季紅星

【摘要】自21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)愈加完善。但是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檔案管理迎來機(jī)遇，同時(shí)也遇見到挑戰(zhàn)。以往街道檔案管理處的工作職能過于木訥簡(jiǎn)單，而現(xiàn)在街道辦事處正逐步向更廣闊的方面發(fā)展。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處檔案管理工作仍有許多不足，在此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處檔案管理工作的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；檔案管理；問題；建議

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理的范圍越來越大，所管理的檔案種類和數(shù)量也逐漸增加。但是現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀，相當(dāng)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理工作落后于其確實(shí)需要，基礎(chǔ)設(shè)施也并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到加強(qiáng)。由于落后的基礎(chǔ)設(shè)施，過于簡(jiǎn)單的檔案管理模式方面的不足嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的發(fā)展，尤其是檔案管理的發(fā)展。本文將會(huì)對(duì)以上所說的問題進(jìn)行詳細(xì)的解說并提出較好的處理辦法。

一、街道檔案管理現(xiàn)狀分析

（一）檔案管理分工不明確，人員不專業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處是民間基層管理組織，它的職能十分廣泛，其中包括指導(dǎo)、幫助社區(qū)居委會(huì)開展組織建設(shè)、制度建設(shè)和其它工作等，當(dāng)然檔案管理自然也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的直轄范圍之內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的工作范圍之廣，使得其檔案工作在管理方面不到位。尤其是其中有大量涉及民生民情問題的檔案，更是大大增加了檔案管理的難度。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檔案管理工作中更主要的問題在于檔案管理缺乏健全的資料與專業(yè)的素養(yǎng)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處在整理檔案時(shí)因?yàn)閷?duì)檔案的重視不夠而隨意將其分門別類，大多數(shù)時(shí)候，他們僅僅將檔案片面地理解為文書檔案而已。這些不足相應(yīng)地使檔案收集資料的工作無法客觀真實(shí)地反映出某個(gè)特定區(qū)域特定時(shí)期的真實(shí)面貌。究其本質(zhì)，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn)：首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處沒有科學(xué)合理的管理體系，也就是說，有相當(dāng)部分的檔案因?yàn)闊o法歸類或者是其他原因而無法得到妥善的保管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處是一個(gè)相對(duì)于封閉的管理單位，不同的檔案管理處各自為政，沒有進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，有的檔案多方同時(shí)進(jìn)行管理，然而有的檔案卻無人管理。有時(shí)各部門為了自身利益，甚至不愿意移交檔案。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處相對(duì)于地市級(jí)的行政管理單位而言，其行政管理建設(shè)力量的薄弱是顯而易見的，專業(yè)人才的匱乏導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處檔案管理工作的無序以及低效率。在地市級(jí)行政單位中，其管理人員大都經(jīng)過層層選拔，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的檔案管理人員卻大多文化知識(shí)水平較低，對(duì)檔案管理既沒有專業(yè)的知識(shí)作為支撐，又缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)來輔助其工作。當(dāng)面對(duì)較為棘手的檔案或者是較難處理的檔案管理時(shí)，手足無措，難以下手，沒有一定的能力來對(duì)檔案資料產(chǎn)生一種正確的認(rèn)識(shí)與觀點(diǎn)。因此有相當(dāng)一部分街道在進(jìn)行檔案管理時(shí)胡子眉毛一把抓，簡(jiǎn)單地對(duì)其進(jìn)行收集和管理，便不了了之了。

（二）檔案庫不能與時(shí)俱進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的經(jīng)濟(jì)相較于城市中心而言仍較為落后，有限的經(jīng)濟(jì)條件嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，有的街道所用的檔案室竟然還是幾十年前的地下檔案室。經(jīng)濟(jì)是一切上層建筑發(fā)展的基礎(chǔ)，落后的經(jīng)濟(jì)，也使得檔案管理人員、相關(guān)管理單位的思想及部門定位不到位。目前，仍有許多街道辦事處基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋不堪，檔案庫更是不堪入目，潮濕陰冷的地下室根本無法滿足檔案管理的要求，有的部門甚至將檔案庫當(dāng)做雜物間來使用，以此來節(jié)省空間。在這種環(huán)境下保存的檔案經(jīng)過經(jīng)年累月侵蝕，滿是灰塵，破損也十分嚴(yán)重，根本無法再次使用。在我國，對(duì)于檔案資料袋的要求沒有做出明確規(guī)定，這使得檔案裝具五花八門，無法對(duì)檔案內(nèi)容起到切實(shí)的保護(hù)作用。

（三）無理論，無指導(dǎo)，基層工作寸步難行。據(jù)我國《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)、街道檔案管理人員不僅要做好與檔案相關(guān)的管理工作，同時(shí)還需要對(duì)其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、社區(qū)以及其他村的檔案工作有效了解。鎮(zhèn)、街道的檔案管理部門不僅是一個(gè)聽從者，更應(yīng)該是一個(gè)思考者，需要積極主動(dòng)參與其管轄范圍的檔案管理工作并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。然而現(xiàn)實(shí)卻是鎮(zhèn)街道的檔案管理人員通常都自顧不暇，沒時(shí)間也不愿意花精力去指導(dǎo)基層的檔案工作。因?yàn)槿狈τ行У闹笇?dǎo)，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案管理工作一直處于滯后狀態(tài)，有的甚至嚴(yán)重影響到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員的終身發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理產(chǎn)生問題的原因分析

