陳理++楊建全

摘 要：全運(yùn)會(huì)是中國(guó)水平最高、規(guī)模最大的集體育、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等要素于一體的綜合性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，為舉辦城市和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了推動(dòng)和促進(jìn)作用。承辦大型體育賽事通常會(huì)將城市建設(shè)水平提升五到十年，并促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)國(guó)家體育總局公布，西安市為唯一承辦第十四屆全運(yùn)會(huì)候選城市，這將是中國(guó)中西部地區(qū)第一次舉辦全運(yùn)會(huì)，陜西也成為國(guó)內(nèi)第八個(gè)舉辦全運(yùn)會(huì)的省份。全運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)于享有世界四大古都之稱的西安來(lái)說(shuō)既是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。借鑒前幾屆全運(yùn)會(huì)舉辦的成功經(jīng)驗(yàn)，全運(yùn)會(huì)為西安市的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用，也為展示和弘揚(yáng)三秦文化提供了廣闊的舞臺(tái)。

關(guān)鍵詞：第十四屆全運(yùn)會(huì)；四大古都；三秦文化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）13-0107-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的促進(jìn)和發(fā)展來(lái)說(shuō)更是十分明顯。大型賽事的成功舉辦對(duì)于舉辦城市來(lái)講具有十分深遠(yuǎn)的意義，而全運(yùn)會(huì)的開(kāi)辦正契合了我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與現(xiàn)狀，是一種歷史的選擇，也是時(shí)代的選擇。從某種意義上說(shuō)，全運(yùn)會(huì)符合國(guó)家的利益、城市的利益、群眾的利益。2021年第十四屆全運(yùn)會(huì)在陜西省西安市召開(kāi)，這無(wú)疑會(huì)加快古城西安的城市建設(shè)步伐，加大西安城市建設(shè)力度，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升西安軟實(shí)力建設(shè)。西安取得第十四屆全運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)意味著可以利用舉辦全運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)大力推動(dòng)陜西省的競(jìng)技體育、全民健身等多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，打造體育強(qiáng)省。另外，還將促使西安在準(zhǔn)備全運(yùn)會(huì)的過(guò)程中，不斷提升自己的各項(xiàng)能力和素質(zhì)。全運(yùn)會(huì)作為國(guó)內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性體育賽事，將對(duì)展示品質(zhì)西安新形象，助推陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

一、全運(yùn)會(huì)帶給西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇

1.全運(yùn)會(huì)為西安城市建設(shè)提速。第十四屆全運(yùn)會(huì)將于2021年在陜西省西安市舉辦，未來(lái)幾年由于全運(yùn)會(huì)的大力籌辦將對(duì)陜西省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)極大的提振作用。其他相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)、體育、旅游、高科技等產(chǎn)業(yè)及人力資源等方面，將產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用。全運(yùn)會(huì)不僅是一項(xiàng)體育賽事，更是體育文化精神的具體表現(xiàn)，因而第十四屆西安全運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)全面提高陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步必將有極大的促進(jìn)作用。而作為主場(chǎng)館的西安體育中心正式落戶西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，這是陜西省、西安市支持國(guó)際港務(wù)區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展、優(yōu)化城市功能配套、加速品質(zhì)西安建設(shè)的重大舉措，必將推動(dòng)?xùn)|部新城迅速崛起，助力西安向國(guó)際化大都市邁進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；集約土地、滿足功能；全國(guó)一流、突出特色；自主管理、強(qiáng)化公益”的基本原則。

2.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全運(yùn)會(huì)的舉辦一般會(huì)對(duì)承辦城市的經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)中的綠色產(chǎn)業(yè)以及有機(jī)食品生產(chǎn)行業(yè)的拉動(dòng)作用尤為明顯。對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的建筑建材、通訊計(jì)算、交通、設(shè)備制造業(yè)等具有非常明顯的拉動(dòng)效果。對(duì)服務(wù)業(yè)中的旅游住宿、觀光餐飲、特色商品、物流交通、商貿(mào)運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)也有一定的帶動(dòng)作用。西安市2021年順利獲得承辦第十四屆全運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)是陜西體育產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)“調(diào)整、組合、發(fā)展”的有利時(shí)機(jī)。除此之外，還有國(guó)家相關(guān)文件政策的陸續(xù)出臺(tái)都會(huì)對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)、管理、體育產(chǎn)品、體育旅游、體育專業(yè)人才培養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

