劉波

無(wú)論世界怎么評(píng)論，美國(guó)總統(tǒng)特朗普仍然一意孤行。6月1日，他宣布將讓美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定?！都~約時(shí)報(bào)》的評(píng)論哀嘆說(shuō)，這不是把美國(guó)擺在優(yōu)先的位置，而是把美國(guó)擺在倒退和孤立主義的道路上，“這是把我們的未來(lái)與地球的未來(lái)置于危險(xiǎn)的境地。這是愚蠢、危險(xiǎn)和短視的。”

然而，撇開(kāi)道德評(píng)價(jià)不談，特朗普退出巴黎氣候協(xié)定，卻幾乎可以說(shuō)是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治博弈的符合邏輯的結(jié)果。特朗普上任以來(lái)，在“禁穆令”、醫(yī)療改革等問(wèn)題上屢屢受挫，又因?yàn)榕c俄羅斯的曖昧關(guān)系而遭到調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)管理混亂，內(nèi)訌頻發(fā)，可以說(shuō)至今毫無(wú)建樹(shù)。在此情況下，他為了給共和黨右派一個(gè)交代，只能找一個(gè)成本較低的突破口，來(lái)顯示自己仍然在努力履行競(jìng)選承諾。巴黎氣候協(xié)定就是這樣的一個(gè)“軟柿子”，因?yàn)檫@是一個(gè)特朗普可自行決定、不需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、不需民主黨合作的領(lǐng)域。特朗普這么做，損害的是美國(guó)的國(guó)際聲望，收獲的卻是國(guó)內(nèi)支持者的掌聲，支持他的基本盤(pán)并沒(méi)有變化。

或許要問(wèn)的問(wèn)題是，即使美國(guó)留在巴黎協(xié)定之內(nèi)，應(yīng)對(duì)全球變暖的努力就會(huì)有多大的不同嗎？巴黎協(xié)定是一個(gè)自愿性的協(xié)定，沒(méi)有任何強(qiáng)制約束力，也沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，各國(guó)做出的不過(guò)是政治性的承諾，而不是法律性承諾。意愿是美好的，口號(hào)是崇高的，但在沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力的情況下，一切美好的愿景都不過(guò)是空談。

從氣候變化的國(guó)際談判過(guò)程可以看到，國(guó)際社會(huì)基本上沒(méi)有集體合作能力。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)吵不休，而且各自內(nèi)部形成不同的集團(tuán)，彼此傾軋，都想盡量避免付出而繼續(xù)享受溫室氣體排放的好處。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，這就是典型的“集體行動(dòng)的困境”。事實(shí)上，只有通過(guò)組織性的行動(dòng)和建立國(guó)際法治才能擺脫這一困境，而目前來(lái)看，所謂的“國(guó)際社會(huì)”，依然是一種松散的各自為政的組合。而且，多年來(lái)美國(guó)一直是全球化的引領(lǐng)者，形成了一些初步的約定俗成的規(guī)則，而現(xiàn)在美國(guó)正在放棄這個(gè)角色，即使是不成熟的規(guī)則體系，也正在受到挑戰(zhàn)。

氣候變化現(xiàn)象是一種全球規(guī)模的大型的“公地悲劇”?！肮乇瘎　笔侵冈跊](méi)有明晰的產(chǎn)權(quán)的情況下，所有人都傾向于濫用公共資源，最終損害所有人的利益，如公共草場(chǎng)、公共池塘的破壞，公共河流污染等。而地球的大氣層就是這么一個(gè)“公地”。在單個(gè)國(guó)家內(nèi)，可以通過(guò)立法和界定產(chǎn)權(quán)來(lái)避免公地悲劇，而在全球范圍內(nèi)，由于并不存在一個(gè)“全球政府”，所以不可能做這樣的事情。

特朗普的決定引起了全球的口誅筆伐。美國(guó)政府的做法無(wú)疑是錯(cuò)誤的，這也可能使應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移到眾所矚目的中國(guó)手中。但領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并不是最重要的，有效的協(xié)調(diào)與確?？尚诺某兄Z才最重要，這才是目前最稀缺的。從這個(gè)意義上說(shuō)，不斷加劇的全球變暖趨勢(shì)暴露的是全球治理的弊病。然而，目前世界各國(guó)各有各的煩惱，經(jīng)濟(jì)低迷、貧富差距、民粹主義、恐怖主義等問(wèn)題紛至沓來(lái)，實(shí)在無(wú)法分出太多的精力用于戰(zhàn)勝地球環(huán)境所面臨的威脅。指責(zé)特朗普是對(duì)的，但如果這樣的指責(zé)演變?yōu)槠渌麌?guó)家的道德自滿的話，這對(duì)人類(lèi)的未來(lái)也不是一件好事。（本文作者系FT中文網(wǎng)評(píng)論主編）