王雷

【摘要】本文首先對高速公路企業(yè)產(chǎn)生的根本原因和直接原因進(jìn)行了分析，然后從企業(yè)外部因素和企業(yè)內(nèi)部因素分析影響高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特殊因素，最后從轉(zhuǎn)變政府職能、深化企業(yè)改革、擴(kuò)大經(jīng)營范圍三個方面提出了促進(jìn)高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】高速公路；企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

就目前的發(fā)展來看，我國高速公路的發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題，高速公路經(jīng)營時間的有限性與持續(xù)經(jīng)營之間的無限性構(gòu)成了矛盾，高速公路的可持續(xù)發(fā)展需要一定的改革措施。因此，研究高速公路可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，需要立足于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展，同時還要對30年經(jīng)營權(quán)進(jìn)行考慮，對于高速公路企業(yè)的發(fā)展具有一定理論意義，也有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高速公路企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）高速公路企業(yè)產(chǎn)生的原因。1.高速公路企業(yè)產(chǎn)生的根本原因。隨著科技的進(jìn)步，高速公路是公路發(fā)展到一定階段的必然要出現(xiàn)的產(chǎn)物。高速公路為人民提供了承載和速度、秩序都很先進(jìn)的路況，同時還為大眾提供一定的服務(wù)，比如一些通信設(shè)施設(shè)備等，這就決定了高速公路是特殊的商品，因?yàn)楦咚俟菲髽I(yè)的經(jīng)營靠收取過路費(fèi)，但是其他一些基礎(chǔ)設(shè)施不收取費(fèi)用。2.高速公路企業(yè)產(chǎn)生的直接原因。高速公路企業(yè)的投資主體是中國政府，高速工業(yè)為群眾提供的高級路面還有其他的通信設(shè)施等都需要高科技，建成這些基礎(chǔ)設(shè)施耗費(fèi)的人力、物力與財力多，需要政府投資大量的經(jīng)費(fèi)做支撐。

（二）高速公路企業(yè)的發(fā)展的問題。實(shí)施改革開放以來，中國的社會化問題日益凸顯，交通基礎(chǔ)設(shè)施成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此高速公路企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。從高速公路產(chǎn)生開始，高速公路的運(yùn)營就是以公司制為單位，進(jìn)行公司制度的改革。采用公司制度就決定了高速公路企業(yè)的盈利性。那么就需要去探索高速公路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、影響高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特殊因素

高速公路企業(yè)相較于其他類型的企業(yè)具有一定的特殊性，影響高速公路企業(yè)發(fā)展的特殊因素主要分為兩個方面，這兩個方面分別從企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部兩個方向分析：

（一）企業(yè)外部原因。對于影響高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特殊因素的外部原因主要是特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限、特殊行業(yè)管理體制造成的矛盾以及與公路之間的競爭。首先，對于特許經(jīng)營權(quán)的問題，根據(jù)國家相關(guān)的公路法規(guī)定，高速公路企業(yè)最多擁有管理高速公路30年的期限，時間到了，高速公路企業(yè)就要無償將公路上交給國家。第二點(diǎn)，高速公路的管理大多是一條路線一個公司，各個公司之間缺乏有效的合作，導(dǎo)致公司的抗風(fēng)險能力弱，而且還浪費(fèi)了大量的資源。第三個問題就是與公路之間的競爭問題，公路是依靠政府的稅收建立的，因此不需要收取通行費(fèi)，這樣就導(dǎo)致會與高速公路之間形成競爭，造成高速公路的車流量減少，進(jìn)而導(dǎo)致降低了高速公路的經(jīng)營收入。

（二）企業(yè)內(nèi)部原因。影響高速公路可持續(xù)發(fā)展的另外一個因素存在于公司內(nèi)部，主要是由于高速公路公司具有政府與企業(yè)二合一的雙重特性，還有一個是宣稱永續(xù)收費(fèi)但是企業(yè)只有高速公路30年的經(jīng)營權(quán)之間的矛盾。高速公路企業(yè)具有政府和企業(yè)的雙重特性就導(dǎo)致企業(yè)在管理時具有交叉性。

三、高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。在高速公路企業(yè)的運(yùn)營中，政府主要發(fā)揮兩方面的職能。第一個方面就是政府要發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃職能，這就要求政府能夠站在全社會效益的角度，全方位地看問題。高速公路企業(yè)是一個壟斷企業(yè)。第二個方面是政府要發(fā)揮管制的作用，要對高速公路企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止高速公路企業(yè)的行為損害公眾的利益。為了保證高速公路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府要轉(zhuǎn)變其發(fā)展職能，一方面除了對高速公路企業(yè)的價格制定進(jìn)行監(jiān)督以外，其他要讓高速公路企業(yè)在完全市場環(huán)境下進(jìn)行。另外一個方面，要將政府與企業(yè)分開，政府要放開政策，對屬于政府的職能加強(qiáng)管理，比如要完善相關(guān)法律法規(guī)。

（二）深化公路管理體制改革。對于深化高速公路管理體制改革方面，要遵循以下幾個原則：要遵循政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高速公路的管理才會更有效。其次，要進(jìn)行分級管理，這是決定高速公路的組織架構(gòu)。第三點(diǎn)就是要對高速公路的管理進(jìn)行精簡設(shè)計，細(xì)化管理才會給企業(yè)帶來高效率。

（三）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃。高速公路企業(yè)的經(jīng)營期限是30年，這就要求高速公路企業(yè)要有戰(zhàn)略目光，要盡早根據(jù)企業(yè)和國家的宏觀政策制定適合企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略。高速企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括兩個方面，第一個方面就是進(jìn)行滾動經(jīng)營，這樣才能擴(kuò)大高速公路企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，不斷增加高速公路企業(yè)的收入。另一個方面就是高速公路企業(yè)要進(jìn)行多角色經(jīng)營，多角色經(jīng)營要求高速公路具有現(xiàn)金流量大的優(yōu)勢，將企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，增加企業(yè)的盈利能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王軍.高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 山東財政學(xué)院學(xué)報， 2008（4）：75-78.

[2]孟凡平.高速公路人力資源管理可持續(xù)發(fā)展的研究[J]. 知識經(jīng)濟(jì)， 2009（7）：5-5.

[3]劉斌.重慶高速公路發(fā)展有限公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 重慶大學(xué)， 2006.

[4]謝長懷，張紀(jì)成.關(guān)于江蘇高速公路可持續(xù)發(fā)展的研究[J]. 江蘇交通， 2003（6）：1-3.