3.休閑產(chǎn)業(yè)逐漸興起。全運(yùn)會(huì)的舉辦不僅會(huì)對(duì)承辦城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件帶來(lái)超前開(kāi)發(fā)，更大的變化是對(duì)承辦城市軟實(shí)力的巨大提升。為舉辦城市的民眾培養(yǎng)了參與體育文化的興趣，很好地激發(fā)群眾參與運(yùn)動(dòng)的熱情，使市民參加體育健身的意識(shí)不斷加強(qiáng)。因此，使健身休閑逐漸成為大眾普遍認(rèn)可的一種社會(huì)時(shí)尚，這就使得休閑產(chǎn)業(yè)得以不斷發(fā)展壯大，最終形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。2021年第十四屆西安全運(yùn)會(huì)有望拉動(dòng)陜西的旅游經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)，因此應(yīng)該借此機(jī)會(huì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)全運(yùn)會(huì)相關(guān)紀(jì)念產(chǎn)品以及陜西旅游的特色產(chǎn)品，然后利用這一機(jī)會(huì)向全國(guó)乃至世界再次宣傳和推銷(xiāo)陜西文化，以期獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的受益。

4.緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。大型體育賽事的舉辦一般都會(huì)為舉辦城市帶來(lái)龐大的就業(yè)機(jī)會(huì)，如2008年的北京奧運(yùn)會(huì)直接為北京市提供1 000個(gè)左右的就業(yè)崗位，能為大概200萬(wàn)人提供就業(yè)，如此龐大的就業(yè)機(jī)會(huì)是任何其他方法與措施所不能達(dá)到的。西安全運(yùn)會(huì)的舉辦預(yù)計(jì)也會(huì)增加100萬(wàn)人左右的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.振興西安體育產(chǎn)業(yè)。全運(yùn)會(huì)是主辦城市全方位展示東道主體育發(fā)展水平及成就的重要平臺(tái)。西安第十四屆全運(yùn)會(huì)將會(huì)在現(xiàn)有18個(gè)大競(jìng)技項(xiàng)目的基礎(chǔ)上再發(fā)展幾個(gè)大項(xiàng)目，西安的最終目標(biāo)是其做全運(yùn)會(huì)的東道主，力爭(zhēng)在2021年西安全運(yùn)會(huì)上總成績(jī)要領(lǐng)先于西部其他城市。因此，陜西省將會(huì)充分利用這次舉辦全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，在不斷壯大優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目的同時(shí)盡量補(bǔ)強(qiáng)自身的短板項(xiàng)目。

6.中西部首次辦全運(yùn)，具有突出示范效應(yīng)。2021年的西安全運(yùn)會(huì)是陜西省繼北京市、上海市、廣東省、江蘇省、山東省、遼寧省、天津市之后第八個(gè)舉辦全運(yùn)會(huì)的省份。通過(guò)全運(yùn)會(huì)的舉辦，承辦城市可以以此來(lái)研究摸索出一套對(duì)大型運(yùn)動(dòng)會(huì)行之有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，為全運(yùn)會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供新的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二、全運(yùn)會(huì)促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

通過(guò)對(duì)前幾屆全運(yùn)會(huì)的分析我們可以看出，只有依靠政府調(diào)控建立統(tǒng)一的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)正確把握全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方向，才能充分發(fā)揮全運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)價(jià)值。因此，需要在如下這些方面采取一些必要措施盡可能地提升全運(yùn)會(huì)在經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益方面的空間。

