劉肖+李紅

對(duì)外宣傳思想是毛澤東新聞思想的重要組成部分。在不同歷史時(shí)期，針對(duì)對(duì)外宣傳的客觀需要和現(xiàn)實(shí)情況，毛澤東提出了不同的對(duì)外宣傳思想和具體工作意見，為實(shí)事求是地傳播黨和國(guó)家的方針政策、營(yíng)造積極國(guó)際輿論做出了重大貢獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)前做好對(duì)外宣傳工作具有重要指導(dǎo)意義。

一、從延安走向世界：毛澤東對(duì)外宣傳思想的發(fā)展

歷史時(shí)期不同，對(duì)外宣傳的工作要求和具體實(shí)踐也不同。從對(duì)敵斗爭(zhēng)的延安時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，到新中國(guó)成立后的建設(shè)發(fā)展時(shí)期，毛澤東不斷發(fā)展和實(shí)踐自己的對(duì)外宣傳思想。

（一）借人之口，傳己之道，突破國(guó)民黨新聞封鎖

毛澤東一直把宣傳工作放在各項(xiàng)工作中的突出位置，認(rèn)為宣傳工作對(duì)于發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、武裝群眾有著巨大作用。然而，長(zhǎng)期以來，國(guó)民黨政府對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命活動(dòng)采取敵視政策，全面封鎖消息，極力污蔑、妖魔化中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)，造成中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外宣傳工作非常被動(dòng)。

后經(jīng)引薦，美國(guó)記者埃德加·斯諾于1936年6月輾轉(zhuǎn)來到延安。毛澤東非常重視斯諾的來訪，抽出大量時(shí)間與之暢談，介紹紅軍成長(zhǎng)和發(fā)展的歷程，解釋中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策。斯諾撰寫的關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍、革命根據(jù)地的大量報(bào)道得以在西方主流媒體出現(xiàn)，其著作《紅星照耀中國(guó)》（又譯《西行漫記》）的銷量更達(dá)10多萬冊(cè)，后又被譯成10多種文字，在國(guó)際上引起了巨大反響。后來，艾格尼絲·史沫特萊、安娜·路易斯·斯特朗等外國(guó)記者和友人都為我國(guó)對(duì)外宣傳工作做出了積極貢獻(xiàn)。

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人通過邀請(qǐng)外國(guó)記者、國(guó)際友人深入蘇區(qū)和革命根據(jù)地，以第一手的資料向世界傳播中國(guó)共產(chǎn)黨的政策主張、理想信念，及其領(lǐng)導(dǎo)軍民建設(shè)蘇區(qū)和革命根據(jù)地的情況，不僅打破了國(guó)民黨反動(dòng)派的長(zhǎng)期新聞封鎖和輿論圍攻，而且“使西方人第一次清晰地看到曾經(jīng)被視為洪水猛獸的中國(guó)共產(chǎn)黨人及其領(lǐng)導(dǎo)核心的真實(shí)面貌”，看到了“未來中國(guó)的希望”①。

（二）凝聚人心，匯集力量，加強(qiáng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了重大變化，特別是抗戰(zhàn)悲觀情緒不斷彌漫，投降妥協(xié)圖謀不斷顯現(xiàn)。如何凝聚人心，匯聚國(guó)內(nèi)外的抗戰(zhàn)力量，成為這一時(shí)期我們黨對(duì)外宣傳的重要任務(wù)。為此，“黨中央于1937年底在延安籌建了一個(gè)專門負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)宣傳的交際處”②。毛澤東為該處制定的方針是“實(shí)事求是”，“既要讓他們看我們的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)，也可讓他們看看實(shí)際工作中存在的某些缺點(diǎn)甚至錯(cuò)誤；既要宣傳我黨的方針政策，又要允許他們保留自己的看法”。③

1944年6月，毛澤東在接見“中外記者西北參觀團(tuán)”時(shí)，就中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日主張、抗戰(zhàn)形勢(shì)、國(guó)家前途以及國(guó)共兩黨關(guān)系都做了深刻的闡述。也正是在全民族抗戰(zhàn)的艱難時(shí)刻，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人通過對(duì)外宣傳工作，不僅為中國(guó)抗戰(zhàn)贏得了必要的國(guó)際同情和國(guó)際支持，而且為團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同抗日凝聚了人心，有力地推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大。

（三）拓己之道，強(qiáng)己之聲，增進(jìn)世界對(duì)新中國(guó)的認(rèn)識(shí)

