王歡

【摘要】企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險的補充對緩解養(yǎng)老保險的壓力，保障員工利益具有重要意義，本文將對企業(yè)年金的發(fā)展難點和解決方式進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)年金 發(fā)展難點 解決方式

企業(yè)年金是指企業(yè)為了讓員工在退休后仍然有收入作為生活保障而繳納的費用，可以看作是養(yǎng)老保險的一種補充。我國企業(yè)年金從1991年發(fā)展至今取得了一定成果，但也存在一些問題，阻礙了我國企業(yè)年金的發(fā)展。

一、企業(yè)年金的發(fā)展難點

（一）企業(yè)年金的法律體系和相關(guān)政策滯后

我國關(guān)于企業(yè)年金的法律制度還不夠健全，國家還沒有出臺專門的法律法規(guī)來管理企業(yè)年金，當(dāng)前政府調(diào)控和規(guī)范企業(yè)年金的法律依據(jù)主要是《勞動法》中的有關(guān)內(nèi)容，《勞動法》也只能在社會保險方面對企業(yè)年金做一些規(guī)定。當(dāng)前的《社會保障法》還不統(tǒng)一，各地的有關(guān)企業(yè)年金的規(guī)章制度不夠全面，層次也不高，難以產(chǎn)生較大的約束效力，良好法制環(huán)境的缺乏使企業(yè)年金發(fā)展緩慢。

要想促進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展，就要激發(fā)企業(yè)的積極性，但是當(dāng)前我國還缺乏有效具體的關(guān)于企業(yè)年金的激勵機制和優(yōu)惠政策。國家對企業(yè)的相應(yīng)稅收優(yōu)惠、企業(yè)年金的征集、運營、福利分配的具體做法和要求都沒有明確的規(guī)定，這難以提高企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金的積極性。

（二）企業(yè)年金的覆蓋面有限

我國當(dāng)前的企業(yè)年金覆蓋面小，只有一些經(jīng)濟效益好的規(guī)模較大的國有企業(yè)實行企業(yè)年金，而很多民企、中小企業(yè)還沒有建立完善的企業(yè)年金制度。隨著我國人口老齡化的發(fā)展，國家為了保證經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，對養(yǎng)老制度進(jìn)行了改革，養(yǎng)老保險由現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向統(tǒng)賬結(jié)合制轉(zhuǎn)變，在這個過程中較高的養(yǎng)老替代率還沒有找到合適的消化途徑，企業(yè)是繳納養(yǎng)老保險的主要承擔(dān)者。過高的養(yǎng)老保險費用給企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使其沒有能力發(fā)展企業(yè)年金，因此只有一些經(jīng)濟效益好的企業(yè)有能力實行企業(yè)年金。有的企業(yè)沒有長遠(yuǎn)眼光和全局觀念，企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)年金并不能有效的提高員工工作的積極性，也不能直接促進(jìn)經(jīng)濟效益的提高，他們大多通過多發(fā)獎金的方式來代替企業(yè)年金。

（三）缺乏有效的監(jiān)管機制

企業(yè)年金要想真正的惠及企業(yè)員工，就需要有關(guān)部門對企業(yè)年金進(jìn)行科學(xué)的投資運作和監(jiān)管，但是我國目前還沒有完善的企業(yè)年金相關(guān)的法律，相應(yīng)的法律體系、制度體系也沒有建立健全，在這種情況下監(jiān)管部門的職能不明確，人崗不匹配，無法對企業(yè)年金進(jìn)行有效的監(jiān)管。企業(yè)年金有成立基金、投資、發(fā)放等環(huán)節(jié)，在整個過程中需要社保、財政、稅務(wù)等部門的參與，缺乏完善的法律制度和監(jiān)管機制，使這些部門之間的職能分工不明確，不利于對企業(yè)年金的監(jiān)管運行。

