朱云峰

[摘 要]市政給排水工程是一項以惠及人民的公益性工程，因其公益性強，工程建設(shè)資金多來自政府和地方融資，而市政給排水工程又是一個不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，使得工程施工規(guī)劃和建設(shè)階段生產(chǎn)管理者容易出現(xiàn)缺位的現(xiàn)象。在這種情況下有必要對市政給排水工程管理進行控制，特別是現(xiàn)代化城市步伐的加快，更需要對其工程造價進行管控。新時期市政給排水工程的覆蓋面積和工程已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，市政給排水工程規(guī)劃和建設(shè)中造價的控制已經(jīng)顯得尤為重要，如何更好的對工程造價進行控制管理，已經(jīng)成為市政部門、規(guī)劃部門、管理部門亟待解決的問題。而擺在市政給排水工程企業(yè)也有一定的難度，因市政給排水工程的特殊性，在工程造價控制中，需要結(jié)合實際情況找到有效的策略，貫穿于工程造價管控每一個細微之處，并突出重點和難點，以最終體現(xiàn)給排水工程造價公益和實用功能。同時，給排水工程造價管控過程中，特別是質(zhì)量控制中應(yīng)該結(jié)合近年來給排水工程造價的經(jīng)驗，從市政給排水全過程為切入點對關(guān)鍵階段的工程造價控制和管理進行分析，以確保給排水工程順利開展起來。

[關(guān)鍵詞]市政給排水工程；重要性；造價控制；

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0150-01

引言

市政工程投入資金量較大，控制工程造價就尤為重要。本文針對市政給排水工程造價控制中的常見問題，就設(shè)計、招投標、實施等階段中造價控制措施及應(yīng)注意的問題進行探討。以期通過本文的闡述為推動給排水領(lǐng)域發(fā)展提供理論依據(jù)。

1、市政給排水工程造價控制的重要性

市政給排水工程項目作為工程建造重要活動之一，對工程造價進行有效的控制和管理，能將排水工程的造價控制在相對合理的范圍內(nèi)，避免或減少濫造的現(xiàn)象。因此，對市政給排水工程造價控制是十分必要的。具體來說有以下幾個方面：

首先，排水工程建設(shè)過程中的總體造價與造價規(guī)劃相似，而造價規(guī)劃貫穿于整個排水工程，可以說對給排水工程造價高低與整造價規(guī)劃密切相關(guān)。

其次，給排水工程開工前，通過對給排水工程進行造價進行全面的分析，對開展工程造價支出進行相對詳細的預(yù)算，預(yù)算處大體資金之處，可以減少或避免浪費現(xiàn)象出現(xiàn)。而造價控制本身就是工程造價規(guī)劃，有了總體計劃，就能確保工程項目順利進行。

最后，合理對市政給排水工程進行造價，可以將支出控制在一定范圍內(nèi)并進行有效的管理，以減少資金匱乏而造成材料質(zhì)量不合格，估價過高和頭功減料等浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、市政給排水工程造價控制中的常見問題

2.1 欠缺全面成本管理理念，重結(jié)算，輕預(yù)算和中間控制

目前，對于給排水工程造價管理的理解往往停留在結(jié)算上。對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱，甚至于不控制，但事實上前期階段的管理工作是很重要的。由于缺乏適時的投資估算定額、對投資決策階段工程造價的確定與控制重視不夠、推廣限額設(shè)計不足、在工程施工和竣工結(jié)算階段控制工程造價不力等多方面因素，給排水處理工程造價管理也存在著概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

2.2 施工階段設(shè)計變更隨意性大

給排水工程是一項系統(tǒng)工程，一旦出現(xiàn)問題將會影響生產(chǎn)裝置正常生產(chǎn)，甚至造成火災(zāi)、爆炸事故，而且發(fā)現(xiàn)問題與解決問題需要較長的時間。因此，給排水工程在施工過程中的管理是十分重要的。但很多建設(shè)單位急于項目開工，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設(shè)計深度的審查招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程一再更改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的制約機制。

3、市政工程項目實施階段的造價控制措施

建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價控制是實施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分，對提高投資效益有著十分重的意義，具體控制措施：

3.1 加強設(shè)計變更的審查

設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)牛得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設(shè)計變更，盡量把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更在技術(shù)是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

3.2 加強項目的總體管理，避免發(fā)生索賠

項目在實施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的 個方面。就目前市政工程建設(shè)的實際情況而言，由于征地拆遷滯后，市政道路在擴建中業(yè)主不能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進度款不能按期支付；甲方隨便指定分包商，指定的分包商往往又延誤工程進度或質(zhì)量較差；甲方指定供應(yīng)的材料不及時或材料質(zhì)量差等，都是承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的總是費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，全面提高工程管理水平，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

3.3 市政給排水工程竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算階段的投資控制應(yīng)做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面的資料整理工作，為順利進行竣工結(jié)算完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，在此期間各個環(huán)節(jié)、控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新整理匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中的各類費用，對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

4、結(jié)束語

建設(shè)單位為了高效地做好市政給排水工程的造價控制，就要對影響造價的各個環(huán)節(jié)認真進行分析研究。在工程建設(shè)全過程中，要充分發(fā)揮建設(shè)單位的自主優(yōu)勢，增強造價控制的目標意識，加大造價控制的管理力度，不斷完善造價控制的方法和手段，最大限度地提高市政給排水項目投資的社會效益和經(jīng)濟效益。在無錫近年的排水工程建設(shè)中，特別是無錫管網(wǎng)全覆蓋建設(shè)中，我們對管網(wǎng)進行了優(yōu)化設(shè)計，做的合理的設(shè)計，施工，加強了施工中造價控制，減少了不必要的設(shè)計變更，對招投標工作進行監(jiān)督管理，保證了工程質(zhì)量和造價控制。

參考文獻

[1] 金榮莊、尹相忠.市政工程質(zhì)量通病及防治（第二版）[M].中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[2] 柯洪.工程造價計價與控制（2006年版）[M].中國計劃出版社，2006.

[3] 金榮莊、尹相忠.市政工程質(zhì)量通病及防治（第二版） [M].中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[4] 柯洪.工程造價計價與控制（2006年版） [M].中國計劃出版社，2006.