文 吳艷蘭 石銀超

創(chuàng)新思路想法子 幸福生活有樣子
——貴定縣真抓實干打好脫貧攻堅戰(zhàn)

文 吳艷蘭 石銀超

貴定縣緊扣“扶持誰、誰來扶、怎樣扶、扶什么”的問題，瞄準最貧困鄉(xiāng)村、最困難群眾、最迫切問題，全面吹響新一輪脫貧攻堅號角，集中精力啃下“硬骨頭”，堅定信心打好“攻堅戰(zhàn)”。

脫貧攻堅，造福群眾，時不我待。今年以來，貴定縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅春季攻勢行動作為一項重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生任務(wù)，緊扣“扶持誰、誰來扶、怎樣扶、扶什么”的問題，瞄準最貧困鄉(xiāng)村、最困難群眾、最迫切問題，全面吹響新一輪脫貧攻堅號角，集中精力啃下“硬骨頭”，堅定信心打好“攻堅戰(zhàn)”。

精準部署邁開“大步子”

2月17日，貴定縣召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會暨春季攻勢行動誓師大會，迅速掀起決勝脫貧攻堅的又一輪新高潮。

自脫貧攻堅春季攻勢行動開展以來，貴定縣迅速部署，第一時間召開了縣委中心組學(xué)習(xí)（擴大）會、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和精準扶貧推進會等，對全縣脫貧攻堅工作進行了周密安排部署。

同時，圍繞2017年貴定縣退出滇黔桂石漠化片區(qū)貧困縣、聚焦11個貧困村出列、27197名貧困人口脫貧這一目標(biāo)任務(wù)，立足“四早”（目標(biāo)早明確、責(zé)任早明確、計劃早制定、督查早落實）抓部署；立足“四要”（干部要下去、項目要落實、政策要見效、活動要推開）抓落實，全力推進脫貧攻堅進程。

2017年1月，貴定縣向全縣16695戶建檔立卡貧困戶重新發(fā)放“貴定縣精準扶貧同步小康惠民政策百寶袋”。

精準幫扶找準“好路子”

2017年要實現(xiàn)27197名貧困人口脫貧，怎么辦？

如果說精準施策是“滴灌”，那么建立單位包村、干部包戶制度，就是黨群同心、干群連心的脫貧攻堅“好路子”。

貴定充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立“黨建+精準扶貧”理念，全縣280名同步小康駐村干部真蹲實駐、真幫實扶，著力知民情、傾力解民憂、全力幫民富，以實際行動交出“駐村答卷”。

出臺了《關(guān)于進一步加強精準扶貧、精準脫貧指揮部工作質(zhì)效的通知》，推行承諾倒逼黨建扶貧工作機制，通過細化各鎮(zhèn)（街）、部門工作責(zé)任，提出鎮(zhèn)（街）、部門“六看六比”具體內(nèi)容，通過對扶貧工作進行公開承諾，年底廣場問政公開評議等方式，督促黨員干部落實好脫貧攻堅工作，為真幫實扶增加動力。

在優(yōu)化黨建扶貧政策方面，針對貴定縣北部自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，少數(shù)民族多、貧困面大的新巴鎮(zhèn)和德新鎮(zhèn)片區(qū)，出臺《關(guān)于加強北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新巴鎮(zhèn)、德新鎮(zhèn)發(fā)展的實施意見》，縣委書記直接掛幫新巴鎮(zhèn)，縣人大常委會主任掛幫德新鎮(zhèn)，切實做到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最落后、最需要幫助，就把力量集中到哪里。此外，選派水務(wù)、扶貧、發(fā)改、交通等項目部門黨員干部到新巴、德新開展駐村幫扶工作，切實解決貧困地區(qū)發(fā)展難題。

精準“造血”探索“新點子”

“輸血”不是長遠之計，“造血”才是脫貧致富的最好藥方，才能為全面同步小康提供不竭動力。

為此，貴定縣立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點和落腳點，在貧困村和貧困戶落實“六個一批”精準脫貧措施。

產(chǎn)業(yè)扶貧一批。突出“茶、鯢、煙、蔬”四大產(chǎn)業(yè)和刺梨、竹鼠等特色產(chǎn)業(yè)，布局了“南茶、中果蔬、北煙”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。在提高生產(chǎn)者與市場關(guān)聯(lián)度上做文章，完善“公司+基地+農(nóng)戶”“合作經(jīng)濟組織+公司+農(nóng)戶”等模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能。

