李宇

2016年，中國(guó)電視對(duì)外傳播領(lǐng)域有一件值得載入史冊(cè)的事件，即中央電視臺(tái)創(chuàng)立的中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)，英文縮寫(xiě)為CGTN）正式開(kāi)播。正如1992年中央電視臺(tái)創(chuàng)辦第四套節(jié)目（CCTV-4），成為中國(guó)電視對(duì)外傳播史的標(biāo)志性事件。中國(guó)電視國(guó)際頻道是中國(guó)電視對(duì)外傳播的重要方式，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮了積極作用，尤其在對(duì)外介紹中國(guó)、引導(dǎo)國(guó)際輿論、傳播中華文化等方面扮演了不可或缺的角色。隨著中國(guó)國(guó)力的提升，中國(guó)電視國(guó)際頻道的數(shù)量大幅增長(zhǎng)，體現(xiàn)在主體、語(yǔ)種、層級(jí)等方面的多元化。本文簡(jiǎn)要介紹中國(guó)電視國(guó)際頻道從CCTV-4到CGTN的發(fā)展歷程及相關(guān)思考，以供參考。

一、中國(guó)國(guó)際電視頻道的溯源

我國(guó)國(guó)際電視頻道的發(fā)展肇始于1992年。這一年10月1日，我國(guó)開(kāi)播了第一個(gè)對(duì)外電視頻道，也是我國(guó)第一個(gè)國(guó)際電視頻道——中央電視臺(tái)第四套節(jié)目（CCTV-4）。這個(gè)頻道的開(kāi)播要追溯到1990年，在當(dāng)年的全國(guó)對(duì)外宣傳工作會(huì)議上，黨中央強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)電視對(duì)外宣傳的力量。隨后在1991年7月16日，中央電視臺(tái)成立了對(duì)外中心。①至此，我國(guó)電視對(duì)外傳播從某種意義上正式在國(guó)家層面被提上了議事日程，這也為我國(guó)開(kāi)辦第一個(gè)對(duì)外電視頻道奠定了基礎(chǔ)。原計(jì)劃第四套節(jié)目在1992年1月1日開(kāi)播，但因經(jīng)費(fèi)、人員問(wèn)題，推遲至1992年10月1日開(kāi)播。②這是中國(guó)電視對(duì)外傳播史上的一個(gè)里程碑。

此后，我國(guó)國(guó)際電視頻道逐步開(kāi)辦，從中文到英文，再到其他語(yǔ)種，逐漸進(jìn)入了多語(yǔ)種時(shí)代。1997年6月27日，中央電視臺(tái)英語(yǔ)國(guó)際頻道開(kāi)始對(duì)外試播。2000年9月25日，中央電視臺(tái)英語(yǔ)國(guó)際頻道正式開(kāi)播。2004年10月1日，中央電視臺(tái)西班牙語(yǔ)—法語(yǔ)國(guó)際頻道開(kāi)播。2007年10月1日，中國(guó)中央電視臺(tái)原有的西法語(yǔ)頻道正式分為法語(yǔ)國(guó)際頻道（CCTV-F）和西班牙語(yǔ)國(guó)際頻道（CCTV-E）兩個(gè)頻道播出。與此同時(shí)，一些省市電視臺(tái)也開(kāi)播了外語(yǔ)欄目或頻道，其中以上海電視臺(tái)最具影響力。該臺(tái)在1995年下半年成立了外語(yǔ)臺(tái)，并于1996年開(kāi)始向美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）提供英語(yǔ)新聞。1996年，上海電視臺(tái)創(chuàng)辦了我國(guó)第一個(gè)日語(yǔ)電視欄目《中日之橋》。2009年7月25日，中央電視臺(tái)阿拉伯語(yǔ)國(guó)際頻道誕生，同年9月10日，中央電視臺(tái)俄語(yǔ)國(guó)際頻道正式開(kāi)播。2010年4月26日，中央電視臺(tái)英語(yǔ)新聞?lì)l道（CCTV-NEWS）開(kāi)播，該頻道是由中央電視臺(tái)英語(yǔ)國(guó)際頻道（CCTV-9）改版而成。2010年7月1日，中國(guó)新華新聞電視網(wǎng)（CNC）英語(yǔ)臺(tái)開(kāi)播。2011年1月18日，廣東電視臺(tái)國(guó)際頻道試播，播出語(yǔ)言以英語(yǔ)為主，普通話為輔。2011年1月1日，中央電視臺(tái)紀(jì)錄片頻道開(kāi)播，以中英文兩個(gè)版本在國(guó)內(nèi)和海外同步播出，這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)戰(zhàn)略的完善。2016年12月31日，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）成立，這是中國(guó)電視國(guó)際傳播發(fā)展歷程中的又一個(gè)里程碑。

