姜可方
摘 要 公安院校成人教育不同于其全日制本科、研究生教育,它主要用于為廣大在職公安干警提升學歷、提升專業(yè)水平和辦案能力。無論是為函授學歷教育還是為在職警察培訓教育授課,都應有相應獨立并成熟的教師隊伍。筆者首先對“雙庫”建立的價值與意義進行了剖析,之后通過授課教師存在的授課內容缺乏專業(yè)特色、案例分析缺乏實戰(zhàn)特色、課程設置缺乏創(chuàng)新特色和教師缺乏競爭特色這四點問題,陳述了對“雙庫”建立的探索,即嚴格選聘和準入門檻、嚴格鍛煉和實戰(zhàn)培養(yǎng)、鼓勵進修和出國深造、建立競爭和獎懲機制、校內及外請專家的整合。
關鍵詞 公安院校 成人教育 師資庫 專家?guī)?/p>
中圖分類號:G451 文獻標識碼:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.04.020
Exploration on the Establishment of the Library and Expert Database
of Adult Education in Police Colleges and Universities
JIANG Kefang
(National Police University of China, Shenyang, Liaoning 110854)
Abstract Adult education in public security colleges is different from its full-time undergraduate and graduate education, which is mainly used to improve the education level, improve the professional level and the ability of handling the case. Both for correspondence education or In-service Police Training and education, there should be an independent and mature teachers. The author firstly analyses the value and significance of the double base built, followed by teachers of teaching contents lack of professional characteristics, case analysis of the lack of actual combat characteristics, curriculum and teachers' lack of innovation characteristics lack of competitive feature of the four point problem, stated the exploration of "double base" establishment, namely the integration threshold, a strict selection and exercise strict access and combat training and encourage education and study abroad, the establishment of competition and incentive mechanism, and invited experts of the school.
Key words police colleges; adult education; teachers database; expert database
1 公安院校成人教育師資庫與專家?guī)旖⒌膬r值與意義
公安院校成人教育不同于其全日制本科、研究生教育,它主要由函授學歷教育和在職警察培訓教育組成,主要用于為廣大在職公安干警提升學歷、提升專業(yè)水平和辦案能力。無論是為函授學歷教育還是為在職警察培訓教育授課,都應有相應獨立并成熟的教師隊伍。目前,公安院校成人教育的師資庫與專家?guī)斓慕⑷匀徊煌晟?,教師授課還處在“混合授課”階段,即:成人教育與全日制教育未分家,制定教學計劃時未針對成人教育編排獨立的教師。從在職公安干警的特殊性和培訓效果上來看,有相當?shù)慕處煷_實不適合甚至還沒有能力和資質給成人教育的學員授課。所以,為公安院校成人教育建立獨立的、完善的、成熟的師資庫與專家?guī)焓鞘直匾推惹械摹?/p>