在“聯(lián)”字上做文章，加快轉(zhuǎn)型謀發(fā)展。建設(shè)6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成高標(biāo)準茶園基地22.61萬畝、高標(biāo)準刺梨基地11.9萬畝、經(jīng)果林5.1萬畝，用柴林2萬畝，中藥材1.5萬畝。自覺踐行“兩山”理念，積極探索生態(tài)文明建設(shè)深度融合機制，制定綠色貴定建設(shè)三年行動計劃，推進“綠色河岸”“綠色城鄉(xiāng)”“綠色校園”“綠色通道”等綠色保障工程。巧借山水，盤活資源，經(jīng)營村莊，發(fā)展“美麗經(jīng)濟”。2016年，全縣完成人工造林31495畝，封山育林3444畝。

蔬菜種植成為貴定群眾脫貧致富的一條重要路子（貴定縣委宣傳部供圖）

就業(yè)扶貧一批。建立“培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)”三位一體的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，從就業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予外出務(wù)工農(nóng)民最大的關(guān)愛和支持，幫助他們解決生產(chǎn)、生活上遇到的困難和問題，形成“輸出有組織、求職有服務(wù)、就業(yè)有技能、權(quán)益有保障”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)良好局面。今年春節(jié)前后，貴定以就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主、勞務(wù)輸出為有益補充，舉辦了8場招聘會，組織省內(nèi)外103家企業(yè)提供就業(yè)崗位3868個，目前已達成就業(yè)意向協(xié)議1667人。同時，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4期，培訓(xùn)210人。

易地扶貧搬遷一批。堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，探索出一條以集中安置為主、分散安置為輔的易地扶貧搬遷新路子。出臺《關(guān)于進一步加大易地扶貧搬遷力度推進精準脫貧的實施意見》等“1+13+2”扶貧攻堅計劃，規(guī)定農(nóng)村精準扶貧建檔立卡貧困人口人均發(fā)放住房補助2萬元，非貧困人口人均發(fā)放住房補助1.2萬元，簽訂舊房拆除協(xié)議并拆除的，每人獎勵1.5萬元。

同時，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵進城務(wù)工有穩(wěn)定收入來源的扶貧搬遷對象舉家轉(zhuǎn)戶進城、進集鎮(zhèn)安置，搬遷對象除享受扶貧搬遷補助政策外，還享受農(nóng)民工戶籍制度改革政策賦予的社會保障、公租房配租、職業(yè)教育與就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)等相關(guān)待遇。農(nóng)村“五?！睂ο罂筛鶕?jù)本人意愿，由縣人民政府和民政部門安排到福利院或建農(nóng)村公租房集中安置供養(yǎng)。

此外，通過土地調(diào)換、一事一議，為易地遷入戶配置基本生產(chǎn)生活資源，確保有菜地、有發(fā)展空間，實現(xiàn)權(quán)屬隨人走、搬遷不失利。貴定今年要建成縣城、云霧、昌明、新巴4個易地扶貧搬遷安置點，確保搬遷1635戶5257人。按照“多搬、快搬、搬好”的要求，采取縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置方式，確保每戶搬遷貧困戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。2016年，全縣共完成易地扶貧搬遷393戶1620人，帶動1094位貧困人口“拔窮根”。

教育扶貧一批。突出扶智立本，通過辦學(xué)集團化、教育均衡化、辦學(xué)自主化、教育多元化、互聯(lián)網(wǎng)+融合化等措施，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。調(diào)整優(yōu)化中高職學(xué)校布局，提升統(tǒng)籌中高職學(xué)校發(fā)展的層次和能力；加強對農(nóng)民工、轉(zhuǎn)移勞動力、新創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等人群職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高貧困群眾能力素質(zhì)，讓貧困戶掌握一門手藝、增加一項收入。構(gòu)建對貧困學(xué)生的精準扶貧工作體系，并形成長效工作機制，從幼兒園到高中、中職教育，實行減免學(xué)費、補助生活費和培訓(xùn)費等政策，對考取和就讀普通高校的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元化資助，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。2016年，全縣共發(fā)放助學(xué)貸款758.6萬元，幫助1239名考取二本以上的貧困家庭學(xué)生圓夢大學(xué)。

民政扶貧一批。按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧”的工作思路，以保障和改善民生為根本，主動作為、真抓實干，全力助推精準扶貧。截至今年3月，全縣共有農(nóng)村低保對象9897戶20160人，發(fā)放農(nóng)村低保金1377.6萬元；發(fā)放臨時救助金27.8萬元，惠及困難群眾134戶；發(fā)放醫(yī)療救助金57.2萬元，惠及困難群眾108人次。

路在腳下，希望在前。貴定將以堅定的信心、精準的舉措和務(wù)實的作風(fēng)，用實際行動書寫一份經(jīng)得起歷史檢驗的“脫貧答卷”。

（作者單位：貴定縣委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）