向個人提供社會保障。在受訪人群中，有10位專職人員享受企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的社會保障，其中有8人是省質(zhì)量管理協(xié)會工作人員。其崗位分布是：部門主管4人，普通工作人員5人，財務(wù)1人。

4.專職人員與學(xué)會簽訂聘用合同，個人社會保障由學(xué)會按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如，在29位專職秘書長中，8位秘書長由學(xué)會按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)為其繳納社保，其中2人享有“五險一金”保障；在20位專職財務(wù)人員中，有13人享受事業(yè)單位社保；在63位專職普通工作人員中，享受事業(yè)單位社保的有30人。

5.專職人員自行繳納有關(guān)社會保險。在不同崗位中，僅有1名財務(wù)人員自行繳納有關(guān)社會保險。

6.專職人員未享受社會保障。在受訪人群中，共有19位專職人員沒有社會保障，其中專職秘書長有3人，專職普通工作人員6人。

二、福建省科技社團(tuán)專職工作人員隊伍存在的主要問題

（一）專職化比例不高。差異性較大

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前聘有專職人員的學(xué)會共有65家，占總數(shù)（145家學(xué)會）的44.8%，表明一半以上的省級學(xué)會尚未配備專職工作人員。而在配備有專職人員的65家學(xué)會中，聘用3名及3名以下工作人員的學(xué)會占比達(dá)66.1%，科技社團(tuán)專職工作人員規(guī)?？偭肯鄬^小。另外，不同學(xué)科學(xué)會工作人員的專職化率有較大差別，工科學(xué)會的專職化率最高，達(dá)66.7%；農(nóng)科和交叉學(xué)科學(xué)會的專職化率次之，分別達(dá)43.5%和46.7%；理科和醫(yī)科學(xué)會最低，分別為30.3%和25%。

（二）參加學(xué)會工作較晚，人員結(jié)構(gòu)老齡化

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前科技社團(tuán)專職工作人員存在老齡化的現(xiàn)實問題。一方面，專職工作人員參加社團(tuán)工作的起始年齡相對較晚，專職秘書長參加學(xué)會工作時的平均年齡為49.6歲，專職財務(wù)人員參加學(xué)會工作時的平均年齡為39.25歲，專職普通工作人員的平均年齡為39.66歲。接觸社團(tuán)工作時已屆中年，在一定程度上限制了工作人員通過各方面培養(yǎng)提高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，也弱化了專職工作群體對社團(tuán)工作的事業(yè)心和積極性；另一方面，現(xiàn)有專職工作人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化，專職秘書長的平均年齡為60.07歲，專職財務(wù)人員為46.1歲，專職普通工作人員為45.8歲，大多處于中老年階段。人員結(jié)構(gòu)老齡化，制約著工作團(tuán)隊知識水平提高和服務(wù)業(yè)務(wù)的熟練程度，不利于科技社團(tuán)能力提升和品牌建設(shè)。

（三）社團(tuán)工作人員專業(yè)化水平不高

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前專職工作人員專業(yè)化水平還相對較低，對國際國內(nèi)有關(guān)非營利組織的理論知識與實踐運(yùn)作缺乏前瞻敏感和正確認(rèn)知，對目前我國科技社團(tuán)面臨的改革創(chuàng)新動態(tài)缺乏發(fā)展的眼光與敏銳的視角，這在較大程度上影響了社團(tuán)工作的實效和個人價值體現(xiàn)，也影響社團(tuán)在社會中的影響力和信譽(yù)度，反過來也影響專職工作人員本身的工作熱情和工作地位。

（四）工資待遇較低，社會保障不到位

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)專職工作人員工資待遇較低、社會保障不到位的問題較普遍。專職工作人員工資待遇較低，人均月薪為2695.84元。其中，專職秘書長薪酬待遇相對較高，平均月薪為3995.05元，個別秘書長月薪可達(dá)8000元以上；專職財務(wù)人員和普通人員的工資相對較低，平均月薪分別為2248元和2136.61元，有的甚至低于1500元。這些都與調(diào)查中專職工作人員比較認(rèn)同的4000元以上的月薪標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，同時專職工作人員的平均工資也都與2015年福建省城鎮(zhèn)單位在崗職工人均月工資4893元和福州市城鎮(zhèn)單位在崗職工人均月工資5207元相差較大。另一方面，部分專職工作人員的社會保障還不到位，調(diào)查中還有20位專職工作人員未享受社會保障。同時，大部分專職工作人員認(rèn)為社會保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)一致，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一半以上專職工作人員的社會保障未達(dá)到事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)。工資待遇較低和社會保障不到位，既極大地降低了專職工作人員工作的積極性和責(zé)任心，影響專職工作人員提高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，更不利于吸引青年人才參與到科技社團(tuán)事業(yè)中來。

