李素貞+張慧霞

摘要：我國普通高校在少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)方面有諸多問題。本文以北京化工大學(xué)為例，探討了少數(shù)民族學(xué)生個性化培養(yǎng)的實踐做法，包括制訂個性化培養(yǎng)方案、進(jìn)行個性化教學(xué)改革、實施小班教學(xué)、加強(qiáng)過程考核等多方面的實踐與創(chuàng)新，以期為我國高校少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)模式探索出一條新路徑。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族學(xué)生；人才培養(yǎng)；個性化培養(yǎng)方案

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）25-0146-03

一、少數(shù)民族學(xué)生（1）個性化培養(yǎng)模式探索的意義

我國是一個多民族的國家，西部地區(qū)聚集了我國眾多的少數(shù)民族人口。一個地區(qū)的發(fā)展，離不開物質(zhì)資源和人才資源。西部地區(qū)在發(fā)展過程中，享受國家諸多的經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠，接受國家財政的轉(zhuǎn)移支付，這些都有效地填補(bǔ)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口。但是，西部地區(qū)的發(fā)展仍舊面臨著人才匱乏的困境。這主要是因為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢、滯后，導(dǎo)致其出現(xiàn)“招不到人才、留不住人才”的局面。更為嚴(yán)峻的是，我國少數(shù)民族地區(qū)的教育現(xiàn)狀令人堪憂，少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入重點大學(xué)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國少數(shù)民族人口的比例。例如，部分知名大學(xué)的本科招生中，藏族學(xué)生占比不到0.2%，而在全國人口數(shù)中，藏族人口占比0.4%，差距顯而易見。2012年兩會期間，來自少數(shù)民族隊伍的高端人才、全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授樸英委員提出關(guān)于“大學(xué)文化多樣性與少數(shù)民族高層人才培養(yǎng)”的建議（2），國家教育部也提出培養(yǎng)“西部基層法律人才”的構(gòu)想。如教育部辦公廳、中央政法委員會辦公室《關(guān)于公布首批卓越法律人才教育培養(yǎng)基地名單的通知》（教高廳函[2012]47號）第一條規(guī)定內(nèi)蒙古大學(xué)、西南民族大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、新疆大學(xué)等12所高校為西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地，而這些學(xué)校均位于中西部地區(qū)，沒有東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高校。

作為首都的“211”高校，為了培養(yǎng)西部建設(shè)亟需的人才，北京化工大學(xué)（下文簡稱“本?！保?000年開始承擔(dān)招收邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生的任務(wù)，加上通過統(tǒng)招方式招入本校的少數(shù)民族學(xué)生，本校少數(shù)民族考漢學(xué)生比例可觀。據(jù)筆者對2011—2016級文法學(xué)院6個年級學(xué)生的統(tǒng)計，學(xué)生總數(shù)為2070人，其中少數(shù)民族學(xué)生514人，占總體學(xué)生比例的24.8%，而這24.8%的少數(shù)民族學(xué)生中有70%左右來自于新疆和西藏。由此，探索建立少數(shù)民族學(xué)生個性化培養(yǎng)模式就成為本校教學(xué)改革的重要內(nèi)容。

