文當(dāng)代貴州全媒體見習(xí)記者 王小婷

河長(zhǎng)治河 全國率先

文當(dāng)代貴州全媒體見習(xí)記者 王小婷

近年來，貴州先行先試“河長(zhǎng)制”，并在省內(nèi)八大流域全面推行“河長(zhǎng)制”，貴州的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了河清景美。

2016年10月，中央審議通過《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，要求在全國江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

早在2009年，貴州已在三岔河試行河長(zhǎng)制，2013年，貴州從赤水河流域治理的生態(tài)實(shí)踐中總結(jié)出“河長(zhǎng)制”等12項(xiàng)制度改革，在全國率先從省級(jí)層面實(shí)行河長(zhǎng)制。

今年5月3日，貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾以貴州省“總河長(zhǎng)”身份到遵義市播州區(qū)三合鎮(zhèn)就烏江流域環(huán)境保護(hù)治理進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。他指出：“河長(zhǎng)要抓領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任要去傳導(dǎo)，要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要抓體制保障、行政政策，有的要親自去督工，有的要去查鋪查哨。要像安全生產(chǎn)一樣問責(zé)破壞環(huán)境的責(zé)任?！?/p>

貴州河流處在長(zhǎng)江和珠江兩大水系上游交錯(cuò)地帶，有69個(gè)縣屬長(zhǎng)江防護(hù)林保護(hù)區(qū)范圍，是長(zhǎng)江、珠江上游地區(qū)的重要生態(tài)屏障，也是全國三個(gè)生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)之一，在國家生態(tài)環(huán)境安全戰(zhàn)略格局中發(fā)揮著重要作用。河長(zhǎng)制的探索，為貴州落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

先行先試河長(zhǎng)制

黔中水利樞紐工程是貴州省首個(gè)大型跨地區(qū)、跨流域長(zhǎng)距離水利調(diào)水工程，2009年6月，為保障黔中水利樞紐工程源頭水環(huán)境安全，貴州省政府下發(fā)通知，在三岔河流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制，涉及畢節(jié)市、六盤水市及安順市9個(gè)縣（區(qū)），成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各縣區(qū)人民政府“一把手”參與其中的三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

通過實(shí)施包含工業(yè)水污染治理、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等119個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金30多億元，三岔河由濁變清，重現(xiàn)了“楊柳依依拂河畔，醉看三岔若江南”的風(fēng)景。

烏江是長(zhǎng)江上游南岸最大支流，貴州第一大河。由于水生態(tài)環(huán)境問題突出，烏江曾被稱為“污江”，經(jīng)過治理，如今變一江清水。圖為遵義市播州區(qū)烏江鎮(zhèn)河段。（當(dāng)代貴州全媒體記者 賈 智/ /攝）

“以前生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水的亂排亂放，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，一度成為‘墨水河’，現(xiàn)在河水清澈，都可以在里面撈魚了?！绷P水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)村民晏先生介紹說，實(shí)施水資源保護(hù)后，現(xiàn)在的大灣鎮(zhèn)，河岸兩側(cè)干凈整潔，河水清澈，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

三岔河河長(zhǎng)制的成功模式很快復(fù)制到其他流域。

2012年4月，省環(huán)保廳請(qǐng)示省政府在烏江、清水江實(shí)施了環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制；

2012年9月，省政府在六盤水市組織召開了流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制工作作了全面的安排部署；

2013年，貴州從赤水河流域治理的生態(tài)實(shí)踐中總結(jié)出“河長(zhǎng)制”等十二項(xiàng)制度改革，在全國率先從省級(jí)層面實(shí)行河長(zhǎng)制；

2014年8月，貴州省政府下發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于在烏江等重點(diǎn)流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制的通知》，決定在烏江（含烏江上游三岔河、紅楓湖和烏江干流）、沅水（含清水江、舞陽河）、都柳江、牛欄江—橫江（含草海）、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河等八大流域開展環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制；

2016年，《貴州省水資源保護(hù)條例》出臺(tái)，率先將全面推行河長(zhǎng)制在地方性法規(guī)中進(jìn)行明確，用法律的形式進(jìn)行固化。

2017年4月，貴州正式對(duì)外發(fā)布，將構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)河道、湖泊、水庫等各類水域河長(zhǎng)制全覆蓋。

河長(zhǎng)制為綠水護(hù)航

飲水思源，治污尋源。烏江是長(zhǎng)江上游南岸最大支流，貴州第一大河，河水污染問題一度困擾當(dāng)?shù)??！霸瓉淼乃拖衩诇念伾?，而且非常刺鼻?！辟F州烏江渡水文站工作人員周道清回憶說。

