張睿++金磊++丁培毅

2013年，中國國家主席習近平提出共建“一帶一路”倡議（the Belt and Road Initiative），引起了國際社會廣泛和高度的關注，“一帶一路”的背景、內(nèi)容、動機和影響成為了國際政治和經(jīng)濟領域研究的焦點。2015年，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》（以下簡稱《愿景和行動》）的頒布和實施，進一步加深了國際社會對“一帶一路”倡議的全面了解，積極評價和強烈響應與日俱增。諸多國家達成共識，表示愿意融入“一帶一路”所倡導的“共同體”，以“合作、共贏、互利”為目標，共同促進世界的繁榮和穩(wěn)定。在21世紀以“和平、發(fā)展、合作、共贏”為主題的時代，中國“新絲綢之路”從最初的構想到實施，標志著這個東方大國正以文明和諧的姿態(tài)崛起于世界民族之林。

近年來，“一帶一路”的推進在硬連接和軟連接方面均取得了長足進展，國際社會對新時代中國“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略表示欣賞，對其文化軟實力的崛起表示理解和認同。美國知名的中國與亞洲事務權威專家David Shambaug指出，文化是共建“一帶一路”的支柱，絲路文化的軟實力應得到充分發(fā)揮。國際古跡遺址理事會（ICOMOS）專家Tim Winter呼吁作為“一帶一路”五大目標之一的“民心相通”應該得到國際社會的高度重視，絲路文化的連接與合作是實現(xiàn)這一目標的文明橋梁。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和世界旅游組織（UNWTO）則強調(diào)，旅游業(yè)在傳承和弘揚絲路文化的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是促進交流、建立信任、友好合作的重要載體。中國國家旅游局局長李金早提出，在“一帶一路”的互聯(lián)互通中，旅游具有先聯(lián)先通的天然優(yōu)勢，旅游合作共識最多，基礎最扎實。由此，筆者認為在“一帶一路”共建和發(fā)展的過程中，（1）絲路文化軟實力建設已成為國際旅游發(fā)展的新動力；（2）新一輪旅游業(yè)國際化合作發(fā)展將成為文化軟實力提升的保障。

一、絲路文化軟實力建設已成為國際旅游業(yè)發(fā)展的新動力

美國政治學家Joseph S. Nye， Jr.于1990年提出軟實力概念，即為依靠文化和價值的吸引力而塑造出來的所期望能力。他將文化與政治、軍事等硬實力比量齊觀，認為文化是軟實力的重要來源之一。美國歷史學家Alfred Andrea教授在評論絲綢之路時指出，盡管絲綢之路是一條商業(yè)貿(mào)易路線，但其深刻的價值在于這條路線所承載的人類的思想和文化。而絲綢之路文化正是加強“一帶一路”國際對接建設的基石。

國際上，絲路文化軟實力建設始于20世紀80年代，主要體現(xiàn)在學術交流、品牌創(chuàng)建、跨國文化互動等方面。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）于1988年啟動了“對話之路：絲綢之路整體性研究”項目，匯集各國智慧，成功推動了東西方交往中對人類共同遺產(chǎn)的多元認同以及文化互動。1998年，國際古跡遺址理事會成立了文化線路科學委員會（IICC）， 標志著以“交流和對話”為特征的跨地區(qū)或跨國家的文化路線為國際文化遺產(chǎn)保護界所認同。絲綢之路成為了世界文化遺產(chǎn)的重要品牌。同時，絲路文化品牌的建立也推動了絲路旅游的發(fā)展，在這一進程中，世界旅游組織（UNWTO）發(fā)揮了關鍵作用。1993年，該組織提出絲綢之路旅游的構想，旨在號召和團結相關利益者，推動絲綢之路旅游品牌的建立以及沿路自然和文化資源的有效開發(fā)和保護。自2009年以來，世界旅游組織每年出臺絲綢之路行動計劃（Silk Road Action Plan），從營銷和推廣、目的地管理和能力建設、旅游便利化三個維度給予絲綢之路沿線國家以政策指導，促進絲綢之路旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。

