方曉峰

（223001 江蘇律軒律師事務(wù)所 江蘇 淮安）

摘 要：破產(chǎn)是市場競爭的體現(xiàn)，是優(yōu)勝劣汰原則的貫徹，是多數(shù)企業(yè)不得不面對的問題。然而，破產(chǎn)并不意味著結(jié)束，應(yīng)該通過有效的企業(yè)財務(wù)管理對債務(wù)、資產(chǎn)等進行妥善處理。鑒于此，本文就新破產(chǎn)法框架下的企業(yè)財務(wù)管理模式進行探討。

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)法；企業(yè)財務(wù)管理；管理模式

根據(jù)思源咨詢事務(wù)所的統(tǒng)計，1989年至今的企業(yè)破產(chǎn)立案數(shù)量達到12.5萬件，其以每年3000-8000件的速度遞增。而且多數(shù)的破產(chǎn)企業(yè)為國有企業(yè)，其規(guī)模較大，即便破產(chǎn)仍然占據(jù)大量的資源，所以，應(yīng)該重視對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理，制定詳細的接管、運作、估價和分配等程序，妥善處理企業(yè)破產(chǎn)的善后問題。該方面的實現(xiàn)需要依托破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定構(gòu)建，確保財務(wù)管理體系的規(guī)范性。

1企業(yè)破產(chǎn)法綜述

1.1企業(yè)破產(chǎn)法的內(nèi)容

2007年6月1日，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》正式頒布實施，全文共計十二章，對企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)事宜進行詳細解讀，提供企業(yè)破產(chǎn)的制度流程，有效的規(guī)范了企業(yè)破產(chǎn)后的資源處置、人員權(quán)責問題，對于規(guī)范市場秩序，提升企業(yè)破產(chǎn)的合理性有較為積極的幫助。該法律的頒布實施有效彌補國內(nèi)企業(yè)發(fā)展存在的問題，增強了企業(yè)破產(chǎn)后的財務(wù)管控能力，實現(xiàn)資源的妥善安置和合理分配，有助于企業(yè)的債務(wù)償還和企業(yè)重組。

1.2破產(chǎn)法規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)流程

根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，企業(yè)進入破產(chǎn)流程有兩種方式，一是債務(wù)人申請破產(chǎn)，以此實現(xiàn)對債務(wù)的償還，同時保護自身權(quán)益；二是債權(quán)人要求債務(wù)人申請破產(chǎn)。無論何種破產(chǎn)形式，當破產(chǎn)申請獲得法院受理后，將在10日內(nèi)通知企業(yè)的相關(guān)人員，包括債務(wù)人等，之后進入破產(chǎn)流程。主要的破產(chǎn)流程如下：

（1）債務(wù)人申報債權(quán)。債務(wù)人在收到法院的通知后，就應(yīng)該著手準備債權(quán)申報事宜，對債務(wù)關(guān)系進行梳理，明確債權(quán)的數(shù)額、擔保情況和相關(guān)資料，資料匯總完整后于1個月內(nèi)完成申報工作。如果債務(wù)人沒有接到相應(yīng)的通知，可給予一定的申報期延長，將時間由1個月延長到3個月，要求公告發(fā)出3個月內(nèi)完成債權(quán)申報工作。

（2）召開債權(quán)人會議。當所有債權(quán)人的債權(quán)申報完畢后，對企業(yè)負債情況進行統(tǒng)計，形成相應(yīng)的報表，然后組織所有債權(quán)人召開債權(quán)人會議，就企業(yè)的破產(chǎn)和清償事宜進行協(xié)商討論，探討制定和解協(xié)議和整頓計劃，協(xié)商企業(yè)財產(chǎn)的變現(xiàn)發(fā)那個是和分配方案等。根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，無論債務(wù)多少，所有債權(quán)人都是會議的成員，應(yīng)該到會。其中，擁有取回、抵消等權(quán)利的債權(quán)人雖然到會但是不具備表決權(quán)，不能就公司破產(chǎn)的相關(guān)事宜發(fā)表意見。

