[摘要] 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是習(xí)近平總書記提出的偉大構(gòu)想。經(jīng)過三年多的實踐，“一帶一路”建設(shè)的邏輯更加清晰，已進(jìn)入“爭取更大作為”的歷史新階段。今年五月份在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，倡導(dǎo)發(fā)展合作開放，通過文明互鑒讓中國方案深入人心，將在國際范圍內(nèi)形成更大共識。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路； 文明互鑒； 話語權(quán)； 城市軟實力

[中圖分類號] F125.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）05-0035-03

“一帶一路”包括“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，這一倡議充分結(jié)合中國國內(nèi)大局與國際大局，展現(xiàn)了中國國際戰(zhàn)略的視野?！耙粠б宦贰钡幕緝?nèi)涵可以概括為經(jīng)濟、人文、全球治理層面的充分“互聯(lián)互通”。在此基礎(chǔ)上，今年五月份在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，預(yù)示著這一倡議的核心內(nèi)涵逐漸明晰，將通過進(jìn)一步深化共識，構(gòu)筑起“一帶一路”文明互鑒的基石。

以共同體外交的智慧凝聚共識

2013年9月，習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦期間，首次提出歐亞共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并有針對性地提出了“五通”建設(shè)。同年10月，習(xí)近平總書記在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時又強調(diào)，中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰北趾推胶献鳌㈤_放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏四大理念，旨在建設(shè)政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。

歐美國家的崛起進(jìn)程始終伴隨著各類危機，某些國家為了最大限度地維護(hù)國家利益，甚至秉持“制造危機比危機管理更需要智慧”的博弈理念。對中國而言，我們是處于實力上升期的新興大國，要抓住發(fā)展的機遇，也要轉(zhuǎn)變對危機的看法，挖掘中國自身的潛力，提升自我?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)了“共同體外交”的邏輯智慧，展現(xiàn)中國的全球觀、大局觀、格局觀。

國際社會長期存在“中心—邊緣秩序”，這一秩序在國際政治上的特點是：以民族國家為核心、以“典型歐洲范式”的主權(quán)國家框架去規(guī)范世界不同的政治主體；這一秩序在全球經(jīng)濟上的特點是：以全球化為核心、以“資本主義范式”的“中心—邊緣”框架去約束世界不同經(jīng)濟體，其內(nèi)在邏輯是“中心侵蝕邊緣”“邊緣依附中心”。

“一帶一路”是具有中國理念標(biāo)識的全球公共產(chǎn)品，致力于提升中華文明的國際貢獻(xiàn)度。中國有豐富的傳統(tǒng)文化資源，有成功的經(jīng)濟實踐，有與世界打交道的上千年歷史經(jīng)驗，完全可以為人類社會貢獻(xiàn)不同于西方話語的精神財富，爭取為人類文明作出更大貢獻(xiàn)。1 “一帶一路”倡議尊重世界文明多樣性和各國發(fā)展模式的獨特性，加強思想文化領(lǐng)域的對話，倡導(dǎo)相互尊重、開放兼容的文明觀，必將為國際社會作出更大的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

以更加開放的胸懷融入世界

關(guān)于“一帶一路”倡議，有很多人提出“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”何者優(yōu)先的問題。我認(rèn)為，二者應(yīng)該兼顧、不分孰輕孰重?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中，中國的東南沿海省份以及東南亞國家，即東盟十國是“海上絲綢之路”的核心，“海上絲綢之路”經(jīng)東南亞、南亞，到北非和地中海；“陸上絲綢之路”的核心為中國西北五省以及中亞五國，兩翼是活躍的東北亞以及發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟體。新加坡作為東南亞國家，雖然主要與“海上絲綢之路”相關(guān)，但絕不是只限于“海上絲綢之路”。“一帶一路”的思維是互聯(lián)互通，不僅是物理屬性上的，更是主觀心理層面上的，意味著中國開始真正走向世界，成為世界之中國。

在實踐中，“一帶一路”必須擯棄四個字：過剩、不足。一說“一帶一路”就認(rèn)為是要轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、彌補能源資源的不足，這本身是對“一帶一路”倡議的誤解。1“一帶一路”要求中國具有國際化視野，整合和轉(zhuǎn)化全球資源，實現(xiàn)自身和國際社會的良性互動。實施“一帶一路”建設(shè)是我國實行對外開放的升級版。我國對外開放的基本脈絡(luò)是由沿海向內(nèi)陸延伸，由東部向西部推進(jìn)。內(nèi)陸地區(qū)一方面要承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時還需加大對外開放力度，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，調(diào)整我國整體經(jīng)濟布局。

“一帶一路”是一個推動區(qū)域乃至全球開放的倡議，目的是實現(xiàn)經(jīng)濟與文化的雙收益，提供能夠贏得國際社會尊重的“一帶一路”產(chǎn)品。關(guān)鍵在于努力形成共識，加強政策溝通，通過標(biāo)志性項目落地，讓中國的海外項目能夠真正深入人心，中國產(chǎn)品能夠被沿線人民和歷史所記住。

