隨著全球城市化發(fā)展的進(jìn)程加快，聚焦地方區(qū)域，挖掘特色文化資源，打造具有持續(xù)效應(yīng)的對外交流文化品牌，開展長期穩(wěn)定的交流項(xiàng)目，以期實(shí)現(xiàn)有效的精準(zhǔn)傳播已經(jīng)越來越成為各國、各地區(qū)政府及公共機(jī)構(gòu)的共識。

在國外，歐洲自1983年開始就有“歐洲文化之都”（European Capital of Culture）的評選活動，用以推廣當(dāng)選城市的文化及發(fā)展內(nèi)容。而英國則是由文化傳媒體育部組織策劃每四年評選一次“英國文化之都”（UK City of Culture）。又比如，自2011年以來，法國巴黎市政府與法蘭西學(xué)院合作，每年與一個(gè)全球城市聯(lián)合，在兩個(gè)城市共同舉辦一系列跨文化活動以開展交流與對話，這些城市包括阿根廷的布宜諾斯艾利斯（2011）、德國的柏林（2012）和塞內(nèi)加爾的達(dá)喀爾（2013）等。除此之外，巴黎市政府在2015年還特別強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)發(fā)展路徑重塑巴黎作為歐洲城市與國際合作伙伴城市的關(guān)系，尤其是突出通過組織“歐洲日”和“巴黎歐洲”等推廣活動來喚起青年巴黎人對歐洲議題的關(guān)注。再比如，作為巴黎的友好城市，紐約在2016年啟動了“2016巴黎—紐約串聯(lián)”（2016 ParisNew York Tandem）活動，著力于加強(qiáng)兩個(gè)城市在藝術(shù)、戲劇、音樂及創(chuàng)意方面的交流和相互了解。

在國內(nèi)，以城市為中心的對外文化交流活動是各個(gè)城市文化、外事及外宣工作中的重要部分。北京市在對外交流中持續(xù)打造特色文化品牌，已成功打造“歡樂春節(jié)”“北京之夜”等文化活動品牌，其中“歡樂春節(jié)”活動已連續(xù)14年在30多個(gè)國家和地區(qū)舉辦。上海市則注重從產(chǎn)業(yè)出發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，以交流帶動企業(yè)對接，形成了以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動文化交流的模式。

南京市則在2002年提出“文化南京”戰(zhàn)略，并堅(jiān)持把“以人為本”作為實(shí)施“文化南京”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自2011年起，南京堅(jiān)持打造“現(xiàn)代化國際性人文綠都”。南京持續(xù)開展國際交流的成效不斷凸顯，在新華社《瞭望東方周刊》組織的“中國城市國際形象調(diào)查活動”中，南京與成都的國際形象排名并列第三，僅次于上海、北京。

但縱觀國內(nèi)外以城市為中心的對外文化交流活動，我們發(fā)現(xiàn)，南京的對外文化交流在策劃、實(shí)施過程中，總體上還存在著一些問題。本文主要針對南京近年來開展的對外文化交流活動，探討文化交流可持續(xù)發(fā)展的必要性、可能性以及實(shí)施路徑，并就可持續(xù)發(fā)展模式的完善提出具體建議。

一、對外文化交流可持續(xù)發(fā)展概念的提出與闡釋

近年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)及文化交流的日益增多和深入，一個(gè)城市的對外文化交流能力已經(jīng)成為評價(jià)城市國際競爭力的重要指標(biāo)。各個(gè)城市的對外交流已經(jīng)在長期實(shí)踐中形成了一整套非常具有城市特色的運(yùn)作模式。這些模式各有所長，但總體來看，是否能培養(yǎng)出具有自發(fā)性、產(chǎn)業(yè)性和社會性的聚合力量，推動并實(shí)現(xiàn)對外交流的健康、有序和持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是考察以城市為基礎(chǔ)開展對外文化交流活動的重要切入點(diǎn)。

