從1977年恢復(fù)高考以來，高考已經(jīng)走過了40年。40年來，高考一方面在教育領(lǐng)域發(fā)揮著“指揮棒”的作用，一方面遭到廣泛的批評和詬病。對于高考，對于高考改革，不能用簡單的“對或錯”來評價(jià)，不能用簡單的“成功或失敗”來評價(jià)，需要進(jìn)行審辯式思考（critical thinking）。

一、 高考改革已經(jīng)取得長足進(jìn)展

恢復(fù)高考40年來，高考的內(nèi)容以及形式發(fā)生巨大變化，對教育的影響以及導(dǎo)向褒貶不一。筆者的基本態(tài)度是：高考在人才選拔方面總體講，“高分低能”現(xiàn)象已經(jīng)不算普遍，但是少數(shù)創(chuàng)新型人才在目前的選拔機(jī)制中并沒有優(yōu)勢；高考在為大學(xué)選拔人才方面沒有大的問題，但是在對基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向方面存在一定問題。

為了給創(chuàng)新型人才的成長創(chuàng)造更好的條件，最重要的是轉(zhuǎn)變教育觀念。20世紀(jì)80年代，筆者在一次講座中聽一位澳大利亞的中學(xué)物理教師講：“我教了30年的物理課。第一個(gè)10年，我是教物理；第二個(gè)10年，我是教探索；第三個(gè)10年，我不再是教學(xué)生如何探索，而是支持學(xué)生自己去探索。”

這位物理老師的話，集中地說明了他在30年教學(xué)生涯中教學(xué)思想的兩次轉(zhuǎn)變。第一次是從“知識傳授”轉(zhuǎn)向“能力發(fā)展”；第二次是從“教師主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“學(xué)生自主”。

關(guān)于“知識傳授”和“能力發(fā)展”，中國古人早就做出了非常清楚的回答：“授人以魚，不如授人以漁?！薄棒~”和“漁”之間有區(qū)別，“知識”與“能力”之間也有區(qū)別。在心理學(xué)中，能力和知識是一對既有聯(lián)系，又有區(qū)別的概念。能力的形成離不開知識的積累，但能力不是簡單的知識積累。知識與能力的區(qū)別主要體現(xiàn)在對活動的影響面不同。知識僅僅影響一個(gè)人在有限領(lǐng)域中的活動，例如，光學(xué)知識僅僅影響一個(gè)人解決有關(guān)光學(xué)方面的問題；能力則影響人在較廣領(lǐng)域中的活動，例如，邏輯推理能力影響到一個(gè)人的多種活動。

伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，知識與能力的關(guān)系又發(fā)生了新的變化。以往，知識的記憶和積累對于解決實(shí)際問題還是很重要的。在移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，獲取某種特定知識越來越容易，借助谷歌、百度等搜索工具，可以隨時(shí)隨地獲取所需要的特定知識。與以往相比，發(fā)展能力在今天變得更加重要。

注重知識傳授而忽視能力發(fā)展，注重對特定知識的記憶而忽視運(yùn)用知識解決實(shí)際問題，這是以往教育的痼疾。我們需要完成從“知識傳授”向“能力發(fā)展”的教育觀念的轉(zhuǎn)變。

知識記憶考查比重過大，對能力考查不足，曾經(jīng)是高考中存在的問題。降低對知識記憶的考查比重，增加對能力的考查比重，曾經(jīng)是高考改革的重要任務(wù)之一。

實(shí)際上，在加強(qiáng)能力考查方面，早在1984年教育部就在廣東省啟動了“高考標(biāo)準(zhǔn)化改革”的試點(diǎn)研究。40年來，高考在從考查“知識記憶”轉(zhuǎn)向考查“能力發(fā)展”方面，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展。今天的高考與40年前的高考已經(jīng)大不相同。以英語考試為例，“高分低能”的問題已經(jīng)基本解決，今天的英語考試，尤其是包含聽力和口語的英語考試，基本可以反映出一個(gè)人實(shí)際的英語水平。高考的其他科目，也一直在向“考查實(shí)際應(yīng)用能力”和“考查問題解決能力”的方向努力，也都取得了長足的進(jìn)展。

2016年7月16日，在北京舉行的“第五屆全國思維教學(xué)年會”上，山東省濰坊市高新區(qū)東明學(xué)校李玉良校長在大會發(fā)言中說：“2016年山東省高考成績明顯下降，原因是經(jīng)過多年后又重新采用了全國的文科綜合和理科綜合試卷，是因?yàn)槿珖韺?shí)在是太難了！難在哪里？先看文科綜合卷，歷史考試越來越強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，選擇題的迷惑性越來越強(qiáng)；地理考試的邏輯性越來越強(qiáng)；政治考試與社會、生活的聯(lián)系越來越緊密。再看理科綜合卷，物理、化學(xué)和生物考試，越來越考查知識點(diǎn)之間的遷移和變化，越來越考查知識點(diǎn)之間的綜合運(yùn)用，越來越考查學(xué)生的創(chuàng)造性?！?/p>