絲綢之路最具持久性的作用之一就是將國家和文化交匯在一起，并以此促進一系列政治和經(jīng)濟的聯(lián)系和發(fā)展。2013年，聯(lián)合國教科文組織和世界旅游組織共同發(fā)起“絲綢之路遺產(chǎn)走廊”旅游戰(zhàn)略項目，以文化為依托，繼續(xù)支持絲路沿線國家旅游的緊密合作，建立安全、可靠、無縫對接的旅游體系。2015年，中國“一帶一路”《愿景和行動》明確提出與絲路沿線國家共同開展世界遺產(chǎn)的申請及保護工作，進一步深化國際旅游合作，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品路線和旅游產(chǎn)品。Tim Winter 發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”所提出的多邊合作格局與世界絲綢之路項目的發(fā)展目標是一致的。“一帶一路”強調(diào)文化合作與交流是深化多邊合作的民意基礎，是絲綢之路和平合作精神的具體體現(xiàn)。截至2016年，絲路沿線已有33個成員國家參與了世界絲綢之路建設項目，積極響應“一帶一路”倡議。2016年，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯(lián)合申報的“絲綢之路：長安-天山廊道的路網(wǎng)”項目申遺成功，成為了世界上第一段列入遺產(chǎn)名錄的絲綢之路遺產(chǎn)，開啟了“一帶一路”文化合作的大門，也為跨國旅游合作打下了堅實的基礎。絲路文化已經(jīng)成為了沿線國家旅游業(yè)發(fā)展的旗幟。

截至2016年，絲綢之路匯集了80%的世界文化遺產(chǎn)，這是發(fā)展絲路旅游的先決條件，同時絲路文化軟實力建設達成了較多共識。絲綢之路千百年來的文化碰撞和互動是人類文明發(fā)展的重要組成部分，使絲路文化旅游具備了民族性、藝術性、神秘性和多樣性之魅力。而在“一帶一路”共建過程中，如何借助絲綢之路的文化品牌，發(fā)揚合作共贏的精神，成功打造絲路文化跨國旅游圈，提升民族文化識別和認同，推動地區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，這將是國際旅游業(yè)未來發(fā)展的新挑戰(zhàn)。文化軟實力建設，如跨國文化互動、人才交流、學術往來的科技合作等，都將成國際旅游業(yè)發(fā)展的新動力。

二、新一輪的旅游業(yè)國際化合作發(fā)展將成為絲路文化軟實力提升的保障

旅游是世界經(jīng)濟的一個多層面的關鍵發(fā)展參數(shù)，是世界經(jīng)濟最有前途的增長領域之一。旅游促進了新時代休閑消費觀念的形成，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，帶動了地方經(jīng)濟多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時，旅游也是有效的外交途徑，推動了人文交流，為社會的和諧發(fā)展作出了貢獻。在聯(lián)合國教科文組織和世界旅游組織的引領下，絲路文化已成為文化旅游標志性品牌之一，絲路沿線國家已經(jīng)意識到旅游業(yè)對地方經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的重要性。但各國政策和文化差異、經(jīng)濟實力差距以及中亞地區(qū)安全性問題導致了該區(qū)域國際旅游業(yè)發(fā)展進程緩慢。目的地基礎設施短缺、可進入性差、安全和衛(wèi)生得不到保障和服務水平低等問題成為了游客進行旅游目的地選擇的阻礙因素，而共建“一帶一路”所倡議的國際旅游發(fā)展與合作正是解決這些問題的良藥。