二、企業(yè)年金發(fā)展完善的措施

（一）完善相關(guān)立法

我國應(yīng)該盡快出臺企業(yè)年金法及其配套措施，建立健全企業(yè)年金的體系，通過具有全國性質(zhì)的、法律效力較大的企業(yè)年金法律來對企業(yè)年金的設(shè)置、管理、發(fā)放、監(jiān)管、機構(gòu)資質(zhì)和保險標(biāo)準(zhǔn)的審核認(rèn)定等環(huán)節(jié)提供法律依據(jù)，使我國企業(yè)年金的發(fā)展實現(xiàn)規(guī)范化，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)員工的利益。

（二）提高企業(yè)參與企業(yè)年金的積極性，擴大企業(yè)年金的覆蓋面

要想提高企業(yè)參與企業(yè)年金的積極性，就要保證企業(yè)能夠在這個過程中得到利益，因此應(yīng)該對企業(yè)實行相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金。對企業(yè)實行優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收上，稅收優(yōu)惠政策不僅提高了企業(yè)的積極性，還能促進(jìn)我國養(yǎng)老行業(yè)和資本市場的發(fā)展。我們還應(yīng)該對養(yǎng)老制度進(jìn)行改革，通過改革和優(yōu)惠政策的實施，減輕企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險時的負(fù)擔(dān)，使其有能力發(fā)展企業(yè)年金。此外，有關(guān)部門還應(yīng)該加強對企業(yè)年金的宣傳，使企業(yè)經(jīng)營者具有發(fā)展眼光和全局觀念，對企業(yè)年金的重要性和必要性有充分的認(rèn)識，以促使其自覺的發(fā)展企業(yè)年金。

（三）加強監(jiān)管

當(dāng)前監(jiān)管我國企業(yè)年金的機構(gòu)有勞動保障部、證監(jiān)會和保監(jiān)會等部門，但是這些部門對企業(yè)年金的監(jiān)管只是涉及自己職責(zé)范圍之內(nèi)，企業(yè)年金缺乏專門監(jiān)管機構(gòu)，這就造成企業(yè)年金發(fā)展過程中有的問題容易引起這幾個部門的職能重疊，有的問題則出現(xiàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)象，導(dǎo)致對企業(yè)年金的監(jiān)管不力，阻礙了我國企業(yè)年金的發(fā)展。為了解決這些問題，保證我國企業(yè)年金有序、高效的運行發(fā)展，我們應(yīng)該成立具有獨立性和權(quán)威性的專一化的監(jiān)督機構(gòu)。

（四）構(gòu)建多元化的投資渠道和多層次年金市場

有關(guān)部門應(yīng)該調(diào)整年金的投資范圍和投資比例，擴展企業(yè)年金的投資空間和投資渠道，在這種良好的投資環(huán)境中鼓勵企業(yè)通過科學(xué)規(guī)劃，多渠道進(jìn)行企業(yè)年金的投資，以減少投資風(fēng)險，獲得更大的經(jīng)濟效益。要想實現(xiàn)投資渠道的多元化，就應(yīng)該對我國的年金市場進(jìn)行調(diào)整，使其實現(xiàn)多層次、多水平。我國當(dāng)前的企業(yè)年金市場發(fā)展規(guī)模和層次還不夠全面完善，隨著年金的發(fā)展，越來越多的企業(yè)進(jìn)入年金市場，這些企業(yè)在規(guī)模、行業(yè)、發(fā)展階段等方面都存在著不同，當(dāng)前的年金市場難以滿足這些不同企業(yè)的具體要求。因此要想充分發(fā)揮企業(yè)年金市場的作用，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境，就要構(gòu)建多層次的企業(yè)年金市場，滿足不同企業(yè)的各方面要求，促進(jìn)我國企業(yè)年金的發(fā)展。

三、結(jié)束語

我國當(dāng)前的企業(yè)年金發(fā)展還存在著很多問題，為了解決這些問題我們應(yīng)該做到完善相關(guān)立法，提高企業(yè)參與企業(yè)年金的積極性，擴大企業(yè)年金的覆蓋面，加強監(jiān)管，構(gòu)建多元化的投資渠道和多層次年金市場。

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