李玉良校長的發(fā)言折射了高考的變化，折射出高考改革在從考查“知識記憶”轉(zhuǎn)向考查“能力發(fā)展”方面所取得的進(jìn)展。

當(dāng)今，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)在人員招聘時(shí)，往往要“查三代”，并不太看重求職者獲得碩士、博士的學(xué)校，更看重求職者獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)校。這并不是一種行政作用的結(jié)果，而是一種市場作用的結(jié)果。這種現(xiàn)象，從一個(gè)側(cè)面反映了高考整體的有效性。就某一單一科目講，可能尚存在較大的改進(jìn)空間，但是從包含多個(gè)考試科目的高考總體選拔的有效性方面，筆者認(rèn)為并不存在大的問題。就是說，現(xiàn)行的招生制度在為大學(xué)選拔學(xué)生方面，在為大學(xué)服務(wù)方面，并不存在大的問題。

就國際比較而言，高考在教育發(fā)展中也發(fā)揮了很積極的作用。在保證大學(xué)公平招生方面，中國大學(xué)的招生考試是世界上最公平的招生方式之一。哈佛大學(xué)也好，耶魯大學(xué)也好，有錢、有權(quán)勢家庭的孩子是可以有優(yōu)先權(quán)的，中國的大學(xué)從制度上是不允許的。在保證推動教育普及方面，高考也功不可沒。

43-17=？48÷3=？在中國的小學(xué)畢業(yè)生中，5秒鐘內(nèi)不能做出正確回答的比例可能不足5%；在美國的小學(xué)畢業(yè)生中，5秒鐘內(nèi)不能做出正確回答的比例可能高達(dá)50%。美國的“精英教育”不僅阻礙了人力資源開發(fā)，也不利于社會穩(wěn)定，使美國社會長期受到貧困、犯罪、吸毒等問題的困擾。

美國于2001年啟動的教育改革的口號是“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”或“一個(gè)都不能少”（no child left behind）。就“一個(gè)都不能少”而言，中國的應(yīng)試教育確實(shí)避免了一大批本來可能掉隊(duì)的孩子掉隊(duì)。中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與應(yīng)試教育培養(yǎng)了大批合格的勞動者不無關(guān)系。今天，美國所面臨的真正問題并非中國人擠占了美國工人的就業(yè)機(jī)會，而是美國的“精英教育”造成了一大批“掉隊(duì)者”，造成了一大批學(xué)習(xí)不達(dá)標(biāo)的勞動者。

二、招生制度改革仍然任重道遠(yuǎn)

中國教育面臨的問題不是“一個(gè)都不能少”，而是“一個(gè)都出不來”（no child go ahead）。新中國成立以來，中國僅僅培養(yǎng)出一個(gè)諾貝爾科學(xué)獎獲得者。相比之下，美國的“精英教育”，不僅培養(yǎng)了一大批諾貝爾科學(xué)獎的獲得者，而且培養(yǎng)了比爾·蓋茨、喬布斯、扎克伯格、馬斯克等一大批科技和商業(yè)精英，使美國一直在科技領(lǐng)域保持著領(lǐng)先的地位。美國在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的成就與其寬松的、非競爭的教育環(huán)境有關(guān)，這種教育環(huán)境，使孩子的好奇心、探究欲和創(chuàng)造力得到保護(hù)。在美國學(xué)校中，從小就注意發(fā)展孩子的審辯式思維，從小就鼓勵孩子的獨(dú)立思考和質(zhì)疑精神，從小就注意保護(hù)孩子的個(gè)性和興趣。

雖然高考改革已經(jīng)取得了長足的進(jìn)展，但高考改革的道路仍然任重道遠(yuǎn)。早在20世紀(jì)80年代中期，“片面追求升學(xué)率”問題就曾經(jīng)引起社會的廣泛批評。從那時(shí)起，高考改革就是教育主管部門高度重視的問題。40年后的今天，盡管大學(xué)的升學(xué)率已經(jīng)大幅上升，“應(yīng)試教育”卻愈演愈烈。應(yīng)試教育已經(jīng)從小學(xué)向下延伸到幼兒園，向上延伸到大學(xué)本科教育。