（一）上級(jí)部門對(duì)檔案管理工作的忽視。沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，整個(gè)檔案管理工作就不可能一帆風(fēng)順地進(jìn)行下去，只有從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員都對(duì)檔案管理工作具有足夠的重視時(shí)，整個(gè)檔案管理工作才能順利進(jìn)行。黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)槿罕姌淞⒁粋€(gè)良好的前進(jìn)目標(biāo)，在黨和政府的積極倡導(dǎo)下，當(dāng)重視檔案管理成為一個(gè)日常時(shí)間時(shí)，檔案管理工作才能夠得到真正的提高。但是從當(dāng)下的情況分析可以看出，有部分領(lǐng)導(dǎo)并不認(rèn)為檔案管理工作具有多大的重要性，反而認(rèn)為所謂的檔案管理只要簡(jiǎn)單地將檔案分門別類就好，不需要強(qiáng)調(diào)什么。在領(lǐng)導(dǎo)的這種觀念的引導(dǎo)下，政府相關(guān)部門自然而然不會(huì)對(duì)檔案管理部門提供相應(yīng)的人員配置，財(cái)力物力等多方面幫助。領(lǐng)導(dǎo)的這種做法顯然是鼠目寸光的表現(xiàn)，對(duì)檔案管理工作的忽視在不久的未來定會(huì)帶來嚴(yán)重的問題。綜上所述，直接導(dǎo)街道檔案管理工作難以提升的主要原因就是領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)檔案管理意識(shí)的淡薄。 （下轉(zhuǎn)第119頁）（上接第103頁）

（二）檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)與工作態(tài)度無法適應(yīng)工作要求。在上文中我們就已經(jīng)提到缺乏檔案管理的專業(yè)人員是導(dǎo)致檔案管理工作難以取得進(jìn)展的重要客觀原因。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處從事檔案管理部門工作的人員大多是兼職人員，他們大多身兼數(shù)職，因此大多不能將全部身心投入到檔案管理的工作中。除此之外，頻繁的調(diào)動(dòng)檔案管理人員，也大大加大了檔案管理工作的難度。檔案管理人員的頻繁調(diào)換，使得檔案管理人員的培養(yǎng)成本加大，其工作人員也會(huì)因?yàn)檎{(diào)換崗位的原因而放棄增強(qiáng)自我能力培養(yǎng)的機(jī)會(huì)。落伍的檔案管理隊(duì)伍必然會(huì)造成檔案管理工作問題的頻繁出現(xiàn)。

三、做好街道檔案工作的政策與方法

（一）組織檔案管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。充分意識(shí)到檔案管理對(duì)于一個(gè)人，一個(gè)社區(qū)，一個(gè)民族，一個(gè)國家的重要性，提高其思想政治覺悟。

（二）定期舉辦相關(guān)的研討會(huì)或者經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加強(qiáng)各基層部門之間的溝通，這不僅有利于檔案管理工作，對(duì)于及其他基本事物有著重要意義。

（三）可以通過制定一個(gè)“小目標(biāo)”來實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的專業(yè)化。循序漸進(jìn)地逐步完善檔案管理工作。

（四）獎(jiǎng)懲分明，制定一個(gè)完善的檔案管理工作的表彰與懲罰制度。對(duì)于工作突出的給予表揚(yáng)，不合格的給予批評(píng)。

（五）加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大檔案宣傳領(lǐng)域。發(fā)揮人民群眾的重要作用，積極在人民群眾之間宣傳檔案管理工作，有利于促進(jìn)街道辦事處工作的順利進(jìn)行。改變以往檔案管理的陳舊思想，幫助民眾樹立新觀念。

（六）建章立制，完善相關(guān)制度。針對(duì)當(dāng)前檔案管理工作中的不足，逐步完善各項(xiàng)管理制度，確保檔案管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的軌道。一方面，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)硬件設(shè)施的管理力度，使其能充分發(fā)揮自身的作用。

（七）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是一切事物發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的經(jīng)濟(jì)能夠建立更好的檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施，可以通過提高待遇吸引更多的專業(yè)人才，致使人才不外流。

四、總結(jié)

由上我們可以知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處檔案管理工作的作用越來越大，在日新月異的今天，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，只有加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處檔案管理工作的重視，街道的檔案管理工作才能跟上時(shí)代潮流。另一方面，我們也要加強(qiáng)檔案管理工作的創(chuàng)新工作，以此才能形成一個(gè)良性可持續(xù)發(fā)展的檔案管理體系。建設(shè)良好的檔案管理體系，對(duì)我國社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要作用。

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