污水主要來自烏江上一個(gè)有名的出水口——34號(hào)泉眼，流出來的是含磷量超高的污水?！?4號(hào)泉眼排放點(diǎn)在我們這個(gè)地方，但真正的污染源不在我們這個(gè)地方，所以我們管起來有難度?！弊窳x市烏江鎮(zhèn)黨委書記侯登江表示很無奈。

壓力催生動(dòng)力，推行河長(zhǎng)制后，各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)可能造成污染的企業(yè)進(jìn)行自查，最終在34號(hào)泉眼上游鎖定污染源頭——磷礦堆渣場(chǎng)，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)受到處理，34號(hào)泉眼處已經(jīng)建起了污水處理廠?！耙郧傲鞒鰜淼乃呛诘?，還發(fā)臭，現(xiàn)在的水清亮了?！弊窳x市鳳溪村村民黃家蓮說。

“因?yàn)楹娱L(zhǎng)制的開展，我們基本將鄉(xiāng)內(nèi)有污染的企業(yè)全部取締完。如果不取締，它會(huì)影響整個(gè)普渡河的下游，就是南明河。”貴陽市烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)花全告訴記者。

同樣綜合治污的還有松桃河，“當(dāng)時(shí)我們松桃河的河水都是烏黑的，里面抓的螃蟹都是黑色的，不能吃，也不敢吃?！彼商易灾慰h木溪村村民郭發(fā)群用觸目驚心形容治理前的松桃河?！巴ㄟ^近幾年的綜合整治，現(xiàn)在我們銅仁境內(nèi)的主要河流水質(zhì)常年可以達(dá)到二類水以上，梵凈山腳下的太平河能夠達(dá)到一類，成效最大的松桃河的治理，已經(jīng)從劣五類變成了穩(wěn)定的三類水?！便~仁市委書記陳昌旭說。

談及河長(zhǎng)制的實(shí)施，貴州省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)姜平也曾對(duì)媒體表示：“通過實(shí)施河長(zhǎng)制，讓本來無人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在“河長(zhǎng)”們頭上的達(dá)摩克利斯之劍，在當(dāng)前‘水環(huán)境危機(jī)’嚴(yán)峻的情況下，河長(zhǎng)制成為一個(gè)催生河清水潔的可行制度?！?/p>

綠水青山變富民銀行

“碧水藍(lán)天，白云悠悠，青山如黛，楊柳依依?！边@是端午節(jié)時(shí)一位游客對(duì)赤水的評(píng)價(jià)。

近年來，貴州陸續(xù)開展環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境污染第三方治理等12項(xiàng)改革試點(diǎn)，由此，赤水河流域內(nèi)滿山綠樹和清亮河水交相輝映，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍卜€(wěn)步提高。

“以前一年忙到頭也就只夠全家吃個(gè)飽。發(fā)展旅游，讓我的生活發(fā)生了很大改變?！背嗨写笸?zhèn)民族村大石盤苗寨的苗族青年張代炳說。針對(duì)赤水河豐富的自然旅游資源，赤水市將生態(tài)建設(shè)跟生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合起來，吸納了大批赤水河兩岸居民從事農(nóng)家樂和旅游服務(wù)。

“依托旅游，咱們村日子一天比一天好。”民族村支書王元江感慨地說。民族村是赤水市鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，目前全村80%的村民從事鄉(xiāng)村旅游，其中有20多戶貧困戶捧上了旅游“金飯碗”，戶均增收3萬元以上。

中國丹霞赤水世界自然遺產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)胡益介紹說，因?yàn)楸Ｗo(hù)和開發(fā)得當(dāng)，赤水遺產(chǎn)地景區(qū)門票收入從2012年的1000萬元迅速增至2016年的2億元，大大提高了當(dāng)?shù)刎?cái)政和居民收入?！斑@一切得益于生態(tài)文明建設(shè)的成果，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)厝罕婇_辦起發(fā)家致富的‘綠色銀行’”。

“全市2.38萬貧困人口中，有1萬余人直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)，越來越多的貧困群眾從旅游扶貧中得到實(shí)惠，收獲旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的‘紅利’。”赤水市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王蘭告訴記者。

窺一斑而知全豹。赤水市保護(hù)生態(tài)，在綠色中掘金只是貴州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

保護(hù)江河湖泊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民福祉，任重而道遠(yuǎn)。

（責(zé)任編輯/袁 燕）