二、中國(guó)電視國(guó)際頻道發(fā)展戰(zhàn)略流變

我國(guó)電視事業(yè)自創(chuàng)辦之初，就致力于開(kāi)展國(guó)際傳播工作，并提出了發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，北京電視臺(tái)（中央電視臺(tái)的前身）就提出了要“立足北京，面向世界”。不過(guò)，電視國(guó)際傳播成本高昂、流程復(fù)雜，受到財(cái)力、人力和物力的限制較大。僅就經(jīng)費(fèi)額而言，我國(guó)在開(kāi)播中央電視臺(tái)第四套節(jié)目（CCTV-4）等國(guó)際衛(wèi)星頻道后，20世紀(jì)90年代每一年用于租用國(guó)際衛(wèi)星的費(fèi)用就多達(dá)1430萬(wàn)美元，當(dāng)時(shí)折合成人民幣約為1.2億。③成本之高昂，可見(jiàn)一斑。因此，如何根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定對(duì)外電視發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要，而兼顧內(nèi)在實(shí)力與外在需求的平衡則成為了一個(gè)挑戰(zhàn)。

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，我國(guó)發(fā)展對(duì)外電視的步伐從未放緩，發(fā)展戰(zhàn)略也逐漸清晰。在1992年5月白洋淀會(huì)議和1993年10月八大處會(huì)議上，我國(guó)政府確定了中國(guó)電視外宣“天上”“地下”全面發(fā)展的總思路，提出了以多語(yǔ)種外宣頻道為核心的多層次、多角度、廣覆蓋的全球電視傳播體系戰(zhàn)略規(guī)劃，并規(guī)劃了分“三步走”的實(shí)施策略。④此后，我國(guó)電視國(guó)際頻道體系建設(shè)的重?fù)?dān)基本上落在了中央電視臺(tái)身上，中央電視臺(tái)也由此成為我國(guó)電視國(guó)際傳播最直接的見(jiàn)證者和最顯著的例證。1992年，中央電視臺(tái)根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的決策部署，制定了《中國(guó)電視走向世界覆蓋全球——電視對(duì)外宣傳的發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出，到20世紀(jì)末，在海外即亞洲、北美、西歐、南美、非洲建立五個(gè)系列電視臺(tái)，這是第一步目標(biāo)。第二步目標(biāo)是發(fā)展多語(yǔ)種頻道，除英語(yǔ)頻道外，還要建立包括世界幾個(gè)大語(yǔ)種的對(duì)外電視頻道，使中國(guó)電視進(jìn)入世界主流社會(huì)。1998年，中央電視臺(tái)提出建成世界大電視臺(tái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃在創(chuàng)辦綜合上星頻道的基礎(chǔ)上，分階段創(chuàng)辦英語(yǔ)、影視和新聞等專(zhuān)業(yè)頻道，逐步建立中國(guó)對(duì)外電視系列頻道。2003年，中央電視臺(tái)提出，要辦成“與中國(guó)國(guó)際地位相適應(yīng)、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電視媒體”的新戰(zhàn)略。據(jù)此提出要開(kāi)辦西班牙語(yǔ)頻道、英語(yǔ)新聞?lì)l道，并搭建一個(gè)擁有四套節(jié)目的外宣節(jié)目平臺(tái)，其中包括中文新聞資訊頻道、中文文化娛樂(lè)頻道、西班牙語(yǔ)頻道和英語(yǔ)國(guó)際新聞?lì)l道。2007年，中央電視臺(tái)提出建設(shè)國(guó)際一流強(qiáng)臺(tái)的戰(zhàn)略新目標(biāo)，決定將當(dāng)時(shí)的西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)分獨(dú)立頻道播出，并將英語(yǔ)國(guó)際頻道按亞洲、美洲、歐洲三大區(qū)分版播出，另外開(kāi)辦俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)頻道。2008年底，中央電視臺(tái)根據(jù)國(guó)家整體外宣戰(zhàn)略，提出到2012年前，新開(kāi)辦俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)國(guó)際頻道，以及中文國(guó)際新聞?lì)l道、英語(yǔ)新聞?lì)l道、英語(yǔ)紀(jì)錄片頻道、英語(yǔ)卡通片頻道、英語(yǔ)音樂(lè)國(guó)際頻道。從2013年到2016年，以參股或購(gòu)買(mǎi)的方式增辦五個(gè)以上的頻道，實(shí)現(xiàn)西、法、阿、俄、葡語(yǔ)本土化整頻道播出，并開(kāi)辦德語(yǔ)、日語(yǔ)、印度語(yǔ)、泰語(yǔ)、越語(yǔ)、老撾語(yǔ)、柬埔寨語(yǔ)、緬甸語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和印尼語(yǔ)頻道。⑤從中不難看出，我國(guó)依托中央電視臺(tái)制定了一個(gè)宏大的對(duì)外電視頻道體系戰(zhàn)略，其中一些規(guī)劃已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。目前，中央電視臺(tái)已經(jīng)播出中文國(guó)際頻道、英語(yǔ)新聞?lì)l道、西語(yǔ)國(guó)際頻道、法語(yǔ)國(guó)際頻道、俄語(yǔ)國(guó)際頻道和紀(jì)錄頻道英語(yǔ)國(guó)際版。

