周緯遠(yuǎn)

欽州學(xué)院

【摘 要】發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市的機(jī)械工業(yè)，不僅對(duì)這些城市本身經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展具有重要作用，對(duì)于全國(guó)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步同樣具有重要作用。要使經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市機(jī)械工業(yè)獲得健康的發(fā)展，必須選擇正確的發(fā)展途徑。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)特區(qū)； 沿海開(kāi)放城市； 機(jī)械工業(yè)發(fā)展； 途徑； 選擇

1.立足現(xiàn)有墓礎(chǔ)，各具特色地發(fā)展。

4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海開(kāi)放城市，由于發(fā)展歷史、國(guó)家投資方向等原因，機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)大不相同。大致可分為：基礎(chǔ)強(qiáng)的；有一定基礎(chǔ)的；基礎(chǔ)薄弱的。基礎(chǔ)強(qiáng)的有上海、天津、大連、廣州。這4個(gè)城市產(chǎn)品品種門(mén)類(lèi)已經(jīng)形成一定特色，擁有一批在全國(guó)名列前茅的技術(shù)和管理水平較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的機(jī)械企業(yè)。有一定基礎(chǔ)的有青島、煙臺(tái)、南通、寧波、福州、廈門(mén)、汕頭。這幾個(gè)城市的機(jī)械企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，已經(jīng)形成若干具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品?；A(chǔ)薄弱的有秦皇島、連云港、溫州、深圳、珠海、湛江、北海。這7個(gè)城市基本上沒(méi)有形成機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)能力。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，各具特色地發(fā)展，主要是指：

1.1根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定發(fā)展和建設(shè)的路子。

對(duì)于基礎(chǔ)強(qiáng)的和有一定基礎(chǔ)的城市，應(yīng)當(dāng)走技術(shù)改造為主的路子。這些城市，最主要的問(wèn)題是設(shè)計(jì)落后，工藝落后，加工設(shè)備和測(cè)試設(shè)備落后。要把機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水平盡快地搞上去，最有效的辦法是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口關(guān)鍵加工設(shè)備和測(cè)試設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。這樣做，投資少，見(jiàn)效快，是實(shí)現(xiàn)大批徑企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的行之有效的途徑。

1.2發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)自己的名牌。

在已有基礎(chǔ)上，各城市都形成了一批在國(guó)內(nèi)，甚至在國(guó)際市場(chǎng)上有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)能力、能站得住腳的名牌產(chǎn)品。圍繞這些產(chǎn)品，具備了一批技術(shù)具有優(yōu)勢(shì)的機(jī)械企業(yè)。各城市應(yīng)當(dāng)抓住名牌產(chǎn)品，不斷改進(jìn)，不斷提高。投資的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在名牌產(chǎn)品的科研和生產(chǎn)上，使名牌產(chǎn)品形成系列，增加產(chǎn)量，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需要。

1.3注意生產(chǎn)組織合理化，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作。

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織合理化，一是每個(gè)城市都不應(yīng)追求自成體系，要充分利用內(nèi)地和國(guó)際條件，加強(qiáng)協(xié)作，不要一切從頭搞起。如鑄鍛件毛坯可以由內(nèi)地提供，沿海城市只搞精加工和裝配。因此，象為全國(guó)服務(wù)的重型機(jī)械廠，鑄、鍛件廠等，不要再建新工廠。重點(diǎn)是發(fā)展機(jī)械加工和裝配工廠。二是改造老企業(yè)，建設(shè)新企業(yè)，不追求“大而全”，“小而全”的萬(wàn)能廠，也不要建設(shè)規(guī)模很大的大廠，而應(yīng)當(dāng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)廠和小廠。

2.加強(qiáng)同內(nèi)地聯(lián)合，沿流和內(nèi)地共同發(fā)展。

建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放沿海港口城市，根本目的是加快整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)外開(kāi)放，既是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市自身建設(shè)的需要，又是全國(guó)和周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。內(nèi)地是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后后；經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市是內(nèi)地利用外資、引迸技術(shù)的“窗口”。兩者之間存在片取長(zhǎng)補(bǔ)短、互助互利、互相依托、相輔相成的關(guān)系，只有聯(lián)合，才能求得共同發(fā)展。加快這些城市的建設(shè)。有一定基礎(chǔ)的城市，，兩種情況兼而有之，可以自己發(fā)展，又與內(nèi)地聯(lián)合。聯(lián)合的形式應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，主要有：

2.1聯(lián)合利用外資。

包括共同使用外國(guó)貸款，共同承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)；按一定股份共同同外商合資經(jīng)營(yíng)。

2.2聯(lián)合引進(jìn)技術(shù)。

包括共同承擔(dān)引進(jìn)費(fèi)用和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，共同消化掌握，按協(xié)議或合同共同享受引進(jìn)成果。