城市對外文化交流的自發(fā)性。主要體現(xiàn)在，對外文化交流的內(nèi)容必須是從城市內(nèi)部自發(fā)地生長出來，符合本地文化和社會特點(diǎn)，同時(shí)又能符合國際推廣與傳播要求，能為國內(nèi)外大眾所理解和接受。不能強(qiáng)制性、自上而下地去推廣和建設(shè)一些本地不具有的“特色文化”，而對本土文化的特色和需求不加重視。尤其是對于政府職能部門而言，必須從對外文化交流的內(nèi)容生產(chǎn)上確保議題設(shè)置、輿論引導(dǎo)的精準(zhǔn)性和面向國外一般受眾接受時(shí)的普遍性，要在這個(gè)平衡點(diǎn)上把握分寸，同時(shí)還要確保內(nèi)容是從本土文化中自然而然生長出來的，符合地區(qū)氣質(zhì)，適合本地土壤。

城市對外文化交流的社會性。主要體現(xiàn)在，對外文化交流需要社會力量的參與、支持和凝聚。城市對外文化交流所呈現(xiàn)的對象，是物質(zhì)的城市，也是抽象的歷史、文化，更是無處不在、無所不顯現(xiàn)的城市精神。這需要強(qiáng)而有力的政府，富而知禮的群眾，更需要無數(shù)社會主體的聚力。在當(dāng)前全球化形勢下，對外文化交流已成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何激發(fā)非政府組織、媒體、智庫、民間機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體、社交平臺和公眾等社會主體參與到文化交流中來，需要自下而上地動員社會力量，尤其是青年的力量參與推動城市對外文化交流，創(chuàng)造對外文化交流的廣闊空間。

城市對外文化交流的產(chǎn)業(yè)性。主要體現(xiàn)在，對外文化交流的驅(qū)動力在于產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)必須要參與到文化生產(chǎn)的過程中來，甚至成為文化交流的主力軍和主要方式。文化交流必須依托于具體的項(xiàng)目，并能在項(xiàng)目執(zhí)行和操作的過程中，固化成文化產(chǎn)品。只有經(jīng)得起市場檢驗(yàn)的文化產(chǎn)品，才可能是有傳播效力的文化承載物。僅僅以媒體為載體的展示性、宣傳性、走馬觀花、交流感情型的對外文化交流活動無法形成文化交流的持續(xù)性，同時(shí)還會造成文化的“空心化”；靈機(jī)一動的選題，臨時(shí)搭班的組團(tuán)，匆忙尋覓的伙伴，造成的是不具品牌內(nèi)涵，更不具國際競爭力的文化游擊隊(duì)，且勿論能產(chǎn)生任何深遠(yuǎn)、持久的國際影響力和城市美譽(yù)度。

二、對外文化交流可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與原因

對外文化交流對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中外文化理解和提升南京的國際知名度和影響力，是一個(gè)很有效的抓手，發(fā)揮著重要作用。在調(diào)研中，我們認(rèn)為，如何利用已有的歷史文化資源，通過創(chuàng)新性的途徑和方式，促進(jìn)城市品牌形象的傳播和推廣，關(guān)鍵在于要解決對外文化交流中遇到的“名不符實(shí)”“路徑單一”和“短期效應(yīng)”三大難題，形成一條涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、參與主體和項(xiàng)目運(yùn)營的系統(tǒng)化路徑，從而推動南京城市對外文化交流活動的可持續(xù)化發(fā)展。

（一）“名不符實(shí)”問題：對外交流中存在內(nèi)容生產(chǎn)與受眾需求的不適應(yīng)性，缺乏精準(zhǔn)到位的內(nèi)容策劃

對外文化交流的成效從根本意義上講，取決于內(nèi)容。南京是一座歷史文化名城，底蘊(yùn)深厚，但南京留給公眾的卻是一種特色不濃、個(gè)性不突出的城市文化形象。我們認(rèn)為，這是由于在對外文化交流時(shí)，文化產(chǎn)品開發(fā)過程中對文化消費(fèi)者的重視不夠，造成了文化交流中內(nèi)容生產(chǎn)與受眾需求的嚴(yán)重脫節(jié)，使得文化交流效果并不顯著。在對外文化交流中，最重要的是意義的表達(dá)。而意義的表達(dá)需要物質(zhì)符號載體來傳達(dá)。本土文化是具有排他性的，具有自身所獨(dú)有的符號系統(tǒng)，文化交流過程中如果沒有轉(zhuǎn)換成外界可以接受的符號體系，這種意義的傳達(dá)就會失敗，更不可能產(chǎn)生持續(xù)性效果。因此，在文化“走出去”的過程中，不以受眾為導(dǎo)向生產(chǎn)內(nèi)容、開展交流，就會導(dǎo)致對外文化交流活動無法真正地“走進(jìn)去”，造成對外交流效果的不可持續(xù)性。