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)于電視國(guó)際傳播工作高度重視，并提出了具體愿景和要求。在2013年8月全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范式新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。2014年11月，在中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要提升軟實(shí)力，講好中國(guó)故事，做好對(duì)外宣傳。2016年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，集中講好中國(guó)故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響的外宣旗艦媒體。

三、中國(guó)國(guó)際電視頻道的傳播現(xiàn)狀與特征

當(dāng)前，中國(guó)電視國(guó)際頻道在開(kāi)展國(guó)際傳播方面呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征。

1.多語(yǔ)種。我國(guó)的國(guó)際電視頻道已經(jīng)涵蓋了中文、英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、俄羅斯語(yǔ)、韓語(yǔ)、蒙古語(yǔ)等。其中，英語(yǔ)國(guó)際頻道相對(duì)較多，中央電視臺(tái)以英語(yǔ)播出了兩個(gè)頻道。另外，新華社中國(guó)新華新聞電視網(wǎng)（CNC）英語(yǔ)臺(tái)也在中國(guó)電視國(guó)際傳播中發(fā)揮積極作用。

2.多主體。目前，中國(guó)電視國(guó)際頻道呈現(xiàn)國(guó)有媒體與民營(yíng)文化企業(yè)并行發(fā)展的特征，傳播主體日益多元。在民營(yíng)文化企業(yè)方面，四達(dá)時(shí)代集團(tuán)從2007年開(kāi)始進(jìn)入非洲市場(chǎng)，截至2016年底，已在尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞等30個(gè)非洲國(guó)家注冊(cè)成立公司并開(kāi)展數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)，發(fā)展用戶近千萬(wàn)。西京文化傳媒（北京）股份有限公司2009年收購(gòu)英國(guó)普羅派樂(lè)（Propeller）電視臺(tái)，致力于“輸出中國(guó)文化、傳播中華文明”，覆蓋歐洲45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2300萬(wàn)觀眾，有線電視入戶英國(guó)1720萬(wàn)戶家庭。此外，北京華韻尚德公司在德國(guó)北威州等六家電視臺(tái)每天播出中央電視臺(tái)三個(gè)小時(shí)節(jié)目。藍(lán)海電視臺(tái)（全稱為“藍(lán)海電視全球傳播平臺(tái)”，英文簡(jiǎn)稱BON TV）開(kāi)播于2010年，目前通過(guò)衛(wèi)星、有線、網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)等多種傳輸渠道，覆蓋亞太、北美、歐洲、北非等120多個(gè)國(guó)家，旗下?lián)碛?4小時(shí)英文電視頻道、英文網(wǎng)站、英文視頻通訊社、原創(chuàng)英文制作機(jī)構(gòu)等。