1.分散布局分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一項(xiàng)大型體育賽事的全運(yùn)會(huì)，如果只由承辦城市單獨(dú)投資興建體育設(shè)施的話，投入勢(shì)必會(huì)過(guò)于巨大與集中，給承辦城市帶來(lái)過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，承辦城市必須要分散到城市周邊地區(qū)，盡可能地利用現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施，或者改造已有的體育設(shè)施使之能達(dá)到全運(yùn)會(huì)要求的標(biāo)準(zhǔn)，由此可以將舉辦城市的經(jīng)濟(jì)壓力減輕，起到化整為零的效果。西安市曾經(jīng)舉辦過(guò)很多大型體育賽事有很好的場(chǎng)館設(shè)施及舉辦經(jīng)驗(yàn)，采用分散模式布局全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館設(shè)施，不僅給當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與體育運(yùn)動(dòng)帶來(lái)便利，而且還可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，可以有效地拉動(dòng)當(dāng)?shù)貎?nèi)需，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.合理規(guī)劃場(chǎng)館規(guī)模。當(dāng)前我國(guó)大部分一二線城市體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)非常普及，大部分城市都已經(jīng)建成了體育中心，然而除少數(shù)人口眾多的大城市之外，一般城市的體育場(chǎng)館的利用率和開(kāi)放率還不足30%。因此，西安全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方面要充分利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館，減少新建場(chǎng)館等直接支出，盡量避免賽后浪費(fèi)現(xiàn)象。陜西省共需64個(gè)比賽場(chǎng)館（含1個(gè)賽事指揮和新聞媒體中心、1個(gè)運(yùn)動(dòng)員村）及一定數(shù)量的訓(xùn)練場(chǎng)館。目前，渭南體育中心體育館及12個(gè)足球場(chǎng)可直接承擔(dān)比賽任務(wù)，其余50個(gè)比賽場(chǎng)館需建設(shè)和改造。80個(gè)較好場(chǎng)館可滿足訓(xùn)練需要，需新建12個(gè)場(chǎng)館、1個(gè)賽事指揮和新聞媒體中心、1個(gè)運(yùn)動(dòng)員村。

3.創(chuàng)新場(chǎng)館建設(shè)及管理模式。大型體育賽事對(duì)場(chǎng)館設(shè)施的要求相對(duì)較高，對(duì)體育建筑工藝要滿足體育競(jìng)賽的各項(xiàng)嚴(yán)格要求。對(duì)于西安全運(yùn)會(huì)來(lái)說(shuō)，體育場(chǎng)館是保障賽事正常舉辦的基礎(chǔ)，體育競(jìng)賽是全運(yùn)會(huì)舉辦的中心內(nèi)容，后勤保障是全運(yùn)會(huì)順利舉辦的重點(diǎn)。西安全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)與管理可以參考例屆全運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)以及北京奧運(yùn)會(huì)體育中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盡量將田賽跟徑賽分為兩個(gè)副賽場(chǎng)，這樣的分區(qū)建設(shè)可以最大限度地利用空間，同時(shí)徑賽副場(chǎng)還可以兼做足球賽場(chǎng)得到綜合利用。場(chǎng)館的建設(shè)還需要注意采光，需要預(yù)留一定量的包間滿足特定群眾的觀賞需要。總之，場(chǎng)館建設(shè)需要按節(jié)能、環(huán)保、實(shí)用、節(jié)約等原則大膽創(chuàng)新。

4.應(yīng)加速推進(jìn)“智慧全運(yùn)”建設(shè)。2016年在烏鎮(zhèn)舉辦的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上專家提出要打造智慧城市是未來(lái)城市發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”模式如何應(yīng)用于體育運(yùn)動(dòng)及場(chǎng)館建設(shè)管理是需要認(rèn)真研究的。第十四屆西安全運(yùn)會(huì)也應(yīng)在一定層次上推動(dòng)“智慧全運(yùn)”的建設(shè)，利用科技手段使全運(yùn)會(huì)更順利、更環(huán)保、更節(jié)約地舉辦，為智慧陜西打下良好基礎(chǔ)，能對(duì)陜西的旅游及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

全運(yùn)會(huì)的舉辦是承辦城市提升與傳承自身的一條重要途徑與平臺(tái)，對(duì)于承辦城市的城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等都有很大的影響。作為2021年第十四屆全運(yùn)會(huì)承辦城市的西安更應(yīng)當(dāng)抓住這次中西部地區(qū)第一次承辦全運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)，加大自身的宣傳力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、完善城市建設(shè)。努力展現(xiàn)城市特色，提升城市的吸引力，努力使其成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的樞紐，對(duì)西安的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的收益。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]