（二）“路徑單一”問題：對外交流中存在政府“包打天下”的主體單一性，缺乏自發(fā)主動參與的社會主體

歐洲國家很早就開啟了對外文化交流活動，并且取得了令人矚目的成就，其中非政府組織在這些國家的對外文化交流中發(fā)揮著非常重要的作用。例如法國的“法語聯(lián)盟”、德國最具實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)“歌德學(xué)院”、英國最大的國際文化交流組織英國文化協(xié)會都是各自國家具有強(qiáng)大力量的非政府組織。很多國家在對外文化交流中注重調(diào)動社會各界的力量，將高校、企業(yè)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體等社會主體緊密結(jié)合。南京市在對外文化交流的很多項(xiàng)目中已經(jīng)開始探索新模式，注重由“政府主辦”向“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變：從主要依靠政府力量，轉(zhuǎn)向更加重視發(fā)揮民間組織和渠道的作用，著力提高參與度。比如2009年創(chuàng)立的“雙百”品牌，即百家對外文化交流基地和百家對外文化交流使者評選，通過統(tǒng)籌國內(nèi)與國外、官方與民間等資源，大力開展公共外交。但需要指出的是，政府是文化發(fā)展和管理的主體，而目前政府職能尚未能完全從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。其他非政府組織或者單位還不能充分發(fā)揮作用，造成項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)資金、人力等資源經(jīng)常出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象。

（三）“短期效應(yīng)”問題：項(xiàng)目生命周期短暫，缺乏形成以品牌為目標(biāo)的系統(tǒng)化運(yùn)作

繼2015 年成功舉辦米蘭世博會“南京周”活動后，南京市委市政府決定在“十三五”期間，每年選擇一個(gè)世界知名城市，舉辦“南京周”系列活動，推動南京文化、創(chuàng)意和南京企業(yè)走出去，呈現(xiàn)有品質(zhì)、有溫度的南京故事，提升南京國際知名度和城市美譽(yù)度。然而，之前所指出的僅僅以媒體為載體的展示性、宣傳性、走馬觀花、交流感情型的對外文化交流活動，在南京的對外文化交流活動中依然存在。南京市不少文化交流項(xiàng)目在國內(nèi)外開展時(shí)，能在當(dāng)時(shí)引起一定的轟動效應(yīng)，成為人們一時(shí)談?wù)摰闹匾掝}；但是活動結(jié)束后，影響力較難持續(xù)。這是由于項(xiàng)目運(yùn)作缺少可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，缺少品牌的固化和產(chǎn)業(yè)的催化。類似的項(xiàng)目對某個(gè)特定國家或地區(qū)的民眾來說，不構(gòu)成持續(xù)的影響力，不足以形成深刻記憶或者品牌效應(yīng)，交流的長期效果不能保證。

三、對外文化交流可持續(xù)發(fā)展路徑的探索與建議

對外文化交流是參與國際文化競爭，提升國家文化軟實(shí)力的重要手段，但是對外文化交流的實(shí)效如何，從根本意義上講，取決于可持續(xù)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)。近年來，南京市委外宣辦通過開展朝天宮裝置藝術(shù)展、國際設(shè)計(jì)師駐地計(jì)劃、中意畫家交流、中英云錦交流等一系列駐地計(jì)劃活動，在破解對外文化交流可持續(xù)發(fā)展所面臨的難題和困境方面進(jìn)行探索嘗試，梳理總結(jié)了對外文化交流可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）構(gòu)建“國際化、現(xiàn)代化”的傳統(tǒng)文化表達(dá)“語境”，將本土文化與全球視野相結(jié)合

傳統(tǒng)文化的“國際化”表達(dá)，就是在對外文化交流中要注意考慮國外受眾實(shí)際，盡量做到“中餐西做”“中國故事，國際表達(dá)”，促使中國傳統(tǒng)文化以多樣化的話語表達(dá)與外國受眾無縫連接、全面貼近，使之更好地理解接受中國文化。傳統(tǒng)文化的“現(xiàn)代化”表達(dá)，就是創(chuàng)新文化的表現(xiàn)形式，把最新科學(xué)技術(shù)成果主動融入文化表達(dá)中，利用技術(shù)手段增強(qiáng)文化感染力，提升文化傳播力，充分展示中華文化魅力。

