張濤　李祥

2016年12月22日，南昌市西湖區(qū)人民法院一審審理一起財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛案，法院判決被告南昌城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、南昌市西湖區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦事處向原告杜B、杜D、杜E、杜F、王某賠償財(cái)產(chǎn)損失581636.25元。

杜A生前育有四個(gè)子女分別是杜B、杜C、杜D和杜E。杜C于2007年4月27日去世，其配偶為王某，兒子為杜F。2011年9月27日，江蘇省南京市石城公證處公證，杜B、杜D、杜E、王某、杜F為杜A繼承人。杜A于解放前在南昌市西湖區(qū)利字街（原南昌市朝陽洲東河灘房產(chǎn)）擁有一棟占地面積233.82平方米、建筑面積218.25n～的磚木結(jié)構(gòu)的房屋，所有權(quán)性質(zhì)為私有。解放初，杜A離開南昌舉家遷往江蘇省南京市居住，將東河灘房產(chǎn)委托親屬杜G代管。

東河灘房產(chǎn)在杜G代管期間，杜G、杜H、杜I、杜J、杜K五戶在其中居住。2000年8月21日凌晨，東河灘房屋發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)對房屋造成一定毀損，具體毀損情況難以查明。后第三人對房屋進(jìn)行了重建，但未辦理任何手續(xù)。

2010年，南昌市西湖區(qū)人民政府對利字街進(jìn)行舊城改造，西湖區(qū)東河灘房產(chǎn)被列入征收范圍，本案第三人作為申請人向征收部門提出拆遷申請。后第三人杜G、杜H、杜I、杜J、杜K先后與被告西湖區(qū)征收辦簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書并領(lǐng)取相應(yīng)的拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

被告南昌城投作為征收人，被告西湖區(qū)征收辦作為征收實(shí)施單位，在沒有依法通知原告辦理補(bǔ)償手續(xù)的情況下，將原告擁有繼承權(quán)的上述房屋予以拆除，并與杜G、杜H、杜I、杜J、杜K等五戶簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。原告認(rèn)為被告的拆遷行為侵害了原告的合法權(quán)益，損害了其財(cái)產(chǎn)權(quán)。

法院認(rèn)為，公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。杜A是東河灘房產(chǎn)的合法所有權(quán)人，原告是該房產(chǎn)的合法繼承人，有相關(guān)證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。兩被告以原告需先對房產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)再主張損害賠償?shù)拇疝q意見，無事實(shí)及法律依據(jù)，不予支持。原告作為東河灘房產(chǎn)的合法繼承人，兩被告在未對原告進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r下將原告享有繼承權(quán)的房屋拆除，構(gòu)成了對原告財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，原告據(jù)此提起財(cái)產(chǎn)損害賠償訴訟，符合法律規(guī)定。被告主張?jiān)娣课荼淮蠡鹑糠贇o權(quán)請求損害賠償?shù)囊庖?，無充分證據(jù)證實(shí)，不予采信。被告作為征收人及征收實(shí)施人，在未核實(shí)房屋真實(shí)權(quán)屬狀況的情況下拆除東河灘房產(chǎn)，僅對居住在該房產(chǎn)的第三人進(jìn)行安置補(bǔ)償，未對房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，存在過錯(cuò)。但杜A一家自解放初就搬離南昌，造成杜G等五戶長期居住于該房產(chǎn)的事實(shí)，直至該房產(chǎn)經(jīng)政府沒收后又發(fā)還，原告一直未能占有、使用該房產(chǎn)，且房屋發(fā)生火災(zāi)后，原告并未主動(dòng)對自有房屋進(jìn)行修繕，而是放任第三人對房屋進(jìn)行重建。在現(xiàn)有證據(jù)能證實(shí)東河灘房產(chǎn)已發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致毀損，第三人對房屋進(jìn)行了重建的情況下，原告主張以登記的房產(chǎn)占地面積（233.82n～）按最高拆遷補(bǔ)償價(jià)7462元/平方米計(jì)算損害賠償（總計(jì)1744764.84元），無事實(shí)及法律依據(jù)，不予支持。遂依法作出上述判決。

[點(diǎn)評]《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定：房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

《物權(quán)法》規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。

物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。

物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。

侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔(dān)其他民事責(zé)任。

所有權(quán)人對自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

本案系一起財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛案，征收辦作為征收實(shí)施單位，在沒有依法通知原告辦理補(bǔ)償手續(xù)的情況下，將原告擁有繼承權(quán)的房屋予以拆除，并與五住戶簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，具有一定的過錯(cuò)。