3.多層級(jí)。隨著地方省市積極參與電視國(guó)際傳播工作，我國(guó)電視國(guó)際傳播呈現(xiàn)多層級(jí)的特點(diǎn)，既有中央媒體機(jī)構(gòu)開(kāi)辦國(guó)際電視頻道，地方媒體機(jī)構(gòu)也在積極從事電視國(guó)際傳播工作，尤其邊疆省區(qū)的電視機(jī)構(gòu)，充分利用地緣、語(yǔ)言和文化接近優(yōu)勢(shì)開(kāi)展對(duì)鄰近國(guó)家的傳播工作。例如，新疆與蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、巴基斯坦和阿富汗八個(gè)國(guó)家接壤，在文化、民俗、宗教等方面都比較接近。早在2006年，新疆廣電局就與哈薩克斯坦數(shù)字電視有限公司（DTV）簽署合作協(xié)議，在其有線網(wǎng)中轉(zhuǎn)播新疆電視臺(tái)哈語(yǔ)衛(wèi)視（XJTV-3）節(jié)目，新疆電視臺(tái)哈語(yǔ)衛(wèi)視由此成為哈薩克斯坦第一個(gè)完整播出的境外哈語(yǔ)電視頻道。目前，新疆一套（漢語(yǔ)）、二套（維語(yǔ)）、三套（哈語(yǔ)）、十套（體育）均通過(guò)數(shù)字電視有限公司有線網(wǎng)在哈整頻道播出，覆蓋人口達(dá)16.5萬(wàn)。新疆電視臺(tái)哈薩克語(yǔ)衛(wèi)視在蒙古首都烏蘭巴托落地播出，新疆電視二套（維語(yǔ)）、三套（哈語(yǔ)）、八套在蒙古巴彥烏列蓋省落地播出。同樣，內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)接壤，具有對(duì)蒙古國(guó)開(kāi)展傳播的文化優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)。蒙古語(yǔ)衛(wèi)視頻道在1997年通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)在烏蘭巴托市落地，截至2016年已在該國(guó)21個(gè)省市相繼落地入戶，收視人數(shù)突破240萬(wàn)，占該國(guó)總?cè)丝诘?5%以上。2016年，內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)蒙古語(yǔ)第二頻道——蒙古語(yǔ)文化頻道通過(guò)新興媒體平臺(tái)開(kāi)始在蒙古國(guó)傳輸播出。

4.多渠道。通信和傳媒技術(shù)的發(fā)展為節(jié)目播出提供了更多的渠道，有線電視、衛(wèi)星電視、地面電視、IPTV以及互聯(lián)網(wǎng)等構(gòu)成了一個(gè)立體化的播出平臺(tái)，尤以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度最為顯著。分發(fā)渠道的增加也對(duì)電視節(jié)目播出模式提出了更高的要求，直播、點(diǎn)播、回放三足鼎立，“電視無(wú)處不在”也成為標(biāo)準(zhǔn)模式。當(dāng)前，融合傳播平臺(tái)除了可以增加節(jié)目分發(fā)渠道之外，還可以拓展節(jié)目?jī)?nèi)容的深度。在融合媒體平臺(tái)上，電視臺(tái)可以播出與節(jié)目相關(guān)的背景內(nèi)容和關(guān)聯(lián)性的其他節(jié)目。例如，中央電視臺(tái)除了傳統(tǒng)電視播出平臺(tái)之外，還通過(guò)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)以及境外主流視頻網(wǎng)站和社交媒體進(jìn)行傳播；除了傳統(tǒng)電視端之外，還針對(duì)平板電腦和智能手機(jī)等移動(dòng)終端進(jìn)行傳播。

