代劍環(huán)+付林+胡國成

[摘要]通過分析影響志愿服務(wù)組織發(fā)展的各種因素，結(jié)合層次分析法、熵值法及模糊綜合評價(jià)法，建立志愿服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀綜合評價(jià)模型。從組織外部軟指標(biāo)、組織外部硬指標(biāo)、組織內(nèi)部軟指標(biāo)、組織內(nèi)部硬指標(biāo)四個(gè)方面構(gòu)建志愿服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合實(shí)際算例，利用AHP-熵值法、極差變換法分別確定指標(biāo)綜合權(quán)重及模糊關(guān)系矩陣，并通過建立模糊判斷矩陣及綜合評價(jià)模型，得到量化指標(biāo)。結(jié)果顯示，基于AHP-熵值法的模糊綜合評價(jià)結(jié)果與志愿服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀大體相符，表明該評估方法可行性較高，可為相關(guān)部門采取有針對性的措施推動(dòng)志愿服務(wù)組織的發(fā)展提供可靠依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]AHP熵值法

志愿服務(wù)組織

當(dāng)前，我國志愿服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)群眾參加志愿服務(wù)的熱情高漲，并逐步形成了全民參與志愿服務(wù)的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國各類志愿者已達(dá)7000余萬人，但志愿服務(wù)組織整體運(yùn)作環(huán)境較差，導(dǎo)致其發(fā)展問題不可避免地顯現(xiàn)。因而，建立一個(gè)全面、系統(tǒng)的志愿服務(wù)組織綜合評價(jià)模型以便有效地識別和評估志愿服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，為相關(guān)部門推動(dòng)志愿服務(wù)組織的良性運(yùn)行及有序發(fā)展提供決策參考，也就成為當(dāng)務(wù)之急。

一、研究回顧及問題的提出

近年來，隨著志愿服務(wù)組織的不斷涌現(xiàn)及全民參與志愿服務(wù)熱情的高漲，眾多學(xué)者開始廣泛關(guān)注志愿服務(wù)組織發(fā)展問題，并將研究重點(diǎn)聚焦于志愿服務(wù)組織發(fā)展的社會(huì)背景、社會(huì)功能、發(fā)展現(xiàn)狀、顯著難題及對策建議等。在政府加快架構(gòu)及職能轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理及體制不斷創(chuàng)新，民眾社會(huì)參與程度不斷提高的社會(huì)背景下，我國志愿服務(wù)組織正以一種較快的速度發(fā)展，并在承擔(dān)為人民服務(wù)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，參與和維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，傳播先進(jìn)的思想觀念，改善我國國際形象等社會(huì)功能的實(shí)踐中做出了巨大的貢獻(xiàn)。但法制建設(shè)的遲滯，社會(huì)認(rèn)同的缺失，體制機(jī)制的制約，社會(huì)資源的不足，管理制度的落后，信任危機(jī)的蔓延，規(guī)范程度的低下及行政化的傾向，導(dǎo)致我國志愿服務(wù)組織在總體上呈現(xiàn)出力量弱小、服務(wù)領(lǐng)域相對集中，區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況。一種可能的改革思路是通過公民文化的培養(yǎng)來改變政府和公眾對志愿服務(wù)組織在文化認(rèn)同上的偏見與思維定式，通過政府購買志愿服務(wù)組織服務(wù)的常規(guī)化、制度化來保障志愿服務(wù)組織的融資渠道，以實(shí)現(xiàn)其資源供給的穩(wěn)定性與連續(xù)性，并以配套的法律及制度建設(shè)為突破口，加強(qiáng)我國志愿服務(wù)組織發(fā)展的保障機(jī)制。同時(shí)，志愿服務(wù)組織在自主性基礎(chǔ)上的規(guī)范性制度建設(shè)也將獲得更多的政府信任和公眾支持。

在志愿服務(wù)組織的探討中，已有研究往往將注意力過多地集中在“是什么、為什么和怎么辦”上，而關(guān)于志愿服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀評估方法的研究相對缺乏，且現(xiàn)有文獻(xiàn)所使用的評估方法主觀性較強(qiáng)，可信度較差，因而本文將著重研究評估志愿服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀的方法，避免已有評估方法的主觀性，并克服客觀賦值方法客觀性過強(qiáng)的缺點(diǎn)，綜合利用主客觀賦值方法，使最終權(quán)重最大限度地體現(xiàn)志愿服務(wù)組織影響因素的變化對志愿服務(wù)組織發(fā)展的動(dòng)態(tài)影響，以便為相關(guān)部門采取針對性措施提供技術(shù)支持。

二、志愿服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀的綜合評價(jià)指標(biāo)體系

（一）構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系

通過文獻(xiàn)梳理、專家問卷，獲取初始指標(biāo)27個(gè)，然后對初始指標(biāo)進(jìn)行篩選、添加、刪減等，并結(jié)合SPSS軟件對指標(biāo)進(jìn)行累計(jì)貢獻(xiàn)分析，最終得到15個(gè)精選指標(biāo)，并依此建立志愿服務(wù)組織綜合評價(jià)指標(biāo)體系，詳見圖1。

（二）確定指標(biāo)權(quán)重

1.利用層次分析法確定主觀權(quán)重。層次分析法是一種綜合定性及定量分析的方法，通過模擬人的思維及決策過程，用以解決多因素復(fù)雜問題，具有高度的邏輯性、系統(tǒng)性、簡潔性、可行性等優(yōu)點(diǎn)。層次分析法確定指標(biāo)主觀權(quán)重的思路如下：