二、少數(shù)民族學(xué)生高等教育培養(yǎng)的現(xiàn)狀與不足

1.教育行政主管部門頒布的少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定及分析。原國家教委1993年1月1日起執(zhí)行《關(guān)于內(nèi)地高等學(xué)校招收新疆少數(shù)民族學(xué)生及管理工作的暫行規(guī)定》（教民廳[1992]20號），標(biāo)志著國家教育行政主管部門對少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)的關(guān)注，但對于人才培養(yǎng)僅在該《暫行規(guī)定》第3條第（二）項中規(guī)定：“新疆民族學(xué)生的學(xué)籍，按國家教委公布的《普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》進(jìn)行管理。但對留級、降級、退學(xué)處理的學(xué)生，其不及格課程可在原規(guī)定的基礎(chǔ)上多給一次補(bǔ)考機(jī)會?！钡莾H僅多一次補(bǔ)考機(jī)會，對于少數(shù)民族學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)并不能起到實質(zhì)性的作用，因為少數(shù)民族學(xué)生并不會因為多一次補(bǔ)考就多學(xué)了許多知識，而僅是對不及格課程的繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)而已。2005年6月10日，教育部等五部委出臺了《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計劃的實施方案》（教民[2005]11號），這項計劃規(guī)定，選拔西部優(yōu)秀的少數(shù)民族人才和有志于西部發(fā)展和建設(shè)的部分漢族學(xué)生在國家部委所屬重點高等學(xué)校和有關(guān)科研院所進(jìn)行深造，分享我國最好的高等教育資源。“骨干計劃”實施10余年來，培養(yǎng)少數(shù)民族高層人才3萬多人。但遺憾的是，該《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計劃的實施方案》僅適用于研究生階段的培養(yǎng)，而對于少數(shù)民族本科生的培養(yǎng)不在該《方案》調(diào)整之列。作為少數(shù)民族聚居地區(qū)的新疆教育行政主管部門也非常關(guān)注本地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)，2011年發(fā)布《關(guān)于做好高職高專院校少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)方案調(diào)整工作的通知》（新教高辦[2011]21號文），該通知規(guī)定對區(qū)屬高職高專院校母語非漢語的少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整，實施一年預(yù)科教育加三年專業(yè)學(xué)習(xí)（“1+3”）的模式。該通知的調(diào)整對象僅限于新疆的高職高專院校，地域性很強(qiáng)；且院校僅限于高職高專，不包括本科階段；其主要調(diào)整內(nèi)容為增加一年的預(yù)科教育，而非專業(yè)學(xué)習(xí)。這就意味著我國目前關(guān)于本科階段少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)并沒有明確可行的特殊培養(yǎng)計劃。

2.高等學(xué)校對少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定及問題。除國家及地方教育行政主管部門出臺相關(guān)文件關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)外，作為全國12所民族高校以外的其他普通高校也積極、主動地進(jìn)行少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)模式的探索。比如，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)2010年9月出臺了《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)暫行辦法》。根據(jù)該規(guī)定，對每學(xué)期課程平均學(xué)分績點列同年級同民族前20%的少數(shù)民族學(xué)生授予學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀獎；對學(xué)期課程平均學(xué)分績點同年級同民族排名比上學(xué)期進(jìn)步顯著的學(xué)生授予學(xué)習(xí)成績進(jìn)步獎。雖然該暫行辦法明確規(guī)定了對少數(shù)民族學(xué)生的獎勵措施，但是獎勵是針對學(xué)生考試之后的鼓勵措施，而非事前的對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行個性化培養(yǎng)的措施，對培養(yǎng)西部人才仍無太大的借鑒意義。北京化工大學(xué)作為國家“211”高校，2011年就頒發(fā)了《北京化工大學(xué)關(guān)于邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族考漢學(xué)生學(xué)習(xí)及學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定》（北化大校辦發(fā)[2001]150號），2013年修訂了《北京化工大學(xué)本科課程成績評定與管理辦法》（北化大校教發(fā)[2013]43號）第21—23條對少數(shù)民族學(xué)生的成績加分處理做了規(guī)定。但是僅僅是做分?jǐn)?shù)上的處理并不能真正提高少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。而想要真正提高少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，必須從少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)方案、教學(xué)模式、評價體系、實踐能力等多方面著手。北京化工大學(xué)文法學(xué)院作為接受少數(shù)民族學(xué)生最多、比例最大的學(xué)院，對少數(shù)民族學(xué)生的個性化培養(yǎng)進(jìn)行了多方面的嘗試，以下將詳細(xì)述之。

三、本校在少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)中的探索與實踐

“十二五”期間，本校確定了“普遍成才，追求卓越”的人才培養(yǎng)理念。在這一理念指導(dǎo)下，針對少數(shù)民族學(xué)生群體的特殊性及發(fā)展特點，文法學(xué)院進(jìn)行了一系列少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)的探索與實踐。