（3）企業(yè)破產(chǎn)宣告和清算。根據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定，應(yīng)該成立企業(yè)破產(chǎn)的專門管理機構(gòu)-清算組，該組織在宣告企業(yè)破產(chǎn)后15日內(nèi)組建完備，負責企業(yè)的資源處理和債務(wù)償還工作，通過對企業(yè)現(xiàn)有資金、資源、資產(chǎn)等的統(tǒng)計，根據(jù)市場情況，結(jié)合債權(quán)人需求，在客觀評估的基礎(chǔ)上，制定切實可行的變現(xiàn)方案，通過拍賣等形式進行破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)變現(xiàn)，之后進行財產(chǎn)分配，按照債權(quán)的優(yōu)先級順序進行償還，直至企業(yè)無財產(chǎn)可供償還為止，報請法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)。

2破產(chǎn)法在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

2.1進一步完善現(xiàn)有法律體系

改革開發(fā)以外，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，國內(nèi)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，在繁榮市場經(jīng)濟的同時，也導(dǎo)致企業(yè)間的競爭不斷加劇。隨著市場的成熟，部分企業(yè)將發(fā)展壯大，實現(xiàn)對市場的有效占據(jù)，導(dǎo)致其他企業(yè)逐漸走向消亡。然而，企業(yè)存在較為復(fù)雜的債務(wù)關(guān)系，如果不對企業(yè)破產(chǎn)進行嚴格的規(guī)定將導(dǎo)致債務(wù)關(guān)系的激化，成為威脅社會穩(wěn)定的重要問題。所以，國家適時頒布破產(chǎn)法，對企業(yè)破產(chǎn)的流程進行規(guī)范，實現(xiàn)法律體系的完善，有效填補原有法律體系的空白。

2.2有效保護企業(yè)的利益

破產(chǎn)是市場優(yōu)勝劣汰機制的客觀反應(yīng)，是市場化的重要構(gòu)成。隨著中國市場的逐步放開，企業(yè)間的競爭不斷加劇，破產(chǎn)成為許多企業(yè)不得不面臨的問題。頒布破產(chǎn)法并非單純是立法角度對法律體系進行完善，而是通過破產(chǎn)法的頒布和實施為企業(yè)提供更好的糾紛解決辦法，使得企業(yè)對賠償賬務(wù)能力有客觀的評價，能夠有效緩解債務(wù)人和債權(quán)人之間的矛盾，保護雙方的利益，構(gòu)建和諧的市場經(jīng)濟秩序。

3當前企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的若干問題

3.1缺乏對破產(chǎn)法的正確認識

毋庸置疑，破產(chǎn)財務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要構(gòu)成，應(yīng)該正確認識到破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的重要性，將其納入到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。然而，當前的多數(shù)企業(yè)缺乏對破產(chǎn)財務(wù)管理的正確認識，對破產(chǎn)法的規(guī)定了解不清，在日常的財務(wù)管理中沒有進行相應(yīng)的準備，導(dǎo)致事前工作沒有做好，一旦面臨破產(chǎn)清算，企業(yè)的財務(wù)管理出現(xiàn)問題，無法合理的完成清算工作，造成財務(wù)管理拖延、資源浪費等問題。究其原因，企業(yè)缺乏居安思危意識，對破產(chǎn)法缺乏正確的認識是關(guān)鍵所在，這種認識上的錯誤直接影響到具體的財務(wù)管理行為，造成企業(yè)財務(wù)管理工作的缺失。

3.2破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)控制主體構(gòu)成不合理

企業(yè)宣布破產(chǎn)后，由法院組織召開債權(quán)人會議，就企業(yè)的破產(chǎn)事宜進行探討，組建清算組，負責企業(yè)的資產(chǎn)匯總、評估、變現(xiàn)和分配事宜。但是，在不同的管理過程中，清算組是進行破產(chǎn)財務(wù)管理的主體，負責相應(yīng)的管理工作，責任重大。然而，隨著債權(quán)人的增加，清算組的人員數(shù)量增加，導(dǎo)致內(nèi)部人員出于自身債務(wù)問題的考慮而產(chǎn)生非中立性意見，導(dǎo)致清算組意見不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)的問題，影響清算組的工作效率和質(zhì)量，不利于清算職能的發(fā)揮。