以互聯(lián)互通的內(nèi)涵提升話語權(quán)

“一帶一路”的核心內(nèi)涵是“互聯(lián)互通”，針對的問題是“不聯(lián)不通”?！耙粠б宦贰背h統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局，協(xié)調(diào)中國西北邊疆與東南海疆兩大重心，目的是拓展中國戰(zhàn)略空間，助推亞歐大陸的整體振興。西北邊疆是中國安全利益之所在，東南海疆是中國發(fā)展利益之所在。對此，“一帶一路”倡議的提出與實施，就是要構(gòu)建一條經(jīng)濟繁榮之路、一條文明共鑒之路。

“一帶一路”倡議提出之后，伴隨著亞投行、絲路基金、金磚銀行等一系列“組合拳”的使用，使周邊國家甚至西方國家開始熱議“互聯(lián)互通”“經(jīng)貿(mào)合作”“金融支持”“人心相通”等“暖詞”?！耙粠б宦贰崩砟铒@然已經(jīng)成為各方的話語焦點，有很多人開始談?wù)摬⒙矚g上了這一中國詞匯。

中國作為亞歐大陸上最具活力的國家，通過“一帶一路”，實現(xiàn)內(nèi)外突破、海陸并舉，讓資金、技術(shù)、資源、市場，特別是人才、思想在中國交匯、融合，讓中國經(jīng)濟更具活力和效率，讓世界文化更具包容性，同時帶動周邊國家的共同發(fā)展。以塑造命運共同體、提供新型公共產(chǎn)品為使命的“一帶一路”倡議，將長期成為中國外交的優(yōu)質(zhì)“話語權(quán)”。

五通建設(shè)是絲路建設(shè)的正面清單。加強政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。加強政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識。沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流對接，共同制訂推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實合作及大型項目的實施提供政策支持?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國家宜加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。應(yīng)著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。共同推進(jìn)亞投行、金磚銀行的成立，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機構(gòu)開展磋商。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙邊和多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。

以文化的品牌鑄就絲路城市軟實力

20世紀(jì)90年代初期，美國學(xué)者約瑟夫·奈提出“軟實力”概念。他將“軟實力”提高到與“硬實力”并駕齊驅(qū)的位置，明確地將文化、價值觀念、政策等因素視為“力量的另一面”。這之后，軟實力便逐漸延伸到國家、區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域。城市軟實力主要包含如下幾個方面：城市品牌、城市規(guī)劃、歷史文化、旅游資源、人文素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、政府管理、公共外交等。

軟實力的核心是文化，文化的核心是價值?！耙粠б宦贰背h的建設(shè)與落實有利于提高絲路城市軟實力。絲路城市的成功與否不應(yīng)單純看經(jīng)濟增長指數(shù)的高低，更重要的是看文化建設(shè)在社會發(fā)展、對外開放中的含金量。經(jīng)濟與文化的聯(lián)姻是全球化時代的突出特征，也是“一帶一路”絲路城市魅力的應(yīng)有之義。中國絲路城市要將形象定位與品牌外宣工作貫穿始終，因為歸根結(jié)底“有形象才有市場”“有品牌才有競爭力”。

城市軟實力的組成部分，第一個層次是“地質(zhì)圈”實力來源，描述的是經(jīng)緯度、面積、資源、古跡等，基本屬于有形可見的物理層面、地理層面的實力來源。比“地質(zhì)圈”高一層次的是“生物圈”的實力來源，這個層次要處理一系列復(fù)雜微妙的關(guān)系，最核心的是人與自然的關(guān)系（生態(tài)）以及人與人之間的關(guān)系（民生）。比“生物圈”還高一層次的是“思想圈”，就是在教育、媒體、藝術(shù)、文化、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、價值、親情、信仰、追求等無形的領(lǐng)域發(fā)力?！耙粠б宦贰币嵘鼐€國家對中國的認(rèn)可度，必須要在“生物圈”和“思想圈”層次發(fā)力。

目前，“一帶一路”方案重點圈定了18個省，包括西北6省新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古，東北3省黑龍江、吉林、遼寧，西南3省廣西、云南、西藏，沿海5?。ㄊ校┥虾！⒏＝?、廣東、浙江、海南，內(nèi)陸地區(qū)則是北京和重慶。絲路城市要提升自身軟實力，需要做到以下三點：第一，塑造良好的城市品牌以及城市形象，提高國際國內(nèi)知名度，增強城市的核心競爭力和地區(qū)影響力。第二，通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，積累更多的城市財富。第三，吸引更多社會資本前來投資，擴大當(dāng)?shù)厥袌?，保持就業(yè)和社會穩(wěn)定。沿線絲路城市應(yīng)該發(fā)揮特色，打造高層次、國際性的“世界絲路城市”品牌，繼而實現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] “一帶一路”百人論壇.“一帶一路”年度報告：從愿景到行動（2016）[M] .北京：商務(wù)印書館，2016.

[2] 趙磊.一帶一路：中國的文明型崛起[M].北京：中信出版社，2015.

（作者簡介：趙磊，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授）

責(zé)任編輯 / 蔡慶悅