易愛軍+張婷婷+朱紹兵

1.淮海工學(xué)院 商學(xué)院2. 統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)

【摘 要】本文在對(duì)研究現(xiàn)狀進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，結(jié)合連云港市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)連云港市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)狀和建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了分析，進(jìn)而從完善法律法規(guī)、統(tǒng)籌編制農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展規(guī)劃、深化金融改革、完善支持政策、推進(jìn)科技進(jìn)步、強(qiáng)化人才保障、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面提出了促進(jìn)連云港市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】連云港市；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

目前，連云港市正處于全面建設(shè)建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，緊密結(jié)合連云港市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)連云港市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)大市的地位，加快連云港市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和“三農(nóng)”問題的解決等方面都有著極其重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)狀

在加快創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)過程中，連云港市在借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上深入推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)取得了明顯成效。具體而言，可歸納為以下方面：

（一）土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作成績(jī)斐然

隨著連云港市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，數(shù)量較往年也呈現(xiàn)出明顯上升趨勢(shì)，土地流轉(zhuǎn)和集中使用的步伐明顯加快。目前，正進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)步推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并開始對(duì)農(nóng)村宅基地有償退出和有償使用進(jìn)行改革試點(diǎn)，著力打造四級(jí)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正不斷形成

隨著廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)體制改革的不斷深入和改革力度的不斷加大，長(zhǎng)期以來以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的活力得以不斷釋放，多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式正不斷形成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正日益成為連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍。

（三）集約化、專業(yè)化發(fā)展成效顯著

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。連云港市深入開展了“龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升”活動(dòng)，一部分龍頭企業(yè)通過重組、兼并等方式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)張和實(shí)力的提升，企業(yè)集群的集聚能力大幅提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力也得以明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年年末，連云港市已形成了國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)1個(gè)，分別建成省、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)4個(gè)、6個(gè)。“一村一品”建設(shè)成效顯著。近年來，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)過程中，連云港市積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一村一品發(fā)展格局已初步形成，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)

近年來，連云港市通過狠抓技術(shù)攻關(guān)和不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，有力地發(fā)揮了科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的支撐引領(lǐng)作用。通過政府引導(dǎo)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)，培育、引進(jìn)、篩選了一大批水稻、小麥、花生、禽畜、花卉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品新品種，一大批新技術(shù)被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，二百多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果先后獲得了國(guó)家、省、市各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。其中，優(yōu)質(zhì)水稻品種連粳6號(hào)、7號(hào)已成為江蘇省主推品種，推廣種植面積在全省超過了250萬畝，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食1億多斤。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善

連云港市大力建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)中心、村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、文化科技教育等設(shè)施，改善了鄉(xiāng)村水、電、路、房等各項(xiàng)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二、連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)過程中存在的問題

在市委、市政府和相關(guān)部門的高度重視下，連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，但仍存在土地流轉(zhuǎn)速度和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平不高、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模和數(shù)量有限、農(nóng)業(yè)四化水平不足，科技支撐能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件與小康社會(huì)標(biāo)存在較大差距等問題。

（一）土地流轉(zhuǎn)速度和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平還不高

從連云港全市來看，土地流轉(zhuǎn)整體速度仍比較緩慢，東海經(jīng)驗(yàn)還沒有在本市其他地區(qū)予以推廣，制約了全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建設(shè)進(jìn)程。在土地流轉(zhuǎn)過程中，有些還存在一定程度上的盲目性，缺乏與當(dāng)?shù)刂黧w功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的銜接，存在部分非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模和數(shù)量有限

不論是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶還是家庭農(nóng)場(chǎng)，其規(guī)模和數(shù)量都仍相當(dāng)有限，還沒有形成穩(wěn)定的運(yùn)作模式、影響力仍比較有限、總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理上，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)仍是連云港市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要模式，這種傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式因內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營(yíng)粗放、經(jīng)營(yíng)管理水平較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不高；加之利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，難以與農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（三）農(nóng)業(yè)四化水平還有待提升

