李 波，朱尤帥，楊 云，張 峰，尹占國，涂世英，路 靖，喬玉潔，張永仙，洪瑞鳳

（1. 云南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650051；2. 云南神農肉業(yè)食品有限公司，云南昆明 650217；3.銘農（上海）信息科技有限公司，上海 200433；4.昆明市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650216）

云南省畜產品“放心肉”工程的構建

李 波1，朱尤帥1，楊 云2，張 峰3，尹占國4，涂世英1，路 靖1，喬玉潔1，張永仙1，洪瑞鳳1

（1. 云南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650051；2. 云南神農肉業(yè)食品有限公司，云南昆明 650217；3.銘農（上海）信息科技有限公司，上海 200433；4.昆明市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650216）

為實現(xiàn)肉品從生產到屠宰等環(huán)節(jié)的全程實時監(jiān)管及全方位快速追蹤，云南省于2014年啟動了畜產品“放心肉”工程建設，構建了“放心肉”追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)了豬肉產品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管及來源追溯的網絡化管理，追溯準確、效率明顯、質量安全。本文對推廣應用可能遇到的經費、制度、宣傳等方面的問題進行了思考，以期為各地實施“從養(yǎng)殖到餐桌”的全程可追溯管理提供參考。

互聯(lián)網+；放心肉；監(jiān)管；追溯；從養(yǎng)殖到餐桌

“放心肉”的概念是針對市場上銷售的畜產品不安全衛(wèi)生而提出來的[1]。國家對畜產品質量的安全監(jiān)管越來越嚴，明確要求用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2014年以來，云南省探索實施了畜產品“放心肉”工程，構建一體化全程電子數據監(jiān)管體系，實現(xiàn)動物源性食品從生產到屠宰等環(huán)節(jié)的全程實時監(jiān)管及全方位快速追蹤，提高動物產品質量安全監(jiān)管水平。

1 “放心肉”工程的背景與構建思路

1.1 構建背景

2014年以前，云南省在保障畜產品質量安全方面做了大量工作，也取得了良好效果，但尚未形成從畜禽養(yǎng)殖、畜產品生產到加工和流通等環(huán)節(jié)的全鏈條電子化監(jiān)管體系，在動物屠宰和流通環(huán)節(jié)查出畜產品質量安全問題或發(fā)生安全事故時，難以實現(xiàn)對動物的原產地進行快速、準確的追溯，進而難以實行全面科學、有針對性的監(jiān)管。國際食品法典委員會（CAC）指出“ 可追溯性” 是風險管理的關鍵[2]，建立動物產品追溯體系，保障動物產品質量安全，成為實施“放心肉”工程的基礎保障[3]。

1.2 構建思路

把從養(yǎng)殖到畜產品銷售全過程中各個環(huán)節(jié)的信息可實時寫入同一標簽，通過產品標簽上的追溯碼，可查詢到畜產品的飼養(yǎng)、生產、加工、銷售和企業(yè)[5]。從活豬離開產地到被屠宰加工為肉品，直至進入流通領域等各環(huán)節(jié)中，屠宰環(huán)節(jié)是整個肉品質量監(jiān)管的關鍵點。云南省畜產品“放心肉”工程建設的思路是以屠宰環(huán)節(jié)為切入點，研發(fā)專門的肉品安全追溯系統(tǒng)。利用互聯(lián)網對進場屠宰的生豬采集其產地檢疫、貨主等信息，并登記待宰圈舍號，然后通過待宰圈舍號關聯(lián)豬肉產品從活豬來源到屠宰等環(huán)節(jié)的數據，生成含有屠宰場名稱、屠宰檢疫時間、養(yǎng)殖場（戶）名稱、產地檢驗時間、檢疫（檢驗）單位等重要信息的二維碼，供公眾或管理部門查詢、監(jiān)督，實現(xiàn)豬肉產品生產環(huán)節(jié)可監(jiān)管，產品來源可追溯，安全責任可追究，保障公眾吃上“放心肉”。