2001年中國啟動“新課程改革”。十幾年來，為了挽救小“范進(jìn)”們，許多中小學(xué)老師在辛辛苦苦地進(jìn)行著“新課程改革”。但是，到處都可以看到“轟轟烈烈搞課改、扎扎實(shí)實(shí)抓應(yīng)試”的局面。如果招生考試制度和評價(jià)方式不改，所有這些老師的努力都會付諸東流，都會重新回到原點(diǎn)。

遇見困難繞道走，使許多問題累積為嚴(yán)重的社會問題。大學(xué)招生制度改革就是一個(gè)被“繞道走”了40年的難題。為了給創(chuàng)新型人才創(chuàng)造更好的成長環(huán)境，今天再也不能“繞道走”，需要下決心推進(jìn)招生制度的改革。

為了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，不僅需要實(shí)現(xiàn)從“知識傳授”向“能力發(fā)展”的教育觀念轉(zhuǎn)變，還需要實(shí)現(xiàn)從“教師主導(dǎo)”向“學(xué)生自主”的教育觀念轉(zhuǎn)變。不能再將學(xué)生視為一個(gè)通過訓(xùn)練就可以獲得某種能力的“巴甫洛夫的狗”或“斯金納的鴿子”，而應(yīng)將學(xué)生視為一個(gè)有尊嚴(yán)、有好奇心、有求知欲、有情感的人。孩子們擁有不同的性別、成長經(jīng)歷、生活環(huán)境以及智力和心理發(fā)展的水平，每個(gè)學(xué)生之間并不具有完全的可比性。自學(xué)能力、好奇心、求知欲等心理特點(diǎn)，很難通過一次性筆試來進(jìn)行考查。因此，在招生中需要降低一次性筆試的比重，給那些與學(xué)生相處一年或幾年的高中教師一定的發(fā)言權(quán)，給那些將要在大學(xué)與學(xué)生相處的大學(xué)教師一定的發(fā)言權(quán)。

今天，高考存在的主要問題表現(xiàn)在對基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向方面。一次性筆試比重過大的招生方式，對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生兩個(gè)重要的負(fù)面導(dǎo)向作用：一是沖擊了兒童健全人格的發(fā)展，幾乎摧毀了教育的“傳道”功能；二是扼殺了兒童的好奇心，用外在的功利動機(jī)取代了基于好奇心之上的內(nèi)在的探索動機(jī)，掃蕩了兒童的學(xué)習(xí)興趣。今天改革高考，主要是希望挽救教育的“傳道”功能，目的是為了保護(hù)孩子的好奇心和創(chuàng)造力。

今天，高考改革反對者的一個(gè)最重要、最堂皇的理由就是所謂的“維護(hù)公平”。我們應(yīng)該認(rèn)識到，高考是今天世界上最公平的大學(xué)招生方式之一。改革并不是因?yàn)楦呖疾还?，而是由于現(xiàn)行高考制度不利于創(chuàng)新型人才的成長。

在降低一次性筆試的比重方面，高校招生制度改革尚任重道遠(yuǎn)。考試是一種經(jīng)濟(jì)、簡便的人才評價(jià)方式，是有其局限性的。任何一個(gè)科學(xué)合理的考試必定是“標(biāo)準(zhǔn)”的，以相同的題目按照相同的程序測試所有的考生，按相同的規(guī)則給所有考生打分。但是，每個(gè)考生都具有不同的個(gè)性、生活環(huán)境、教育經(jīng)歷，都具有能動性，以相同的“標(biāo)準(zhǔn)”測評不同的個(gè)體，這是考試最根本的局限性。在“標(biāo)準(zhǔn)化考試”中，一些創(chuàng)新型優(yōu)秀人才未必具有明顯的優(yōu)勢。為了給潛在的創(chuàng)新型優(yōu)秀人才提供機(jī)會，需要降低一次性的、終結(jié)性的考試在招生決策中的比重，需要引入一些相對長期性的、形成性的評價(jià)方式。今天，中國面臨一個(gè)激烈競爭的世界，我們別無選擇，必須選拔和培養(yǎng)出需要的優(yōu)秀人才，必須給創(chuàng)新型優(yōu)秀人才提供更多的個(gè)性發(fā)展空間。

三、出路在哪里？

中國這樣的大國，具有自己的文化傳統(tǒng)、歷史負(fù)擔(dān)和獨(dú)特國情，雖然可以借鑒和參考別國的成功經(jīng)驗(yàn)，但沒有現(xiàn)成的國際經(jīng)驗(yàn)可以照搬，必須走出一條自己的大學(xué)招生考試的新路，必須創(chuàng)造出一套適合中國國情的招生考試辦法。