新中國(guó)成立后，無論對(duì)于以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，還是對(duì)于新興的亞非民族國(guó)家甚至是西方國(guó)家，宣傳新中國(guó)外交路線和國(guó)際立場(chǎng)、讓世界認(rèn)識(shí)了解新中國(guó)，成為當(dāng)時(shí)外宣工作的重要任務(wù)。

1949年11月，中央人民政府新聞總署成立，其下設(shè)有國(guó)際新聞局等機(jī)構(gòu)。國(guó)際新聞局主要負(fù)責(zé)采訪和編發(fā)外文新聞稿與廣播稿、編輯出版外文圖書、管理國(guó)際記者等。1952年4月，國(guó)際新聞局改組為外文出版社，繼續(xù)從事外宣工作。原國(guó)際新聞局負(fù)責(zé)對(duì)外廣播的新聞處劃歸新華社。自此，新華社也開始肩負(fù)起對(duì)外宣傳的職能。到了1952年底，新華社設(shè)立的國(guó)外分社已達(dá)五個(gè)，對(duì)外報(bào)道的數(shù)量也在不斷提高。

到了上世紀(jì)60年代前期，由于與美國(guó)、蘇聯(lián)關(guān)系的惡化，國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)日益尖銳，在這一背景下，我國(guó)對(duì)外宣傳工作被賦予了“反美反蘇”的新任務(wù)?！拔母铩北l(fā)后，我國(guó)對(duì)外宣傳工作更加激進(jìn)，“宣傳世界革命”等“左”的做法遭致一些國(guó)家的警惕和非議，對(duì)外宣傳工作陷入極為被動(dòng)和不利的局面。也是在這一困難時(shí)期，針對(duì)對(duì)外宣傳工作中諸多錯(cuò)誤做法，毛澤東提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，進(jìn)行了及時(shí)的糾正。從1967年3月至1971年3月的四年間，毛澤東關(guān)于對(duì)外宣傳的批示多達(dá)33條。雖然這些批示一時(shí)難以從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)外宣傳中的極“左”做法，但對(duì)外宣傳工作還是有一定改進(jìn)，這些批示也深刻反映了毛澤東對(duì)外宣傳的一些主要思想，是毛澤東對(duì)外宣傳思想的重要組成部分。

二、毛澤東對(duì)外宣傳思想的主要特點(diǎn)

毛澤東對(duì)外宣傳思想植根于當(dāng)時(shí)中國(guó)現(xiàn)實(shí)環(huán)境與具體實(shí)踐之中，不僅具有濃厚的民族特征，亦是馬克思主義基本理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的思想產(chǎn)物，是中國(guó)化的馬克思主義新聞?dòng)^。從政治傳播的角度看，可以將毛澤東對(duì)外宣傳思想的特點(diǎn)做如下概括。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局

新聞宣傳工作必須站穩(wěn)政治立場(chǎng)，接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外宣傳工作也不例外。踐行黨性原則，服務(wù)大局，是對(duì)外宣傳工作的思想準(zhǔn)繩。

早在1941年5月，中共中央下達(dá)的《中央關(guān)于統(tǒng)一各根據(jù)地內(nèi)對(duì)外宣傳的指示》就明確規(guī)定，“一切對(duì)外宣傳均應(yīng)服從黨的政策與中央決定，各中央局、中央分局、省委、區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志的公開發(fā)言，尤應(yīng)嚴(yán)格遵守此原則”，“各地方報(bào)紙下的通訊社，應(yīng)成為對(duì)外宣傳的重要機(jī)關(guān)。廣播臺(tái)及起廣播臺(tái)作用的戰(zhàn)報(bào)臺(tái)，應(yīng)劃歸通訊社，并設(shè)立廣播委員會(huì)專門負(fù)責(zé)廣播材料的審查編輯，并由宣傳部指定一政治上堅(jiān)強(qiáng)的同志領(lǐng)導(dǎo)之，并經(jīng)常檢查其工作”。④1948年6月，針對(duì)宣傳工作中出現(xiàn)的一些問題，毛澤東指出：“各地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)紙、通訊社等極端重要的宣傳機(jī)關(guān)放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，或者雖未放棄領(lǐng)導(dǎo)，但是抓得不緊，聽任許多錯(cuò)誤觀點(diǎn)廣泛流行，宣傳工作極不嚴(yán)肅。此種狀況，必須堅(jiān)決改正?！雹?/p>