在2016年10月舉行的第七屆南京歷史文化名城博覽會前夕，南京市委外宣辦邀請國內(nèi)外設(shè)計(jì)師駐地中外市長論壇舉辦地——朝天宮，以實(shí)現(xiàn)歷史文化的時(shí)代表達(dá)、中華文化的國際表達(dá)為主旨，創(chuàng)作了“浮閣”“宮影”兩大藝術(shù)裝置?！案￠w”將絲綢、榫卯、云錦、金箔等非遺元素通過當(dāng)代藝術(shù)形式重新呈現(xiàn)，裝置整體在展示中國傳統(tǒng)建筑木結(jié)構(gòu)柔性美麗的同時(shí)，與現(xiàn)代建筑極簡意味進(jìn)行了有機(jī)融合，金箔門釘方陣則呈現(xiàn)了精美的南京金箔非遺工藝?！皩m影”以“窗格”和“萬花筒”為靈感，裝置選取朝天宮、天妃宮、靜海寺等“一帶一路”相關(guān)的歷史建筑細(xì)節(jié)，以萬花筒視角幻化出斑斕視覺效果，由亞克力材質(zhì)制成大成殿窗格圍合形成光影走廊。

從此案例可以看到，要想實(shí)現(xiàn)文化交流的可持續(xù)發(fā)展，本土文化與全球化觀念的融合十分重要。對外文化交流還包括將國際元素融入本土文化，在該過程中，許多流入的文化元素經(jīng)過綜合和嵌入過程，在新的本土語境中獲得轉(zhuǎn)型。不同文化元素的本土碰撞創(chuàng)造了一種新的文化形態(tài)、生活方式、表現(xiàn)方式，文化的流動并不是單純的征服與被征服的關(guān)系，而是相互影響、相互塑造，這種創(chuàng)意性融合為本土文化注入新的生命力。因此，在全球化語境下，文化輸出不僅要在物理層面上“走出去”，更要在效果層面上“走出去”。

（二）構(gòu)建“社會發(fā)起、政府跟投”的“精準(zhǔn)自動化”活動組織模式，將政府與社會多種力量相結(jié)合

在這里，“精準(zhǔn)自動化”特指政府與社會主體共同參與、分工不同的聯(lián)動模式?！吧鐣l(fā)起”是“精準(zhǔn)自動化”組織模式的起點(diǎn)，依靠民間、社會力量自主地產(chǎn)生交流動議，拓展對外文化交流的空間。“政府跟投”是“精準(zhǔn)自動化”組織模式的支撐，積極參與和支持由社會主體發(fā)起的對外文化交流，最大限度地形成政府與社會的合力。

2015年以來，南京市委外宣辦支持了由南京大學(xué)藝術(shù)研究院發(fā)起的“跨越邊界：中意文化藝術(shù)交流活動”以及由賀福傳媒公司發(fā)起的“蘇格蘭云錦：中英云錦設(shè)計(jì)交流活動”，實(shí)踐了“精準(zhǔn)自動化”組織模式。中意文化藝術(shù)交流活動以“政府-高校-藝術(shù)機(jī)構(gòu)”三方合作模式開展，市委外宣辦負(fù)責(zé)整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；南京大學(xué)藝術(shù)研究院負(fù)責(zé)邀請意大利藝術(shù)家來寧駐地采風(fēng)創(chuàng)作，安排與南京本地藝術(shù)家、學(xué)者、學(xué)生及老百姓進(jìn)行交流互動，以及活動傳播推廣及后續(xù)延展；方山藝術(shù)營負(fù)責(zé)具體承接意大利藝術(shù)家駐地。中英云錦設(shè)計(jì)交流活動則以“政府-傳媒公司-文化機(jī)構(gòu)”三方合作模式開展，市委外宣辦同樣負(fù)責(zé)整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；賀福傳媒負(fù)責(zé)邀請英國設(shè)計(jì)師來寧駐地創(chuàng)作及在英國定制云錦禮服，并對該活動在中英兩地開展的全過程進(jìn)行跟拍、記錄并剪輯制作非遺主題紀(jì)錄片《蘇格蘭云錦》，還有傳播推廣及后續(xù)延展；云錦研究所則負(fù)責(zé)具體承接駐地，組織中外設(shè)計(jì)師共同創(chuàng)作交流。