2.3聯(lián)合科研攻關(guān)和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

包括共同對(duì)某些基礎(chǔ)性技術(shù)聯(lián)合研究；共同對(duì)雙方需要的當(dāng)前不過(guò)關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝等進(jìn)行攻關(guān)；共同根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；根據(jù)協(xié)議_定期交流科研技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和成果。

2.4生產(chǎn)聯(lián)合。

主要是發(fā)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作關(guān)系，通過(guò)協(xié)議或合同的方式，建立協(xié)作關(guān)系。也可以發(fā)展各種形式的聯(lián)合體，以達(dá)到生產(chǎn)組織的合理化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.5人才聯(lián)合。

主要是通過(guò)各種形式進(jìn)行人才交流，最大限度地發(fā)揮人才的潛力。

2.6資金聯(lián)合。

除了按一定股份共同同外商合資經(jīng)營(yíng)，以及共同引進(jìn)技術(shù)外，還可以發(fā)展國(guó)內(nèi)合資企業(yè)。

2.7聯(lián)合銷(xiāo)售。

共同建立流通性公司，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，從事產(chǎn)品的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。、聯(lián)合持久發(fā)展的基礎(chǔ)是要處理好內(nèi)地和沿海城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3.技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性密切結(jié)合地發(fā)展。

技術(shù)上求得先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)上求得合理性，這是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市利用外資、引進(jìn)技術(shù)的基本要求。一般說(shuō)來(lái)，技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性是一致的，并不矛盾。技術(shù)先進(jìn)，可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)效益必然難以提高。從這一點(diǎn)出發(fā)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市利用外資，引進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)是發(fā)展技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的產(chǎn)品。特別是對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的城市，要打破從低到高的發(fā)展習(xí)慣，起點(diǎn)要，高，可以跳躍式前進(jìn)。從而使經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市盡快掌握世界先進(jìn)技術(shù)，形成一批具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的工廠和產(chǎn)品。只有這樣，才能真正起到機(jī)械土業(yè)“窗口”的作用。

4.發(fā)展中外合資經(jīng)曹和外商獨(dú)資經(jīng)曹企業(yè)。

這是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)資金的重要途徑。不僅如此，合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)還有以下好處：

4.1合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦得好壞，直接影響外商的經(jīng)濟(jì)利益，外商一般愿意把先進(jìn)的技術(shù)拿出來(lái)，以便取得較多的利潤(rùn)。

4.2可以為我國(guó)培養(yǎng)大批掌握現(xiàn)代技術(shù)和管理現(xiàn)代化大工業(yè)的技術(shù)和管理人才。

4.3通過(guò)外商在國(guó)外的聲譽(yù)和經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，可以擴(kuò)大出口。因此，必須大力發(fā)展中外合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。這幾年，中外合資機(jī)械企業(yè)僅有北京吉普汽車(chē)有限公司、上海大眾汽車(chē)公司、武漢派克密封件公司、上海?？怂共_儀表公司、福州，砂布砂紙公司等幾個(gè)。外商獨(dú)資企業(yè)還沒(méi)有。主要原因是投資環(huán)境不理想。

5.發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品出口。

機(jī)械產(chǎn)品出口是一個(gè)國(guó)家工業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志之一，許多國(guó)家都把擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品出口，一要確定一個(gè)基本指導(dǎo)思想，這就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市的建設(shè)方向，原則上是外向型的。無(wú)論是興辦企業(yè)，還是引進(jìn)技術(shù)，都應(yīng)當(dāng)主要以國(guó)際市場(chǎng)為對(duì)象。要研究國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需要，逐步發(fā)展一批能在國(guó)際市場(chǎng)上站住腳，有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的拳頭產(chǎn)品。二要制定鼓勵(lì)機(jī)械產(chǎn)品出口的政策?，F(xiàn)在鼓勵(lì)出口的政策很不完善。已有的執(zhí)行也不力。這種狀況應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市首先改變過(guò)來(lái)。要使出口企業(yè)真正從出口中得到實(shí)惠，從而激發(fā)出口的積極性。三要建立強(qiáng)有力的外貿(mào)公司。外貿(mào)公司首先要承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市出口生產(chǎn)企業(yè)的出口代理業(yè)務(wù)。同時(shí)要承擔(dān)起內(nèi)地出口生產(chǎn)企業(yè)出口的代理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮沿海城市交通方便、信息靈通的有利條件，為內(nèi)地生產(chǎn)企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)商情、技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，搞好各種服務(wù)。

6.結(jié)束語(yǔ)

在中外合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)方面從應(yīng)有較大的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把中外合資經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市利用外資、引進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)。就全國(guó)范圍而言，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市，由于有較多的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家給予優(yōu)惠條件，具有比內(nèi)地好得多的投資環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雷：基于SWOT分析的印度經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展研究[J]；商業(yè)研究；2011年07期.

[2] 朱東風(fēng)：沿海開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀歸因、現(xiàn)實(shí)成效與困境應(yīng)對(duì)[J]； 國(guó)際城市規(guī)劃；2010年03期