2 目前公安院校成人教育授課教師存在的問題
2.1 授課內容缺乏專業(yè)特色
目前,公安院校在招聘年輕教師時十分注重其專業(yè)性,即是否“科班出身”,同時還十分注重學歷層次,即絕大多數(shù)的授課教師都為碩士博士及以上學歷。由于我們公安院校成人教育培訓任務量逐年增加,相應的授課教師也是供不應求,教師的招聘規(guī)模也越來越大,但其專業(yè)性依然受到了很大的制約。公安專業(yè)的特殊性在于無論是基礎理論知識、案例分析還是實踐都并不完全來自書本,而是依賴于公安一線和公安基層的實際辦案經(jīng)驗。也就是說,即使授課教師是公安專業(yè)“科班出身”,因為沒有到公安基層實踐鍛煉過,沒有實際參加過公安辦案,那么他也就不具備給成教學員授課的“專業(yè)特色”。同樣,還有部分教師入教時間早,“半路出家”的多,雖有豐富的授課經(jīng)驗,也有相應的公安基層實戰(zhàn)經(jīng)驗,但由于基礎學歷層次和專業(yè)的“不對癥”,也不具備給成教學員授課的“專業(yè)特色”??傊染邆浠A專業(yè)性,又具備實戰(zhàn)性的教師才符合給成教學員授課的條件。
2.2 案例分析缺乏實踐特色
公安院校成人教育的課程體系都是以基礎理論知識為輔,案例分析和實戰(zhàn)分析為主。公安實踐辦案真實的案例分析是成教課堂上的重中之重。當前,公安院校的授課教師下公安基層鍛煉少,甚至不鍛煉,很多年輕教師大學畢業(yè)入校就給學員授課,授課的內容也多以基礎理論知識為主,案例分析少之又少。僅有的案例分析,也是出自書本或者一些案件的卷宗,并非親身經(jīng)歷的真實案例。因此,授課內容經(jīng)常不能夠讓成教學員認可和信服,也無法更好地應用于公安實踐,從而失去了培訓學習的意義。案例來源于真實的公安實戰(zhàn),案例分析來源于親身經(jīng)歷的辦案程序、思路和手段,案例分析是最能夠體現(xiàn)公安實踐特色的授課方式,也是最能夠體現(xiàn)專業(yè)性的授課內容。
2.3 課程設置缺乏創(chuàng)新特色
當前,隨著科技日益發(fā)達,信息化技術應用愈發(fā)廣泛,犯罪嫌疑人的犯罪手段也日趨“高、精、尖”,傳統(tǒng)的辦案手法已經(jīng)不能滿足更新型的犯罪,公安機關和公安院校都在努力探索更創(chuàng)新更前沿的辦案手段和破案思路。然而,公安院校的教師自身工作原因,既要授課又要評職稱搞科研課題,經(jīng)常會疏忽對自身專業(yè)素質的繼續(xù)培養(yǎng)和提升。凸顯出來的問題主要有:教師授課的內容老舊,十幾年如一日,無論是從教材、課件、案例上來講,都不能夠與時俱進,甚至跟公安基層實戰(zhàn)造成了嚴重的脫節(jié)。授課內容涉及的有些辦案手法、技術手段、心理分析、檢驗方法等都已經(jīng)處在即將或已經(jīng)淘汰的位置上。在全日制學歷教育課堂上,注重基礎理論課程并不會將此問題體現(xiàn)得這么明顯,但放在成教的課堂上,問題就都一一顯現(xiàn)。
2.4 教師缺乏競爭特色
公安院校成人教育的授課教師沒有一個單獨的師資隊伍,沒有一套獨立的獎懲措施,致使教師之間的競爭意識也日趨薄弱。公安院校成人教育在目前公安部及各級公安機關都有著舉足輕重的地位,由于它能更好地服務于公安實戰(zhàn),其重視程度甚至遠遠超越了全日制學歷教育。倘若公安院校沒有成教獨立的師資庫和專家?guī)?,沒有相應獨立的待遇保障,那么教師并不會以能夠進入成教師資庫和專家?guī)於a(chǎn)生競爭意識。這樣,給成教學員授課的教師沒有緊迫感,給成教學員授課的教師沒有榮譽感,在評聘職稱的競爭環(huán)境下沒有加分。
3 公安院校成人教育師資庫建立的探索
3.1 嚴格選聘和準入門檻
由于公安院校成人教育的授課內容缺乏專業(yè)特色,那么為了保障授課內容和授課教師的專業(yè)性,必須嚴格選聘優(yōu)秀的教師進入該師資庫。首先,對學歷專業(yè)性的要求要提升,即選聘的教師需具有與其專業(yè)相關的學歷并且畢業(yè)于全日制重點高校;其次,對學歷層次的要求要提升,即選聘的教師必須具有博士及博士以上學歷;再次,對授課水平的要求要提升,即選聘的教師必須能夠將其專業(yè)性淋淋盡致地發(fā)揮在課堂上;最后,對實戰(zhàn)經(jīng)驗的要求要提升,即選聘的教師優(yōu)先考慮其是否有公安基層和公安一線實習鍛煉的經(jīng)歷,是否有真實參與辦案的經(jīng)驗。只有嚴格準入公安院校成人教育師資庫的門檻,才能從根本上提升師資庫的專業(yè)水準,改善授課內容專業(yè)性不強,專業(yè)特色缺乏的弊端。