四、中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）的創(chuàng)辦與意義

2016年12月31日，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）正式開(kāi)播，該臺(tái)的英文為CGTN。該臺(tái)是整合中央電視臺(tái)核心對(duì)外傳播資源而成，包括中央電視臺(tái)英語(yǔ)新聞?lì)l道、西語(yǔ)國(guó)際頻道、法語(yǔ)國(guó)際頻道、阿拉伯語(yǔ)國(guó)際頻道、俄羅斯語(yǔ)國(guó)際頻道以及英語(yǔ)紀(jì)錄頻道。除了這些電視頻道之外，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）還將中央電視臺(tái)國(guó)際電視總公司旗下的國(guó)際視通公司納入旗下，該公司主要從事多語(yǔ)種國(guó)際視頻發(fā)稿業(yè)務(wù)。除了業(yè)務(wù)部門(mén)，該臺(tái)還將從事國(guó)際傳播與合作業(yè)務(wù)的相關(guān)行政部門(mén)并入其中，如從事國(guó)際電視頻道海外落地、聯(lián)絡(luò)以及國(guó)際傳播統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)的海外傳播中心?？梢钥闯?，中央電視臺(tái)在創(chuàng)辦中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）的過(guò)程中，將核心的對(duì)外傳播資源進(jìn)行了整合，以期形成合力，提升在國(guó)際傳播中的傳播實(shí)力、能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）并不是將原有內(nèi)容資源和機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單疊加，而是進(jìn)行了諸多改革創(chuàng)新和升級(jí)，尤其在運(yùn)用新興媒體和移動(dòng)終端進(jìn)行融合傳播方面采取了諸多舉措，包括打通新聞閱讀、移動(dòng)直播、手表輕閱讀、個(gè)人電腦（PC）端等多個(gè)終端，組建了多語(yǔ)種、多地區(qū)的官方移動(dòng)新聞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)了由主賬號(hào)、北美、非洲、CGTN多語(yǔ)種賬號(hào)構(gòu)成的社交媒體賬號(hào)集群?？梢钥闯?，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）的成立具有三個(gè)重大意義，一是對(duì)于推動(dòng)中國(guó)電視國(guó)際傳播的發(fā)展具有階段性歷史意義，是電視國(guó)際傳播發(fā)展史上的大事件；它的創(chuàng)辦是電視國(guó)際傳播領(lǐng)域因應(yīng)中國(guó)國(guó)際地位提升以及面臨新的外交形勢(shì)進(jìn)行的重大變革，必將發(fā)揮更為顯著和重要的作用。二是該臺(tái)的創(chuàng)辦在電視國(guó)際傳播的媒介變革方面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，是中國(guó)電視國(guó)際傳播因應(yīng)當(dāng)前重大信息通信以及電視傳播等技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的重大變革，以更好地運(yùn)用最先進(jìn)的傳播技術(shù)、設(shè)備和理念進(jìn)行國(guó)際傳播。三是該臺(tái)在推動(dòng)電視國(guó)際傳播競(jìng)爭(zhēng)格局變革方面也具有積極意義，它的成立有助于國(guó)際傳播領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更為平衡，或者說(shuō)注入更多變數(shù)。

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）在創(chuàng)辦后將面臨諸多挑戰(zhàn)。在宏觀方面，隨著國(guó)際政治格局的變革，電視國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化；與此同時(shí)，新興通信和傳媒技術(shù)、播出終端等在發(fā)生急劇變革，這給電視國(guó)際傳播整體格局的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)增加了諸多變數(shù)。在微觀方面，中國(guó)以往的“宣傳”思想、模式、語(yǔ)態(tài)等仍未完全從媒體領(lǐng)域消退，受此影響，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）在節(jié)目理念、表達(dá)方式、話語(yǔ)體系等方面仍有較大的改進(jìn)提升空間，這將直接關(guān)乎是否能滿足境外主流觀眾要求，達(dá)到理想的傳播效果?！皹?shù)大招風(fēng)”，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）將面臨較之此前更加激烈的挑戰(zhàn)，當(dāng)然也會(huì)做出更為積極的變革。

「注釋」

①趙化勇：《中央電視臺(tái)發(fā)展史（1958-1997）》，中國(guó)廣播電視出版社2008年版，第239～241頁(yè)。

②楊剛毅：《我們一起走過(guò)：CCTV-4成立20周年紀(jì)念》，人民出版社2012年版，第9、10頁(yè)。

③張長(zhǎng)明：《傳播中國(guó)：二十年電視外宣親歷》，人民出版社2011年版，第160頁(yè)。

④同③，前言。

⑤同③，第149頁(yè)。