3.3財務(wù)控制缺乏有效的監(jiān)督

一般來說，破產(chǎn)企業(yè)大多為虧損多年的老企業(yè)，現(xiàn)有資產(chǎn)狀況不足以實現(xiàn)對債務(wù)的有效清償，對其進行破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的主要目的是通過財產(chǎn)的清查、匯總實現(xiàn)對企業(yè)資產(chǎn)的有效匯總，縮小企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)與債務(wù)的差距。然而，實際的破產(chǎn)結(jié)算過程中，對于資產(chǎn)的藏匿、轉(zhuǎn)出等缺乏有效的監(jiān)控，導(dǎo)致清查不徹底的情況出現(xiàn)。此外，政府的管控缺失，管理的重心為維護職工的基本利益，保障社會穩(wěn)定，對于企業(yè)的不當逃避行為缺乏管理的主動性。這導(dǎo)致破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理存在較大的缺失，影響財務(wù)管理的質(zhì)量，有損債權(quán)人的利益。

4基于破產(chǎn)法的企業(yè)財務(wù)管理措施分析

4.1健全有效的破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)控制機制

對破產(chǎn)企業(yè)進行財務(wù)管理主要是對其資產(chǎn)進行管理，資產(chǎn)包括貨幣資金、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)三個方面，進行財務(wù)管理的出發(fā)點應(yīng)該是資產(chǎn)的保有和增值，而非單純的資產(chǎn)估價和拍賣，應(yīng)該以積極的姿態(tài)應(yīng)對破產(chǎn)企業(yè)面臨的形式，積極保持企業(yè)的運營價值，從而為企業(yè)債務(wù)的重整或者和解達成一致意見。從此角度出發(fā)，應(yīng)該構(gòu)建完善的財務(wù)控制機制，制定切實可行的財務(wù)交接制度、資金管理制度、會計核算制度等，加強相關(guān)人員的理財意識，最終實現(xiàn)資產(chǎn)的增值，提高債權(quán)受償比例。

4.2提升企業(yè)對破產(chǎn)的認識和財務(wù)準備

財務(wù)管理是企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，其日常的管理活動應(yīng)該滲透破產(chǎn)法的相關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)盡早的財務(wù)準備，從而避免企業(yè)面臨破產(chǎn)時的尷尬境地。這需要企業(yè)管理層和財務(wù)人員對破產(chǎn)法有足夠的了解和認識，能夠?qū)⑵飘a(chǎn)法的相關(guān)理論應(yīng)用于財務(wù)管理中，實現(xiàn)居安思危，從而提高對破產(chǎn)財務(wù)風險的應(yīng)對能力。

4.3構(gòu)建有效的破產(chǎn)財務(wù)監(jiān)督機制

針對破產(chǎn)企業(yè)存在的監(jiān)管缺失和清算組織架構(gòu)不合理問題，應(yīng)該積極創(chuàng)新機制，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理水平的提升。具體來說，一是清算組的組建，應(yīng)該制定詳細的組建細則，限制清算組的人員數(shù)量，對其清算行為進行有效監(jiān)督，避免不合理的清算行為對企業(yè)、債權(quán)人的利益造成損害；二是制定破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督機制，加強對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清查力度，嚴厲打擊轉(zhuǎn)移、藏匿資產(chǎn)行為。此外，還應(yīng)該督促政府轉(zhuǎn)變工作理念，加強對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督，發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)管職能。

結(jié)束語：總體來看，破產(chǎn)法的頒布和實行能夠?qū)崿F(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的有效規(guī)范，實現(xiàn)對企業(yè)資產(chǎn)的清算、保有和增值，為破產(chǎn)和解等提供基礎(chǔ)，提高債權(quán)的償還比例，消除因債務(wù)問題引發(fā)的社會矛盾，構(gòu)建和諧的市場經(jīng)濟秩序，維護社會的安定局面。

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