同時(shí)，對(duì)外宣傳工作要服務(wù)于黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，反映、指導(dǎo)、幫助、保障整個(gè)事業(yè)取得勝利，“要抓住每一個(gè)時(shí)期的中心問題來擴(kuò)大黨的政治宣傳”⑥。隨著新民主主義革命的勝利，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，成為黨和政府的中心工作，對(duì)外宣傳工作主要圍繞中心工作予以展開。

（二）植根客觀實(shí)際，實(shí)事求是做宣傳

實(shí)事求是是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是我們黨指導(dǎo)宣傳工作的一項(xiàng)基本原則。擺明事實(shí)，講清道理，才能更有說服力。毛澤東針對(duì)對(duì)外宣工作中的自吹自擂、搞形式主義等做法多次提出嚴(yán)厲批評(píng)。例如，1969年6月，他不僅對(duì)一篇社論的文字做了修改，而且還做出批示：“請(qǐng)注意：以后不要這種不合實(shí)際情況的自吹自擂?！雹?/p>

同時(shí)，毛澤東非常重視“實(shí)際宣傳”，即從自身做起，身體力行，通過自己的實(shí)際行動(dòng)、具體行為達(dá)到宣傳之目的，而不是空洞的說教、硬性的灌輸。正如毛澤東所指出的，“上門板，捆禾草，掃地，談話和氣，買賣公平，借東西照還，賠償損失”⑧，這些都是“實(shí)際宣傳”。這種“實(shí)際宣傳”思想的實(shí)質(zhì)就是用事實(shí)說話，體現(xiàn)的是求真務(wù)實(shí)的精神特質(zhì)和工作作風(fēng)，也是指導(dǎo)外宣工作的一個(gè)重要思想。

（三）重視宣傳對(duì)象差異性，靈活運(yùn)用宣傳策略

對(duì)外宣傳受眾面廣、受眾差異大，不僅要做到內(nèi)外有別，而且外外也有別。這就要求對(duì)外宣傳工作應(yīng)在堅(jiān)持黨性原則的前提下，充分發(fā)揮其靈活性和多樣性。1959年6月，在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東指出，“廣播是要講給人家聽的，不看對(duì)象不對(duì)，不照顧對(duì)象，不吸引人不行”。⑨1968年3月，毛澤東在一個(gè)準(zhǔn)備為援外飛機(jī)上噴刷毛主席語錄的請(qǐng)示報(bào)告上批示：“不要那樣做，做了效果不好。國(guó)家不同，做法也不能一樣”⑩。事實(shí)上，在對(duì)外宣傳工作中，各個(gè)地區(qū)和國(guó)家民眾的文化習(xí)俗、接受心理、生活方式等都有很大差異，不能強(qiáng)加于人，而應(yīng)通過事實(shí)的呈現(xiàn)、客觀的評(píng)論等來實(shí)現(xiàn)相互理解、尋求他人認(rèn)同。

三、毛澤東對(duì)外宣傳思想的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

毛澤東對(duì)外宣傳思想，要求我們?cè)诖笫谴蠓菃栴}上態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，在具體宣傳內(nèi)容上要實(shí)事求是，在宣傳方法上要注重策略、靈活多樣。當(dāng)然，對(duì)毛澤東對(duì)外宣傳思想的認(rèn)識(shí)，不能停留在對(duì)其一些指示、批示、論述的機(jī)械理解上，而應(yīng)建立在對(duì)毛澤東宣傳思想的整體理解之上，堅(jiān)持和運(yùn)用好毛澤東對(duì)外宣傳思想活的靈魂，注重把握外宣工作的原則要求、職業(yè)道德規(guī)范、方式方法創(chuàng)新等。

（一）對(duì)外宣傳的思想準(zhǔn)繩：踐行黨性原則，保持正確政治方向

2013年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威?！?1

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展以及對(duì)外交流活動(dòng)的顯著增加，特別是從“大外宣”的角度看，對(duì)外宣傳工作不僅涉及相關(guān)新聞媒體的對(duì)外宣傳，還涉及跨文化交流、經(jīng)貿(mào)往來、外交活動(dòng)等非新聞活動(dòng)，堅(jiān)持黨性原則顯得更為重要。這就要求對(duì)外宣傳工作不僅要強(qiáng)調(diào)新聞媒體與中央保持高度一致，堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，而且其他方式的對(duì)外宣傳工作也必須符合黨的路線方針政策。

（二）對(duì)外宣傳的基本守則：堅(jiān)持實(shí)事求是，把握好宣傳的時(shí)、度、效

毛澤東認(rèn)為，實(shí)事求是的真諦在于有的放矢地去探索研究一切客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系與本質(zhì)規(guī)律。對(duì)外宣傳工作所面臨的國(guó)際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等都在不斷發(fā)展變化；只有在紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，善于發(fā)現(xiàn)新聞事件的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，尊重并依循傳播規(guī)律，因地因時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)更好的對(duì)外宣傳效果。