中國“一帶一路”倡議認為，沿線各國應通過旅游平臺進行文化的深入連接，建立信任，共商發(fā)展對策，共建發(fā)展道路，共享文化資源，推動絲路國際旅游全方位的合作與發(fā)展，打造絲路黃金旅游之路，重新喚起文明古道往日風采。目前，中國與俄羅斯、東盟和歐盟建立了雙多邊旅游合作機制，為絲路文化品牌的宣傳、發(fā)展及合作搭建了新平臺。上合組織（SCO）也將致力于聯(lián)合更多的絲路沿線國家，共同制定旅游合作發(fā)展規(guī)劃，提升各國文化軟實力，為全方位的合作共贏發(fā)展提供保障。中國絲路沿線省份已與“一帶一路”沿線國家建立了明確的旅游合作項目，中國與沿線相關國家積極舉辦“旅游年”、旅游周、旅游月等各類推廣宣傳活動，并積極與沿線國家提高簽證便利水平。與此同時，各國對國際旅游合作也給予了積極回應。政策連接方面，馬來西亞、突尼斯、泰國、烏克蘭、印尼都對中國游客實施了免簽、落地簽以及簽證費減免等政策，阿聯(lián)酋、塞爾維亞、菲律賓也擬給中國游客免簽；基礎設施連接方面，中國-尼泊爾開通了首列中南亞班列，已開通的“義新歐”班列擬加掛客車車廂以帶動沿線旅游發(fā)展；旅游服務方面，俄羅斯伊爾庫茨克國際機場推出中文版網(wǎng)站并舉辦“中國日”歡迎中國游客，印度開通了免費24小時中文游客救助熱線。除了絲路沿線國家，新西蘭與中國簽署“一帶一路”合作備忘錄、澳洲將首次對中國發(fā)放10年旅游簽證以及中澳旅游年的圓滿落幕都顯示出了亞太地區(qū)旅游合作的增長潛力，也有利于海上絲綢之路文化在南太平洋區(qū)域的自然延伸，凸顯“一帶一路”的包容性。這些旅游合作互動不僅增進了各國之間的信任，也為絲路文化軟實力的對接提供了多方位渠道，從而帶動了各國旅游經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

2016年，中國與世界旅游組織在北京共同舉辦首屆世界旅游大會，世界旅游組織秘書長Taleb Rifai表示對中國“一帶一路”倡議的提出表示贊賞和支持。“一帶一路”倡議打破了過去沿線各國與世界相關組織的單一合作，以絲路文化為依托，鼓勵各國建立信任，團結合作，掀起了旅游業(yè)國際化發(fā)展新浪潮。各國旅游業(yè)的深入對接與合作將為絲路文化軟實力的提升提供多方位保障。

三、絲路文化軟實力建設對我國旅游業(yè)發(fā)展的啟示

中國作為絲綢之路的起源大國，現(xiàn)已成為全球第三大國際入境目的地和全球最大的旅游客源國。中國旅游業(yè)已成為世界旅游業(yè)發(fā)展的領軍者。我國旅游業(yè)已全面進入國家戰(zhàn)略體系，新絲綢之路的改革與發(fā)展浪潮為我國旅游業(yè)的國際化發(fā)展與合作指明了方向。華盛頓特區(qū)反思研究所研究員Vladmir Fedorenko在評論中亞各國絲綢之路倡議時認為，中國在絲綢之路上的做法是非常務實的。中國將秉承和發(fā)揚這種務實的態(tài)度，借助“一帶一路”政治和經(jīng)濟合作之力，繼續(xù)推進絲路文化軟實力的建設。國際旅游合作與發(fā)展不僅要發(fā)展硬連接，如實施旅游外援計劃，幫助絲路沿線國家改善基礎設施建設、加強可進入性和提高安全和衛(wèi)生保障，同時，還應重視絲路文化軟實力建設。通過與更多的國家建立旅游合作機制，搭建更廣闊的國際交流平臺，深入開展絲路文化互動活動，積極推動跨國科研和科技項目合作，加大旅游人才培養(yǎng)力度，負責任推動國際旅游業(yè)的發(fā)展與合作，以提升絲路文化軟實力，擴大絲路文化品牌影響力，為國際游客打造無障礙絲路旅游體驗。絲路文化軟實力建設已成為“一帶一路”向前推進的新標桿，我國旅游業(yè)國際化發(fā)展與合作將為絲路文化軟實力的建設添磚加瓦。

（第一作者系該院講師、博士研究生，第二作者系該院講師，第三作者系該?？鬃勇糜螌W院副院長；收稿日期：2017-04-16）