現(xiàn)行高校招生制度存在不合理之處，其中，最不合理的是高中教師沒有發(fā)言權(quán)。即使僅就能力評價(jià)而言，再好的考試也不如教師對學(xué)生的長期觀察更準(zhǔn)確，更不用說非智力方面的評價(jià)。為了改變這種局面，需要使本應(yīng)最具有發(fā)言權(quán)的高中教師在大學(xué)招生中發(fā)揮評價(jià)作用。在我國目前信用制約缺失的環(huán)境下，需要進(jìn)行符合中國國情的制度設(shè)計(jì)。

未來高校招生制度改革的出路是：以高中校內(nèi)成績作為高校招生錄取的主要依據(jù)，以全國或全省統(tǒng)一考試成績對高中成績進(jìn)行校準(zhǔn)，統(tǒng)一考試成績完全與考生脫鉤。這是一個(gè)符合中國國情的招生改革方案。在美國、英國等發(fā)達(dá)國家中，高中成績、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化考試成績和大學(xué)自己組織的考試（可能包含筆試和面試）互相補(bǔ)充，共同成為招生決策的依據(jù)。在中國，很難照搬這些在發(fā)達(dá)國家行之有效的做法。在中國，缺乏制約高中教師和大學(xué)招生教師正當(dāng)行使自己的發(fā)言權(quán)的信用環(huán)境。因此，我們一方面需要給高中教師發(fā)言權(quán)，給大學(xué)招生自主權(quán)；另一方面也需要借助統(tǒng)一考試來約束高中和大學(xué)適當(dāng)?shù)匦惺棺约旱陌l(fā)言權(quán)。

這一方案的突出特點(diǎn)是，既給了最應(yīng)具有發(fā)言權(quán)的高中教師充分的發(fā)言權(quán)，又保證了大學(xué)招生的公平性，使受到不同學(xué)校綜合評價(jià)的考生在大學(xué)招生選拔中受到同等的對待。既注意到評價(jià)的效度，也注意到評價(jià)的信度和可比性。

這一方案的另一突出特點(diǎn)是，以長期的“形成性評價(jià)”取代了一次性的“終結(jié)性評價(jià)”。由于高中教師參與評價(jià)，影響評價(jià)的將不僅是一次性的筆試成績，還包括教師對學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)狀況的綜合評價(jià)。

在這一方案中，實(shí)際上是以“筆試和面試相結(jié)合”的評價(jià)方式取代了原來單純筆試的評價(jià)方式?？陬^表達(dá)能力、應(yīng)變能力等許多重要的能力因素，很難通過筆試來考查。在大規(guī)模統(tǒng)一考試中進(jìn)行面試很難操作。在這種中學(xué)教師參與的招生方式中，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了筆試和面試的結(jié)合。

這一方案使一些非智力因素被包含進(jìn)招生考慮之中。智力固然是一個(gè)人成功的重要因素，責(zé)任感、勤奮、毅力等非智力因素也同樣是成功的重要因素。在一些特定的條件下，甚至比智力因素更重要。忽視非智力因素的考查是現(xiàn)行招生制度的重要缺陷，也是中國大學(xué)與世界上真正的一流大學(xué)在招生方面的差距。在這種中學(xué)教師參與的招生方式中，將會在一定程度上將一些非智力因素包含在評價(jià)過程之中。

以全國或全省統(tǒng)一考試成績對高中成績進(jìn)行校準(zhǔn)采用測驗(yàn)等值技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)。借助現(xiàn)代教育測量學(xué)的研究成果、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完全可以借助統(tǒng)一考試在各個(gè)學(xué)校的校內(nèi)考試成績之間建立可比性。這一方案具有很強(qiáng)的可操作性，是一個(gè)從中國國情出發(fā)的“妥協(xié)方案”。

2014年6月9日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會的講話中呼吁“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”，呼吁“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。改革招生考試制度正是為了保護(hù)孩子的好奇心，正是為了扭轉(zhuǎn)青少年的普遍厭學(xué)狀況，正是為了給創(chuàng)新型人才的成長創(chuàng)造條件，就是為了盡快以“創(chuàng)新驅(qū)動”取代今天的“組裝驅(qū)動”。

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已經(jīng)為教育改革指出了明確的方向：要推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離，學(xué)生考試多次選擇，學(xué)校依法自主招生，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。我們必須下決心落實(shí)十八屆三中全會的決定，讓考試的主要功能不再是一種基于權(quán)力的“管理”，而是一種基于考試自身質(zhì)量的“服務(wù)”。

（摘自《中國考試》）