（五）專業(yè)化培訓(xùn)不夠，缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對專職工作人員的專業(yè)化、常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系尚未形成。一是由科協(xié)舉辦的培訓(xùn)班次數(shù)較少，接受培訓(xùn)的專職秘書長人數(shù)不多，常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制尚未形成。二是部分培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，有些培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計的過于理想化，沒有切實考慮科技社團(tuán)秘書長對于培訓(xùn)的實際需求，造成培訓(xùn)效果不佳。三是對于專職財務(wù)人員和普通工作人員等群體，相關(guān)崗位培訓(xùn)的內(nèi)容和日程很少，極大地制約著專職工作人員專業(yè)化水平的提高和職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，從而影響專職工作人員隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

（六）學(xué)會經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。改革創(chuàng)新進(jìn)程緩慢

目前，福建省不少省級學(xué)會面臨經(jīng)費(fèi)不足局面，導(dǎo)致了工作人員專職化率較低和工資不高等問題。從收入情況上看，通過承接職能、接收委托、購買服務(wù)收入達(dá)50萬元以上的只有省鐵道學(xué)會、省醫(yī)學(xué)會、省土建學(xué)會等12家，占總數(shù)不到10%，大部分學(xué)會的收入十分有限。

三、加強(qiáng)福建省科協(xié)所屬學(xué)會專職工作人員隊伍建設(shè)的對策建議

在學(xué)會承接政府職能轉(zhuǎn)移、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，要充分發(fā)揮學(xué)會的功能，必須著力建設(shè)一支具有良好的綜合素質(zhì)與職業(yè)道德修養(yǎng)、職業(yè)化的學(xué)會專職工作人員隊伍，這就需要在多個層面予以支持和保障。

（一）全方位支持學(xué)會的發(fā)展，確保專職工作人員隊伍的穩(wěn)定

學(xué)會是專職工作人員事業(yè)發(fā)展和生活保障的平臺，有了強(qiáng)大的學(xué)會，才能有穩(wěn)定的專職工作人員隊伍。學(xué)會的發(fā)展需要法律法規(guī)、有關(guān)政策、財政稅收和管理部門的大力支持和護(hù)持。

1.健全相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)是推動科技社團(tuán)改革發(fā)展、提高專職工作人員社會認(rèn)同感的重要保障。政府要進(jìn)一步強(qiáng)化科技社團(tuán)發(fā)展的法律保障，貫徹科技社團(tuán)依法自治、依章辦會原則，堅持學(xué)會改革創(chuàng)新的法治化道路，為學(xué)會改革創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)盡快修訂和完善社團(tuán)管理的相關(guān)法律法規(guī)，出臺《福建省科技社團(tuán)發(fā)展促進(jìn)辦法》，進(jìn)一步明確科技社團(tuán)的法律地位、職能范圍、管理方式，權(quán)責(zé)邊界。

2.有序推進(jìn)政府職能向?qū)W會轉(zhuǎn)移。相關(guān)政府部門應(yīng)積極推進(jìn)承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，將促進(jìn)學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能納入政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)工作大局之中。要進(jìn)一步明確有關(guān)政府部門的轉(zhuǎn)移責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確量化指標(biāo)，形成政府工作的“硬任務(wù)”。盡快明確政府轉(zhuǎn)移職能的目錄清單，提出需要取消、調(diào)整和轉(zhuǎn)移的職能清單表，并按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移或者委托。政府各部門在梳理轉(zhuǎn)移清單時，要將職能最大限度地向科技社團(tuán)等社會組織轉(zhuǎn)移，特別是科技獎勵、專業(yè)技術(shù)資格評定、科技人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育、技術(shù)鑒定和論證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）制定、成果評審、科技評估、發(fā)展規(guī)劃咨詢論證、可行性評估和技術(shù)事故鑒定等服務(wù)性、輔助性、技術(shù)性項目應(yīng)當(dāng)列入政府轉(zhuǎn)移職能目錄。

3.強(qiáng)化財稅支持力度。省科協(xié)等有關(guān)部門要加大對所屬學(xué)會的資金補(bǔ)助力度，通過后補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式支持學(xué)會服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極爭取給予學(xué)會與其他科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體同等待遇，對其開展科技成果轉(zhuǎn)化活動實行平等稅收政策。對學(xué)會開展相關(guān)科技和人才公共服務(wù)工作，參照其他科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)主體視同公益性服務(wù)或科技創(chuàng)新企業(yè)，對其實行平等的稅收減免政策，給予相應(yīng)的財政政策支持。實施學(xué)會分類管理，明確在不同管理體制下學(xué)會的收入支出原則和范圍，對學(xué)會開展的學(xué)術(shù)活動給予經(jīng)費(fèi)支持。配套科學(xué)的獎懲機(jī)制，對考核成績突出的科技社團(tuán)要給予一定的獎勵；對考核不合格的社團(tuán)，指導(dǎo)調(diào)整或取消下一年度資助項目的申請資格；對成果突出的項目，要給予后續(xù)資助，推動和深化研究的進(jìn)行。

