莫志明

摘 要：配網工程項目的建設過程中具有多種風險，對項目的順利完成具有直接影響，做好配網工程項目的風險管理具有重要意義。針對配網工程項目風險管理，闡述了風險的識別、分析和評估，提出了對風險進行規(guī)避的防范措施，能夠使決策更加科學、合理。

關鍵詞：配網工程；風險評估；電力項目；經營效率

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.105

配網工程建設項目具有投資規(guī)模大、涉及專業(yè)多、需要協(xié)調的單位多、建設時間長以及對安全的要求高等特點。在配網工程的建設過程中，人員失誤、流程混亂等原因會對按期、按質完成項目造成不利影響。為了保證項目的正常進行和項目的盈利能力，必須對項目存在的風險進行控制。通過對項目的風險評估和管理，能使電力項目的資源得到最佳利用，使項目經營效率有效提高，成本和損耗降低，實現(xiàn)配網項目工程的順利進行。

1 10 kV配網工程項目風險識別

1.1 項目前期風險識別

配網工程項目前期的論證包括規(guī)劃、立項和設計。項目的規(guī)劃是由供電局和相關單位對電力建設的規(guī)模、方向的精心計劃，并制訂預警目標，總投資是有限的。為了追求最大的效益，通常會撤銷緊急性、可行性不足的項目，并非所有項目都能夠獲得審批通過。因此，在立項階段一定要做好申報資料，審查項目的緊急性和可行性，根據(jù)重要程度進行排序，以確保重要的項目通過立項審核。配網工程項目在規(guī)劃時常見的風險一般有以下幾點：①項目的規(guī)劃程度脫離了當?shù)氐慕洕l(fā)展實際，與市政的建設及未來的發(fā)展不同步，與政府重點發(fā)展片區(qū)和重點項目不協(xié)調，未充分考慮當前電網結構的基本情況等。②立項階段的常見風險包括由于可行性和必要性不足，不能體現(xiàn)最大效益，導致項目沒有通過立項審批。③由于投資不足，次要項目通過，主要項目反而撤下。④項目的規(guī)劃不夠深入細致，敘述力度不夠，需要進一步優(yōu)化。⑤配網設計常常存在的風險有設計的圖紙與現(xiàn)場實際情況不符，導致建設無法正常進行或者需要進行變更；設計量不足或者過多，導致結算存在問題；設計方案不完全合理，或者沒有達到業(yè)主的要求，在項目的施工過程中難度較大，或對今后維護設備造成了不便。應對配網項目立項過程中存在的風險進行識別，具體如表1所示。

1.2 項目中期風險識別

項目中期風險主要包括材料供應風險、安全風險、質量風險、進度風險等。

材料供應風險為：由于廠家在供應材料時不發(fā)貨或者推遲供貨，造成現(xiàn)場材料供應不足，可能導致項目不能及時完成；廠家供應的材料質量不達標，或不是要求的型號，可能會對配網工程項目的建設質量造成影響或埋下安全隱患；材料缺乏堆放地點，造成施工運輸不方便。

項目的安全風險為：由于施工人員違反安規(guī)或現(xiàn)場安全交底出錯，導致發(fā)生人員受傷或死亡的情況，將造成不良的社會影響，并需要支付巨額賠償，項目停工整頓；在高溫天氣或極端氣候，且在沒有防護措施的情況下，人的健康受到了損害。

配網工程質量風險為：由于施工工藝不嚴謹、材料不符合要求或者偷工減料、未按圖施工，可能埋下安全隱患、損壞設備等。

工程的進度風險為：設計與現(xiàn)場不一致，導致設計發(fā)生變更，工程量增加，施工材料發(fā)生變化；人員由于其他原因離開現(xiàn)場，但沒有后備技術人員加入；施工單位工作效率低，管理混亂；施工技術人員技能水平較低，施工工藝不能達標；臺風、雷暴天氣頻繁發(fā)生，導致項目有效施工時間過短，進而造成項目延期。

1.3 工程后期風險識別

項目進入后期階段后，就進入了驗收和結算的階段。驗收需要準備好各種竣工資料，通過驗收后進行結算。驗收是對項目進行評價的關鍵環(huán)節(jié)，做好驗收的管理及風險控制具有重要意義。工程后期的主要風險有：由于資料管理混亂，難以收齊所有應需的資料，對項目最后的結算造成了不利影響；配網工程建設沒有通過驗收，施工工藝沒有達到規(guī)范的要求，需要返工，對項目的完成及結算都造成了影響。

2 10 kV配網工程項目風險防范措施

應確定風險管理的工作負責人，疏通溝通渠道，做到事事有人監(jiān)督和管理；采取風險規(guī)避策略，對于發(fā)生概率較高的風險，應對項目目標和行動方面進行改變，以規(guī)避風險；利用風險轉移策略將風險進行有效轉移和分散，對配網工程項目中直接投入配網建設的人、財、物采用保險轉移；通過合同或協(xié)議將風險轉移到能夠對其進行控制或承受的第三方身上；采取風險減輕策略，通過技術或管理手段將風險所造成的損失最小化，以盡量減小風險導致的不利影響。此外，還應加強風險管理培訓，使參與建設的業(yè)主、施工單位、材料供應商、監(jiān)理單位等都能夠樹立科學的風險管理意識，在項目的實施過程中各個環(huán)節(jié)都能把控風險，減小風險對項目造成的不良影響；建立風險獎懲制度，調動人員的積極性；建立突發(fā)事件的應對制度，使得在發(fā)生突發(fā)事件時項目依然可控。

3 結束語

配網工程項目受到多個內外因素的制約，具有較多的潛在風險，運用科學的風險管理進行風險識別和防范，有利于保障項目順利完成。配網工程項目中的風險主要包括安全風險、技術風險、管理風險、經濟風險以及環(huán)境風險等，通過采取風險規(guī)避、風險轉移以及風險減輕等策略，并加強風險管理培訓，建立完善的配網工程項目風險防范制度，可以取得較好的預期效果。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