當(dāng)前，在“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際傳播格局中，有效提升我國(guó)文化軟實(shí)力與國(guó)際傳播話語權(quán)，把握好對(duì)外宣傳的時(shí)、度、效，既需要對(duì)外宣傳工作積極作為，也要堅(jiān)持實(shí)事求是，既不能急于求成自以為是地過度宣傳，更不可因循守舊被傳統(tǒng)傳播觀念束縛，特別是要根據(jù)外宣工作中的新聞實(shí)踐糾正失誤、彌補(bǔ)不足，以及時(shí)準(zhǔn)確的國(guó)際輿論預(yù)警和研判，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際傳播和國(guó)際關(guān)系中的各種困境及挑戰(zhàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷開辟和發(fā)展對(duì)外宣傳的新思路。

同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，必須講求對(duì)外宣傳的客觀性、真實(shí)性，這是新聞的生命，也是宣傳工作的生命。毛澤東對(duì)此高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)外宣傳必須實(shí)事求是，不能自吹自擂、搞形式主義。他曾在為《政治周報(bào)》撰寫的發(fā)刊詞中指出，反攻敵對(duì)言論的方法不用過多辯論，只需忠實(shí)地報(bào)告事實(shí)。在網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體迅速發(fā)展的今天，在對(duì)外宣傳工作中，唯有及時(shí)、全面、客觀地傳播信息，才能搶占信息制高點(diǎn)，掌握話語權(quán)。

（三）對(duì)外宣傳的策略方法：以受眾為中心，注重受傳者的認(rèn)知對(duì)接

對(duì)外宣傳工作“必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性”12。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展打破了原有的、明確的對(duì)外宣傳地理界限，對(duì)外宣傳進(jìn)入了“地球村”的全球傳播時(shí)代，境外受眾可以通過多種渠道，包括對(duì)內(nèi)宣傳的信息平臺(tái)，獲取自己需要的信息，因原有的對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳差異而采用的不同信息文本反而可能會(huì)帶來誤解，“內(nèi)外有別”的宣傳方法在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代面臨挑戰(zhàn)，也需要對(duì)其適用范圍加以區(qū)分。

在我國(guó)對(duì)外宣傳過程中仍然缺乏對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)受眾群的研究，忽視海外受眾的接受心理和興趣偏好，對(duì)于國(guó)際受眾的關(guān)切點(diǎn)和疑慮問題回應(yīng)不夠，這是影響對(duì)外宣傳收效的重要原因之一。因此，要提升我國(guó)對(duì)外宣傳效果，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)際傳播受眾的研究，以準(zhǔn)確把握國(guó)際受眾的群體差異、區(qū)域國(guó)別差異，有的放矢地進(jìn)行有針對(duì)性的、本土化傳播；同時(shí)將于我有利的議題與國(guó)際受眾的興趣點(diǎn)緊密結(jié)合，不斷進(jìn)行推廣和深挖，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外宣傳從國(guó)際受眾不反感、看得懂向愿意看（有趣）、必須看（有用）的效果轉(zhuǎn)變，有效提升我國(guó)對(duì)外宣傳軟實(shí)力。

（本文是四川大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)研究專項(xiàng)——杰出青年基金項(xiàng)目“新傳播技術(shù)條件下提升我國(guó)對(duì)外文化傳播力研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：SKQX201206）

「注釋」

①何一峰：《毛澤東對(duì)外宣傳思想與主要實(shí)踐》，《浙江學(xué)刊》2002年第6期。

②林之達(dá)：《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳史》，四川人民出版社1990年版，第202頁(yè)。

③同②。

④中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上卷），新華出版社1980年版，第98-99頁(yè)。

⑤《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第155頁(yè)。

⑥《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1915-1937）》，學(xué)習(xí)出版社1996年版，第885頁(yè)。

⑦《毛澤東文集》（第8卷），人民出版社1999年版，第433頁(yè)。

⑧《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第17頁(yè)。

⑨習(xí)少穎：《 1949-1966年中國(guó)對(duì)外宣傳史研究》，華中科技大學(xué)出版社2010年版，第163頁(yè)。

⑩中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國(guó)以來毛澤東文稿》（第12冊(cè)），中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第274頁(yè)。

11習(xí)近平：《胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0821/c64094-22636876.html。

12《習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段 提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0220/ c1024-28136187.html。