從此案例可以看到，對外文化交流需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，通過建立有效的組織模式，調(diào)動社會各方力量的廣泛參與就顯得極其重要。這也提出了加強(qiáng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的迫切任務(wù)?；谠O(shè)置議題、引導(dǎo)輿論的考慮，在政府參與的對外文化交流實(shí)踐中，我們必須始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”原則。但是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”原則，并不意味著完全由政府出面來“包打天下”，導(dǎo)致過于濃厚的官方色彩，反而容易使文化的對外傳播效果大打折扣。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步淡化官方立場，更多地聯(lián)合社會主體，采取商業(yè)往來、民間友好交往、高校學(xué)術(shù)交流等形式，協(xié)同推進(jìn)中華文化的對外傳播。

（三）構(gòu)建“交流在前，產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)”的“兼容”發(fā)展機(jī)制，將文化交流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

對外文化交流的可持續(xù)性還要靠具體項(xiàng)目運(yùn)營過程中統(tǒng)籌文化交流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)路徑。文化產(chǎn)業(yè)具有文化屬性，要進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)；文化產(chǎn)業(yè)又有經(jīng)濟(jì)屬性，要進(jìn)行文化輸出獲取利潤。因而，文化產(chǎn)業(yè)一頭連著文化產(chǎn)品，一頭連著文化輸出，可以說，是對外文化交流的動力之源。其實(shí)，文化交流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是互為支撐關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)為文化交流提供內(nèi)容和資金支撐，體現(xiàn)在提供大量富有創(chuàng)意的文化產(chǎn)品，以及將所獲得利潤轉(zhuǎn)換成經(jīng)費(fèi)支持；文化交流則主要為文化產(chǎn)業(yè)提供信息支撐，包括市場需求信息、創(chuàng)意理念信息和不同民族的審美習(xí)慣信息等。

2016年8月，南京市委外宣辦與公益組織“稀捍行動”聯(lián)合發(fā)起“手藝創(chuàng)承、非遺復(fù)興”——國際設(shè)計(jì)師駐地計(jì)劃，以“云錦、金箔、榫卯、絨花”四項(xiàng)南京非遺傳統(tǒng)工藝為設(shè)計(jì)元素，邀請全球平面、產(chǎn)品、交互、建筑、服裝、首飾等不同領(lǐng)域的10名設(shè)計(jì)大師和15名新銳設(shè)計(jì)師來南京進(jìn)行手工藝探訪與創(chuàng)新研究，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝與當(dāng)代設(shè)計(jì)相融合。荷蘭埃因霍溫設(shè)計(jì)學(xué)院院長Thomas Widdershoven、世界手工藝大使朱哲琴、丹麥金屬藝術(shù)家Kim Buck等設(shè)計(jì)大師在駐地探訪中紛紛強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該將傳統(tǒng)非遺與當(dāng)代生活相結(jié)合，體現(xiàn)普通人的設(shè)計(jì)和時(shí)代文化元素，把這項(xiàng)藝術(shù)介紹給世界，使其生活化、國際化。駐地計(jì)劃實(shí)施后，辛巴克、佰草集等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中創(chuàng)造性融合南京非遺元素，進(jìn)一步促進(jìn)手工藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

從此案例可以看到，文化的浸潤性力量很強(qiáng)，但它的作用一般是長期性和間接性的，對外文化交流活動要長期開展，需重點(diǎn)支持有生長性和延伸性的交流項(xiàng)目；在具體項(xiàng)目實(shí)施中，需由外宣部門和文化產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同合力，推進(jìn)交流與產(chǎn)業(yè)對接、政府與企業(yè)合作，政府搭建平臺交流在前，精心策劃項(xiàng)目具體實(shí)施方案，同時(shí)注重引導(dǎo)市場力量，加大企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與面和參與深度，給予實(shí)質(zhì)性的支持，促進(jìn)創(chuàng)意作品的產(chǎn)業(yè)化，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展的可能性。