2 構建內容

云南省畜產品“放心肉”工程的構建主要是研發(fā)畜產品質量安全追溯平臺管理軟件，在數據中心配備流媒體服務器、管理服務器和遠程監(jiān)控管理軟件系統(tǒng)，對納入追溯管理的養(yǎng)殖場和屠宰場進行管理；在屠宰包裝車間和銷售點安裝電腦和條碼打印機進行追溯碼打印。該追溯平臺涉及人員組織、單位管理、數據收集與關聯(lián)、軟件系統(tǒng)運行等內容，通過對在追溯路徑節(jié)點上的單位、人員管理，將溯源數據統(tǒng)一采集至數據中心，由軟件完成追溯信息的分析、歸類、匯總，從而實現(xiàn)畜產品質量安全可追溯（圖1）。

圖1畜產品“放心肉”工程組織結構

3 應用操作

3.1 養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)

省外動物販運人在省外開具產地檢疫證后，運輸動物經過云南省的道路檢查站時，道路檢查站對其動物進行檢查并登記相關信息，然后放行其到達指定的屠宰廠（場）。省內的動物販運人開具動物檢疫證后，直接將動物運送到指定的屠宰廠（場）。

3.2 宰前檢疫內部

對進廠屠宰的動物，在屠宰廠入口實施查證驗物，并在追溯平臺登記其產地、貨主、檢疫證號、聯(lián)系方式等相關信息，記錄動物進入屠宰廠后存放的待宰圈編號。宰前檢疫后，給每頭動物按照“待宰圈號—索引號”的方式打上刺青號（如123－001），然后進行屠宰。

3.3 宰后到市場環(huán)節(jié)

動物被屠宰后，由駐場官方獸醫(yī)在追溯系統(tǒng)錄入刺青號，并開具動物產品檢疫合格證，根據刺青號，系統(tǒng)將自動產生追溯碼。根據豬肉產品的分割情況，利用追溯碼打印相應分割數量的二維碼標簽并張貼到相應的動物產品上，然后進入市場。

4 追溯流程

帶有追溯碼的畜產品被運至市場后，消費者購買肉品，即可通過手機或觸摸屏查詢機查詢相關畜產品的屠宰檢疫時間、養(yǎng)殖場（戶）名稱、產地檢疫時間、檢疫（檢驗）單位、經銷商等信息，實現(xiàn)了豬肉產品的全過程安全追溯。管理者通過粘貼于肉品的二維碼或進入系統(tǒng)查詢到相關畜產品的信息，達到對畜產品安全追溯的有效管理。（圖2）

圖2畜產品“放心肉”工程追溯流程

5 成效分析與體會

5.1 應用效果明顯

自2015年5月工程運行至2016年底，共實施豬肉產品追溯5 842頭，生成追溯碼5 842個，打印二維碼30 591個，通過手機掃描產品或檢疫證上的二維碼標簽就可以查詢到活豬來源、產地檢疫時間及檢疫人員姓名、屠宰場名稱、屠宰檢疫檢驗時間、經銷商姓名等信息，實現(xiàn)了肉品從生產到經營的全程追溯，試點企業(yè)投入較低，操作流程簡單，產生了良好的社會效益。被農業(yè)部評選認定為全國2016年“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)百佳實踐案例。

5.2 追溯更準確，監(jiān)管更有力

實施追溯的每份肉品都有特定的“身份標識”，肉品的流動“軌跡”被詳細記錄，一旦出現(xiàn)不合格肉品，就可以依據身份標識的唯一性和流動軌跡進行準確追溯。將監(jiān)管部門、屠宰場、飼養(yǎng)者、銷售者、消費者等社會資源融合在一起，相互配合與制約，形成了更加強大的監(jiān)管合力，節(jié)約行政成本，提高依法行政能力。

5.3 信息更透明，效率提高更明顯

該系統(tǒng)與云南動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理平臺緊密銜接，各種信息互通互用，信息更加透明化、即時化，各層管理者可通過網絡簡單快捷查詢到相關信息。通過肉品二維碼，監(jiān)管者不需要對飼養(yǎng)、屠宰等過程時刻跟蹤監(jiān)管，只需對終端肉品進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)情況，采取逆推的方式，環(huán)環(huán)追查責任主體，責任主體對結果負責，提高了監(jiān)管效率。

5.4 生產更規(guī)范，質量更安全

云南省畜產品“放心肉”工程的構建實現(xiàn)了肉品從生產到流通到餐桌的全程追溯，僅在檢疫出證環(huán)節(jié)由官方獸醫(yī)增加了追溯碼打印流程，屠宰場未增加崗位和工作量，還對屠宰企業(yè)實時監(jiān)督，規(guī)范了屠宰企業(yè)生產行為，提高畜產品質量。