3.2 嚴格鍛煉和實戰(zhàn)培養(yǎng)
由于公安院校成人教育的授課的案例分析缺乏實戰(zhàn)特色,那么為了保障授課內容和案例分析能夠更好地服務于公安實戰(zhàn),必須對師資庫內的教師進行嚴格的鍛煉和公安實戰(zhàn)培養(yǎng)。首先,每學期選派優(yōu)秀的教師到公安基層和公安一線掛職鍛煉,讓其親身參與到每一個實際案件中,汲取公安實戰(zhàn)部門的辦案思路和手段,總結全國各地公安機關不同的辦案習慣和經(jīng)驗,以半年到一年為一個培養(yǎng)周期。其次,針對師資庫內的教師進行寒暑期調研工作,即安排師資庫內全部教師在寒暑假期間到全國各地公安機關,各級公安機關進行調研,與當?shù)剞k案民警交流經(jīng)驗,為當?shù)貙嶋H案件的破獲提供幫助,并形成書面的調研報告作為師資庫教師的選聘標準。最后,公安院??梢栽谌珖鞯毓矙C關開辦警察培訓班,選派師資庫內優(yōu)秀教師下去授課,課程內容以座談、研討和組織實戰(zhàn)為主,在為培訓班學員授課的同時,與當?shù)毓裁窬浞诌M行交流和研討,對當?shù)氐慕?jīng)典案例共同進行分析和探索。所以,只有嚴格鍛煉和實戰(zhàn)培養(yǎng),才能從根本上提升授課內容和案例分析的實戰(zhàn)水準,解除案例分析“假、空、舊”的弊端。
3.3 鼓勵進修和出國深造
由于公安院校成人教育課程設置缺乏創(chuàng)新特色,那么為了開拓教師授課的思路,拓寬教師如何設置課程的眼界,必須鼓勵師資庫內的教師進修和出國深造。首先,公安院校應積極開辦教師培訓班,通過外請專家的方式與培訓教師進行學術交流和研討,提升教師的授課水平和能力,提供給教師更加創(chuàng)新的授課思路,無論是針對師資庫內教師還是師資庫外教師,尤其是要鼓勵師資庫外的教師積極學習和進修,提升他們競爭師資庫教師名額的積極性。其次,學院應鼓勵并選派師資庫內優(yōu)秀的教師到國外學習交流和調研考察。尤其是針對理科專業(yè)的教師,即痕跡檢驗類、聲紋鑒定類、法醫(yī)類、法化類的教師,針對國外高精尖的科技和檢驗化驗方法多進行學習交流和考察,開拓辦案的眼界,從而開拓課程設置的思路。
3.4 建立競爭和獎懲機制
由于公安院校成人教育的教師缺乏競爭特色,那么為了提升教師的競爭積極性,開發(fā)優(yōu)秀教師的潛能,必須建立競爭和獎懲機制。首先,學院應針對成教授課進行“教師教學質量測評”工作,即通過學員打分的方式,對所有的授課教師進行排名。對排名前30%的授課教師實施課酬翻倍的獎勵措施,對排名末尾的授課教師實施“末位淘汰”措施,并有其他優(yōu)秀的有競爭積極性的教師補充到該師資庫內。其次,應將師資庫內教師的表現(xiàn)計入評聘職稱制度,即不僅對成教師資庫內教師評聘職稱有加分政策,還應對師資庫內優(yōu)秀的教師有加高分的政策。最后,對師資庫及師資庫內優(yōu)秀的教師提供“優(yōu)先提拔”、“破格提拔”和“立功受獎”的機會,對毫無競爭意識和不合格的教師給予“批評”、“降職降薪”和“淘汰”的懲戒。
4 公安院校成人教育專家?guī)旖⒌奶剿?/p>
由于公安院校成人培訓班層次不同,有些培訓班例如公安部調訓的高級培訓班,培訓的學員都是來自全國各地的公安廳局長、刑警總隊長、全國各地檢察機關或法院的領導干部等,這樣的高級培訓班必須配備有豐富授課經(jīng)驗和高水平的專家來授課。所以,公安院校成人教育不僅要成立師資庫,更要建立起一個優(yōu)秀穩(wěn)定的專家隊伍。專家?guī)斓慕⒅饕切葘<液托M馔庹垖<业恼?。首先,通過召開教學聯(lián)席會、學院黨委會和各系部會議,整合校內專家。包括:國家二級教授、三級教授,公安部特邀刑偵專家,學院首席教授、全國優(yōu)秀教師等。同時還要選拔出教學口碑好,教學質量測評分數(shù)高的教師作為備選專家進行后續(xù)培養(yǎng)。其次,整合每次培訓班外請專家名單,包括:公安部特聘專家、全國各地公安機關廳局長、刑警總隊長、經(jīng)驗豐富的派出所所長等。通過每一次成教的教學質量測評進行排名和打分,整合出分數(shù)高、學員評價好的外請專家,淘汰分數(shù)低、排名靠后、學員評價差的外請專家。最終,通過整合校內專家及校外外請專家,建立起公安院校成人教育的專家?guī)臁?/p>
參考文獻
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