連云港市農(nóng)業(yè)四化建設(shè)雖取得了一些成績(jī)，但總體還處于起步階段，集聚化和產(chǎn)業(yè)化程度都不高，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平還比較落后，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌還比較少，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，與農(nóng)業(yè)大市的地位也還不太相稱。

（四）科技支撐能力還存在明顯不足

仍存在科技推廣人員素質(zhì)不高、基層農(nóng)業(yè)科技推廣體制不順、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、缺乏激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制、推廣形式簡(jiǎn)單、內(nèi)容單一等問題。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍有待改善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍存在著許多急需解決的問題和矛盾，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、后勁不足的問題仍比較突出。集中表現(xiàn)為農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍有待加強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施投入仍明顯不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等三個(gè)方面。

三、促進(jìn)連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的對(duì)策建議

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。連云港市只有緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀和問題，不斷完善涉農(nóng)法律、規(guī)劃、政策、機(jī)制、科技、人才和基礎(chǔ)設(shè)施保障，才能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）完善地方性涉農(nóng)法律法規(guī)

連云港市要在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和江蘇省相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全三農(nóng)法規(guī)體系，修改和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的地方性法規(guī)，并不斷提高農(nóng)村基層的法治水平，才能為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)提供完備的法律保障。

1.進(jìn)一步健全“三農(nóng)”法規(guī)體系。制定或完善農(nóng)村土地承包、水利、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥管理、可再生能源、專業(yè)合作社等方面的地方性配套法規(guī)規(guī)章；并加快農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等地方立法的進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的完善構(gòu)建起與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方性涉農(nóng)法規(guī)體系。

2. 修改完善與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的地方性法規(guī)。要在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放活農(nóng)村地區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)并加快對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記，以地方性法規(guī)的形式，明確農(nóng)民對(duì)自己所承包土地的各種權(quán)益，如占有權(quán)、使用權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)等，并聯(lián)合有關(guān)部門研究出臺(tái)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和擔(dān)保細(xì)則，為推進(jìn)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供新方法和新路徑。

3.提高農(nóng)村基層法治水平。要通過多種途徑和方式向農(nóng)民開展法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法守法用法，依法維護(hù)自身權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，定期對(duì)基層干部開展培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行法治教育，不斷提高他們依法決策的思維理念和依法維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的能力。

（二）統(tǒng)籌編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展規(guī)劃

有關(guān)部門應(yīng)盡快組織專家力量，按照《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020）》、《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等現(xiàn)行規(guī)劃要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)刂黧w功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的要求，統(tǒng)籌編制一體化的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃--《連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展規(guī)劃》，明確連云港市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的未來發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、主要任務(wù)、發(fā)展形態(tài)、空間布局、發(fā)展路徑、關(guān)鍵舉措等，以明確的規(guī)劃引領(lǐng)連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）完善支持政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理

下一步，連云港市要不斷加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的政策支持力度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，以保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的健康發(fā)展。

1.完善財(cái)稅支持政策。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，現(xiàn)有財(cái)政資金要向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)傾斜。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投向農(nóng)業(yè)資源利用、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域，構(gòu)建起多元化的投入機(jī)制，并通過完善財(cái)政激勵(lì)政策，采用政府購(gòu)買服務(wù)、第三方運(yùn)行管理、成立農(nóng)村環(huán)保合作社等方式，引導(dǎo)社會(huì)各方力量投資農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

2.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面的政策。（1）要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體制、機(jī)制、手段創(chuàng)新，優(yōu)化各級(jí)公益性機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與到農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)中來，提高公益性機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力。（2）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，完善社會(huì)化服務(wù)主體的激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村中介組織、科技服務(wù)超市、專業(yè)服務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，建立起專業(yè)化、多元化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位、低成本、高效率的社會(huì)化服務(wù)。

3.完善對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管方面的政策。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建立起代企業(yè)制度；建立起農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)入和退出機(jī)制，以提高政府扶持資金的使用效率，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）深化農(nóng)業(yè)金融改革

要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村信貸擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供資金保障。