5.5 適當的投入，獲得較高的效益

畜產品“放心肉”工程總投入約160萬元，提升了屠宰企業(yè)形象，提高了消費者的滿意度，肉品銷售量得到提高，獲得了較高的經濟效益，并實現(xiàn)了畜產品從養(yǎng)殖到屠宰等環(huán)節(jié)的全鏈條信息互聯(lián)互通，為動衛(wèi)生監(jiān)督工作由傳統(tǒng)模式向信息化、大數據模式推進奠定了重要技術基礎，社會效益明顯。

6 思考

6.1 提供經費保障

畜產品“放心肉”工程的運行，需要開通互聯(lián)網，配備（更新、更換）電腦、打印機、色帶等設備和耗材，若缺乏財政性經費支持，發(fā)生的費用由企業(yè)自行承擔，企業(yè)經濟負擔相對增加，可能會產生消極行為，抑制工程的推廣應用。爭取政府財政性經費支持，對屠宰企業(yè)、肉品銷售商（戶）予以一定的經費補助，對該項目進行推廣示范，提高社會公眾對畜產品消費安全的信息獲取意識和能力，提升畜產品質量安全追溯水平。

6.2 逐步推動實施“放心肉”工程

在試點基礎上，爭取整合生豬調出大縣資金，在全省所有生豬調出大縣實施畜產品“放心肉”工程，由點及面，逐步深入推進該項工作。同時，將畜產品“放心肉”工程應用融入到云南省動物衛(wèi)生信息化管理平臺，確保相關單位（部門）資源共享、信息相通，形成對畜產品“放心肉”的快速、有效追溯。

6.3 健全完善有關制度與機制

從政府層面建立完善保障畜產品“放心肉”工程實施的規(guī)章和制度，對涉及“放心肉”工程推進的屠宰企業(yè)、肉品銷售商、市場管理、畜牧獸醫(yī)等單位（部門）的職責進行明確和細化，相互間協(xié)同配合，形成推動合力。以市場銷售終端為突破口，強化畜產品“放心肉”工程的應用宣傳，營造政府主導、企業(yè)實施、部門協(xié)作、公眾監(jiān)督的氛圍。

[1] 劉 勇，郝 波，袁麗敏.淺談 “放心 肉”與“安全肉”[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2013（1）：77.

[2] 崔先雨，張淋江.畜產品全程監(jiān)管可追溯體系的研究與實踐[J].價值工程，2015（15）：44-46.

[3] 劉冬冬. 試談吉林省動物標識及動物產品追溯體系建設[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2015（5）：30-34.

[4] 郝修振，付麗，申曉琳，等. 畜產品可追溯信息管理機制研究進展[J].中國畜牧雜志，2016，52（18）：30-34.

[5] 吳權祥.畜產口品質量安全追溯體系的構建[J].中國動物檢疫，2009，26（6）：18-19.

（責任編輯：孫榮釗）

The Development of “Safe Meat” Project for Animal Products in Yunnan Province

Li Bo1，Zhu Youshuai1，Yang Yun2，Zhang Feng3，Yin Zhanguo4，Tu Shiying1，Lu Jing1，Qiao Yujie1，Zhang Yongxian1，Hong Ruifeng1
（1. Yunnan Animal Health Supervision Institution，Kunming，Yunnan 650051；2. Yunnan Shennong Meat Food Co.，Ltd，Kunming，Yunnan 650217；3. Mingnong（Shanghai） Information Technology Co.，Ltd.，Shanghai 200433；4. Kunming Animal Health Supervision Institution，Kunming，Yunnan 650216）

For exploring methods for the whole process real-time regulation and rapid traceability of meat from production to slaughter，Yunnan launched livestock“safe meat”project in 2014，and developed the“safe meat”traceability system. The system realizes the network management of the supervision over pork products at the production process and the tracing back of source of the products，with the features of accurate traceability，high efficiency. Meanwhile，the article also summarizes problems that may be encountered during the extension and application of the project in terms of budget，institution and publicity，with a view to provide a reference for various regions in the implementation of the whole process of traceability management“from farm to table”.

internet+；safe meat；regulatory ；traceability；from farm to the table

S851.33；TS941

：C

：1005-944X（2017）06-0035-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.06.010

政府公益項目“云南省2013年省級第二批食品安全監(jiān)管項目”（云財社〔2013〕377號）

朱尤帥