賴春開

[摘 要] 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作是我國畜牧業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分?；鶎有竽莲F醫(yī)動物防疫部門和廣大基層養(yǎng)殖戶接觸最為密切，是宣傳動物法規(guī)，強化動物防疫，加強溝通的重要部門。最近幾年，我國高度重視基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，各級政府也采取措施進一步提高工作人員待遇，留住人才。但是我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識到基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中存在不少問題，需要我們進一步采取措施將其解決。

[關(guān)鍵詞] 基層畜牧獸醫(yī) 動物防疫 工作問題 對策

[中圖分類號] S851.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0275-01

近年來，基層動物防疫人員在防控地區(qū)重特大動物疫情，保護地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但是近年來，作者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作還存在不少問題，防疫人員的專業(yè)素質(zhì)有待進一步提升，待遇不高，防控意識較差，在一定程度上影響了基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的高效開展，鑒于此就需要我們深刻認(rèn)識到基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題，及時采取措施將其解決。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在問題分析

1.1 政府重視程度不足，機構(gòu)不完善

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分重要的工作之一，但是政府對這項工作的重視程度不高，在很多領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)為動物防疫工作并不是最重要的，上項目提高地區(qū)經(jīng)濟和自己政績才是最重要的。由于對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致基層動物防疫工作開展難度很大，資金和設(shè)備投入力度不足，嚴(yán)重影響到工作質(zhì)量。此外，由于政府重視程度不足，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫機構(gòu)建設(shè)不完善，導(dǎo)致基層動物防疫工作管理不當(dāng)，出現(xiàn)很多問題。

1.2 缺少資金和設(shè)備

由于政府部門重視程度不足，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫機構(gòu)缺少必要的辦公資金和檢測設(shè)備，當(dāng)一個地區(qū)出現(xiàn)動物疫病之后，防疫人員不能及時達到現(xiàn)場，導(dǎo)致疫病大規(guī)范傳播，有些一些還會威脅到人類的生命健康。在疫病檢查和診斷過程中，由于缺少專業(yè)的檢測設(shè)備，防疫人員只能通過眼睛觀察的方法對疫病做出去判斷，準(zhǔn)確性受到嚴(yán)重影響。由于監(jiān)督執(zhí)法常常不到位，養(yǎng)殖戶常常將病死動物上市銷售，嚴(yán)重威脅到動物市的安全秩序。

1.3 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫部門缺乏人才

目前，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫部門人員老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重?；鶎拥貐^(qū)很多防疫人員都不是從專業(yè)院校畢業(yè)的工作人員，其專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)較低。由于基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員較少，往往需要承擔(dān)很大范圍的動物防疫工作，工作壓力大，任務(wù)重，而基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員的薪資待遇水平較低，現(xiàn)有的動物防疫人員工作積極性不高，專業(yè)防疫人員不愿意到基層開展工作。此外，由于基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員接受專業(yè)培訓(xùn)的機會較少，其自身專業(yè)能力很難得到提升，最終嚴(yán)重影響到基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作質(zhì)量。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的對策分析

2.1 強化宣傳領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。成立動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人民政府牽頭，加強對此項工作的統(tǒng)一指揮、監(jiān)督和落實，確保防疫工作順利進行；制訂重大動物疫病防控工作目標(biāo)，與各村動物防疫責(zé)任人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，確保動物防疫各項工作落到實處；其次，加大宣傳力度，加強技術(shù)培訓(xùn)。充分利用廣播宣傳動物防疫的重要性和必要性，做到家喻戶曉，為春秋季動物強制免疫和率常補免的工作順利、全面開展?fàn)I造良好輿論氛圍。為保證防疫工作順利開展、確保防疫人員及養(yǎng)殖戶安全，必須組織防疫人員、養(yǎng)殖戶進行技術(shù)培訓(xùn)，防疫人員嚴(yán)格按程序進行消毒和免疫注射，切實將動物防疫工作的質(zhì)量安全落到實處；最后，落實具體工作目標(biāo)和責(zé)任工作區(qū)域，將防疫責(zé)任落實到具體人。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員與各村簽訂責(zé)任狀，實行分片包干，掛鉤到各村進行技術(shù)指導(dǎo)和督促疫苗注射工作，確保防疫質(zhì)量和進度，減輕基層防疫人員的工作壓力。

2.2 加強疫情監(jiān)測，做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置

上級主管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強重大動物疫情監(jiān)測工作，重點加強高致病性禽流感、口蹄疫、的免疫抗體監(jiān)測，對抗體不達標(biāo)的畜禽，要及時進行補免，確保畜禽處于有效免疫保護狀態(tài)。要充分發(fā)揮村級動物防疫員和動物疫情報告觀察員的作用，定期排查疫情，發(fā)現(xiàn)不明原因死亡畜禽和野鳥要及時報告，及時按規(guī)定處置，嚴(yán)防疫情擴散蔓延。要做好應(yīng)急物資儲備，定期檢查和補充儲備物資，健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動預(yù)案，堅持“早、快、嚴(yán)、小”原則，及時采取措施，堅決果斷處置，力爭在最短時間徹底拔除疫點，防止疫情擴散蔓延。

2.3 加強督查，嚴(yán)格考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是動物防疫工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對春秋季防疫工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣督查考核組要加強對動物防疫工作的督辦力度，對工作進展緩慢，免疫率、掛標(biāo)率和建檔率達不到100%和全年畜禽免疫抗體合格率低于80%的鎮(zhèn)辦要進行通報批評，并將督組結(jié)果作為對各鎮(zhèn)（辦）年度考核的重要依據(jù)。對因工作措施不到位、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

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