1.針對學(xué)生特點，制訂個性化培養(yǎng)方案。針對少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后大多回家鄉(xiāng)工作的特點，本校文法學(xué)院自2012年開始對法學(xué)專業(yè)和公共管理專業(yè)少數(shù)民族學(xué)生制訂少數(shù)民族學(xué)生個性化的培養(yǎng)方案。在少數(shù)民族學(xué)生個性化的培養(yǎng)方案中增設(shè)了“民族區(qū)域管理”模塊，開設(shè)了《民族區(qū)域自治法》、《民族理論與民族政策》、《民族學(xué)》、《民族地區(qū)公共事務(wù)管理專題研究》等課程，為少數(shù)民族學(xué)生的個性化培養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化核心課程，成績靈活處理。鑒于絕大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生存在一定的語言障礙、知識基礎(chǔ)較為薄弱的情況，如果將少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生統(tǒng)一對待，那么一些少數(shù)民族學(xué)生有可能無法正常畢業(yè)。對此，《北京化工大學(xué)本科課程成績評定與管理辦法》對少數(shù)民族學(xué)生采取加分的方式予以處理。該《管理辦法》第23條規(guī)定；“對期末考試（考查）課程，正考成績百分制記載的，成績不及格時按實際成績開根號乘以10計算，但超過70分時只記為70分；課程成績及格但小于80分時，按實際成績乘以1.2計算，但超過80分時只記為80分。正考成績字母制記載的，成績低于B的按實際成績向上提高一個級別記載，成績高于B（含B）的按實際成績記載?！迸c此同時，鑒于法學(xué)專業(yè)本身的特殊性，如過分降低要求，專業(yè)知識的不扎實會給社會、人民帶來難以彌補(bǔ)的損失。行政管理專業(yè)亦是如此，一項不符合客觀規(guī)律、不符合人民利益政策地制定和實施也會帶來非常惡劣的影響。因此，在兩個專業(yè)中，本校均探索加大對專業(yè)核心課學(xué)習(xí)質(zhì)量的要求，如法學(xué)專業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生在以下課程上應(yīng)保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果：法理學(xué)、民法總論、物權(quán)法、債權(quán)法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法，這些課程成績原則上不做加分處理。行政管理專業(yè)的公共管理學(xué)、公共政策分析、人力資源管理原則上不做加分處理，以保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.注重基礎(chǔ)培養(yǎng)，探索小班教學(xué)。尤其值得一提的是，針對少數(shù)民族學(xué)生的語言能力、理解與接受能力有所欠缺的特點，本校在對所有核心課程考核方式進(jìn)行改革探索的同時，對于法律專業(yè)的核心課程之首——《民法總論》，在2013級學(xué)生中，首次嘗試將以往的大班授課（140人左右）改為小班授課，即將少數(shù)民族學(xué)生單獨組建一個班，專門為其配備優(yōu)秀師資單獨上課，其課程進(jìn)度、講授方式、講授深度等都與其他學(xué)生不同。經(jīng)過一個學(xué)期的探索，在期末試卷難度大致相當(dāng)?shù)那疤嵯?，該班期末考試成績與往屆同類學(xué)生相比，及格率提高了約10%，平均成績提高了將近5分?，F(xiàn)在，少數(shù)民族學(xué)生小班教學(xué)仍在繼續(xù)，本校還計劃將小班教學(xué)擴(kuò)展到《刑法》、《債權(quán)法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等其他核心課程。

4.全面實施導(dǎo)師制，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力。現(xiàn)在本校對大三的本科生實行導(dǎo)師制，目前行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)，已對所有學(xué)生全面實行了導(dǎo)師制。而法學(xué)專業(yè)由于學(xué)生人數(shù)較多，目前僅對法學(xué)實驗班全面實行了導(dǎo)師制。針對少數(shù)民族學(xué)生普遍學(xué)習(xí)能力較差的特點，本院對其提前、全面實施導(dǎo)師制，在入學(xué)的第一學(xué)期即由導(dǎo)師提前介入，從學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)業(yè)規(guī)劃等方面對其進(jìn)行全方位地指導(dǎo)。

5.加強(qiáng)過程考核權(quán)重，建立成績考核評價體系。目前對于所有學(xué)生的考核方式全部相同，盡管在總評成績中，平時成績也占相當(dāng)比例，但由于學(xué)生人數(shù)多，平時考核方式有時也形同虛設(shè)。少數(shù)民族學(xué)生平時缺課現(xiàn)象比較嚴(yán)重，期末考試前往往采用突擊復(fù)習(xí)，考后“開根”的方式來通過考試，使其對知識的理解與把握非常膚淺。因此，本校也加強(qiáng)了對少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)過程的管理，同時也加大了過程考核的權(quán)重。在“民族區(qū)域管理”模塊課程中改革考核方式，激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，以利于個性化培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