1.增加對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在充分考慮農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，切實(shí)深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，利用財(cái)稅政策作引導(dǎo)，推動(dòng)金融資產(chǎn)向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)金融為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，并加大對(duì)支農(nóng)政策的考核辦法，提高金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放的積極性。

2.加強(qiáng)農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)?？山梃b山東經(jīng)驗(yàn)，盡快啟動(dòng)“融資增信”試點(diǎn)工作，通過市財(cái)政廳與農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立以縣為單位的“共保基金”，為試點(diǎn)縣各類符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供授信服務(wù)。

3.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿等原則，加快推進(jìn)連云港市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)力度，并加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的宣傳，提高其參保避險(xiǎn)的意識(shí)。其次，要盡快開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。

（五）推進(jìn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化人才保障

應(yīng)進(jìn)一步重視最新科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，建立起相對(duì)完備的教育、科研和推廣體系，為連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)力的技術(shù)支撐。

1.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加大基層農(nóng)技推廣體系改革，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研組織方式，對(duì)高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源和力量進(jìn)行整合，支持社會(huì)資源參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立和完善包括產(chǎn)學(xué)研推聯(lián)合體、區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心等配套齊全、功能完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)良品種、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢、技術(shù)示范與推廣等方面的服務(wù)。

2.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系。沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，因此，要把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為建設(shè)新型農(nóng)業(yè)體系的核心任務(wù)。首先，要構(gòu)建起完善的職業(yè)教育體系，加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，以提升其職業(yè)技能、科學(xué)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)能力，培養(yǎng)起一大批綜合素質(zhì)比較高、主體作用發(fā)揮明顯、市場(chǎng)發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)技能型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型或社會(huì)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。

（六）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件

1.加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要探索水利建設(shè)的多元化投入模式，進(jìn)一步做好灌區(qū)配套、流域治理、節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急、安全飲水等水利工程建設(shè)，研究制定連云港市水利發(fā)展總體綱要，推進(jìn)水利現(xiàn)代化。

2.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。連云港市應(yīng)加快對(duì)種植業(yè)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)以及配套機(jī)具的研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)一步突出優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工、養(yǎng)殖業(yè)、糧食作物的全程機(jī)械化。在推廣機(jī)械化的過程中，要重視農(nóng)機(jī)推廣宣傳工作并注意推廣先進(jìn)適用的農(nóng)用機(jī)械。

3. 進(jìn)一步改善農(nóng)村生活方面的基礎(chǔ)設(shè)施。下一步，要重點(diǎn)做好農(nóng)村路網(wǎng)升級(jí)改造、解決農(nóng)村飲水安全問題、加快發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源建設(shè)等方面的工作。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳錫文等.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐[J].經(jīng)濟(jì)研究，2013（2）：4-6.

[2] 浦漢春，周振玲，王征業(yè)，孫留群.連云港市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策.

農(nóng)業(yè)科技通訊，2013（3）：6-7.

[3] 朱慧.湖州市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究[D].杭州：浙江大學(xué)圖書館，2014.6

[4] 郭存德.菏澤市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].理論研究，2015（5）：38-42.

[5] 湖南省委省政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見[EB/OL].湖南省理論學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)，湘潮網(wǎng)，2015.03.02.

http：//hn.rednet.cn/c/2015/03/02/3612019.htm

[6] 劉新民.河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[EB/OL].漫步鄉(xiāng)村的博客，2015.08.04.

http：//blog.sina.com.cn/s/blog_871dbadf0102wd1z.html

[7] 連云港主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[EB/OL].江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)，2013.11.06.

http：//www.moa.gov.cn/fwllm/qgxxlb/js/201311/t20131106_3668352.htm

[8] 譚曉峰.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（1）：16-17.

[9] 劉新民.河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究[J].理論，2015（7）：41-44.

作者簡(jiǎn)介：

易愛軍（1973-），女，湖南湘潭人，淮海工學(xué)院商學(xué)院副教授，博士，UCR訪問學(xué)者，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。

基金項(xiàng)目：

連云港市社聯(lián)應(yīng)用研究資助項(xiàng)目：“我市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究（LSYZ17203）。