4.完善科協(xié)管理功能。長期以來，科協(xié)作為科技社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管部門，對所屬學(xué)會的發(fā)展起到了不可替代的重要作用。在改革創(chuàng)新不斷深化的新形勢新要求下，應(yīng)該盡快建立起新型的科協(xié)管理學(xué)會的形式，探索建立學(xué)會聯(lián)合體和科協(xié)團(tuán)體會員制度。

大力推進(jìn)學(xué)會聯(lián)合體建設(shè)，適應(yīng)學(xué)科分化細(xì)化和交叉融合并存的大趨勢，鼓勵學(xué)科相近、聯(lián)系密切的學(xué)會加強(qiáng)交流和合作，推動面向大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會集群發(fā)展，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動承接政府的轉(zhuǎn)移職能，形成工作合力，促進(jìn)專職工作人員之間的信息交流與資源共享。

（二）為專職工作人員履職盡責(zé)提供服務(wù)保障

1.完善人事管理制度。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺《科技社團(tuán)從業(yè)人員管理辦法》。積極推進(jìn)科技社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員實現(xiàn)全員聘用制及實行定職定責(zé)管理，建立健全激勵機(jī)制及績效考核制度，做好專職工作人員的人事備案管理工作。

建議科技社團(tuán)配備專職工作人員，并且專職工作人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不應(yīng)低于50%。建立科技社團(tuán)專職工作人員考核持證上崗制度，將學(xué)會專職人員社會招聘納入單位人事改革和人才招聘市場的范圍。加快科技社團(tuán)專職工作人員職業(yè)化進(jìn)程，使專職秘書長工作崗位由“工作需要”與“職務(wù)安排”向“社會角色”與“社會職業(yè)”的方向轉(zhuǎn)變；專職人員管理由“單位人事管理”或“編外人員”向“人力資源管理”與“社團(tuán)編制”的方向轉(zhuǎn)變；社會地位由“無職無權(quán)無地位”向“權(quán)益結(jié)合空間大”的方向轉(zhuǎn)變。參照國家現(xiàn)行統(tǒng)一的事業(yè)單位職工工資系列標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，辦理科技社團(tuán)專職工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇以及退休后的工資、福利待遇，解決專職工作人員社會保險，包括醫(yī)療、住房、養(yǎng)老基金等切身利益問題。

2.建立學(xué)會專職人員職稱管理機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)會建立專職工作人員職稱評定制度，建立詳盡的評定方法和科學(xué)的評定過程，將職稱與個人收入掛鉤，形成常態(tài)化的職稱晉升機(jī)制。

3.完善專職人員薪酬體系。積極推進(jìn)建立起一套科學(xué)的人力資源管理體系，進(jìn)一步完善科技社團(tuán)工作人員的薪酬福利及社會保障，切實提高工資待遇。

以福建為例，建議學(xué)會內(nèi)部專職工作人員的合理平均月薪設(shè)置在4000元以上，其中專職秘書長平均月薪達(dá)5000元以上，專職財務(wù)人員和普通工作人員平均月薪達(dá)到3000元以上。有條件的學(xué)會可以參照事業(yè)單位實行基本工資加績效工資的工資體系。

4.強(qiáng)化專職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)建立科技社團(tuán)專職人員職業(yè)化培養(yǎng)機(jī)制，建議建立以下幾個渠道的常態(tài)化培訓(xùn)：一是與福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等相關(guān)院校聯(lián)合，開展崗前專業(yè)培訓(xùn)。二是福建省科協(xié)定期舉辦秘書長培訓(xùn)和專職工作人員培訓(xùn)，將國際國內(nèi)社團(tuán)發(fā)展、基礎(chǔ)理論普及教育、熱點難點工作探討、經(jīng)驗交流方法研究等納入培訓(xùn)內(nèi)容。三是在遵守中央八項規(guī)定前提下，組織學(xué)會專職人員學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，促進(jìn)工作。四是完善海峽非營利組織專家論壇、省外對口學(xué)會工作研討等交流平臺，促進(jìn)專職工作人員之間廣泛交流，取長補(bǔ)短，開拓思路，進(jìn)一步提高工作素養(yǎng)，提升工作成效。

課題組成員：秦威 周健林 吳凌

陳勇智 劉蓓 陳宇航

朱建

課題執(zhí)筆：陳勇智 艾良友

本綜述整理：朱建