6.建立適合少數(shù)民族學(xué)生的實踐教學(xué)基地。為培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生積極探索、勇于實踐的精神，本校也采取了相關(guān)措施：（1）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，開辦“民族論壇”，不定期舉辦富于特色、切合民族學(xué)生實際的講座（報告），開闊學(xué)生的視野；（2）建立起穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地，增加學(xué)生的見習(xí)時間和實踐機(jī)會。

7.加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。由于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)能力較弱，因此，在競爭激烈的大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)大賽中勝出幾率較小，長此以往，其申報積極性也日漸低落，對其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也就變?yōu)橐痪淇赵挕Υ?，本校探索在校級大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)立項中，預(yù)留10%左右的指標(biāo)專門留給少數(shù)民族學(xué)生團(tuán)隊，鼓勵他們研究具有少數(shù)民族地域特色的科研立項，在培養(yǎng)其創(chuàng)新能力的同時，也增強(qiáng)了學(xué)生們對自己家鄉(xiāng)的熱愛與關(guān)注。同時，本校也通過制定文法學(xué)院少數(shù)民族學(xué)生科研立項管理辦法，為全校少數(shù)民族學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的管理進(jìn)行了一定的探索。

8.加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生讀書活動的組織。在組織少數(shù)民族學(xué)生參加大學(xué)生讀書活動的同時，針對少數(shù)民族學(xué)生漢語的實際水平和閱讀興趣，組織少數(shù)民族學(xué)生開展特色讀書活動，一方面可以提高少數(shù)民族學(xué)生的整體人文素質(zhì)，另一方面也可以提高少數(shù)民族學(xué)生的漢語水平。

9.建立少數(shù)民族教師聯(lián)系人制度。學(xué)生的培養(yǎng)教育是一個綜合性、全方位的工程，課程體系、考核方式等教學(xué)教育領(lǐng)域的改革需要學(xué)校營造出適合少數(shù)民族學(xué)生成長的環(huán)境與氛圍。因此，本校指定一名少數(shù)民族教師作為聯(lián)系人，時刻關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的心理動態(tài)，不定期地組織一些內(nèi)容豐富的活動，使少數(shù)民族學(xué)生強(qiáng)烈地感受到學(xué)校民族團(tuán)結(jié)的氣氛和對少數(shù)民族學(xué)生的關(guān)心與愛護(hù)，從而更加強(qiáng)化其努力學(xué)習(xí)、早日成才的信念，為教育教學(xué)改革保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

培養(yǎng)少數(shù)民族人才意義重大，對少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)是全方位的，培養(yǎng)模式也是多種多樣的。在實踐過程中，既要腳踏實地，立足現(xiàn)狀謀求發(fā)展，又要敢于創(chuàng)新，不斷探索培養(yǎng)少數(shù)民族人才的新舉措。相信通過科學(xué)、有效的人才培養(yǎng)模式，能更好地釋放少數(shù)民族人才紅利，推動西部地區(qū)發(fā)展，最終得以實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

注釋：

（1）本文所稱的少數(shù)民族學(xué)生包括：按照國家下達(dá)的少數(shù)民族預(yù)科計劃招收、在預(yù)科培養(yǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)期滿、經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)入我校本科階段學(xué)習(xí)的新疆西藏少數(shù)民族預(yù)科班學(xué)生；按照國家指令性計劃招收的內(nèi)地新疆班和內(nèi)地西藏班的學(xué)生；按照國家指令性計劃直接在新疆、西藏招收的本科生以及所有享受我?！俺煽兗臃终摺钡纳贁?shù)民族學(xué)生。

（2）毛立軍.從大學(xué)文化多樣性看少數(shù)民族高層人才培養(yǎng)[EB/OL].來源清華大學(xué)網(wǎng)站.2016-12-08.http：//www.tsinghua.edu.cn/publish/tzb/5611/2012/201204-01120102343642395/20120401120102343642395_.html

Exploration and Practices on Special Training of Minority Students

— Taking BUCT as an Example

LI Su-zhen，ZHANG Hui-xia

（Beijing University of Chemical Technology，Beijing 100029，China）

Abstract：There are some problems in the undergraduate training of minority students in universities. This article takes Beijing University of Chemical Technology for example and analyses its practices in minority students education，including making special teaching plan，using special teaching method，carrying out small-size class teaching，and strengthening process evaluation and so on. It is expected that there will explore a new road leading the training of minority students in the universities.

Key words：minority students；undergraduate training；special teaching plan