趙偉+胡寶志+趙志勇

摘要：這些年有了中央財(cái)政的支持，不少地方高校在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展上有了保障，購進(jìn)了新資產(chǎn)、新設(shè)備，促進(jìn)了教學(xué)硬件設(shè)施的完善，教學(xué)設(shè)施的購進(jìn)增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)力量，為改善教學(xué)環(huán)境提供了保障。但是教學(xué)設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，隨著資產(chǎn)的更新，難免會(huì)出現(xiàn)需要調(diào)整或者報(bào)廢的資產(chǎn)，如何規(guī)范化處置高校的這些國有資產(chǎn)，體現(xiàn)的是高校節(jié)約經(jīng)費(fèi)的能力，也是資產(chǎn)管理體制和水平的展現(xiàn)。本文將對(duì)高校當(dāng)前國有資產(chǎn)處置管理過程中存在的問題及改善建議展開探討。

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；處置；規(guī)范化管理

一、高校國有資產(chǎn)處置管理存在的問題

1.資產(chǎn)使用觀念落后。目前，高校普遍存在“重購置，輕管理，重使用，輕處置”的觀念，對(duì)于有些資產(chǎn)，在購買時(shí)沒有經(jīng)過充分論證就盲目購買，或是購買進(jìn)口設(shè)備時(shí)沒考慮零部件，導(dǎo)致?lián)p壞時(shí)維修費(fèi)用較高甚至無法使用。

2.不經(jīng)評(píng)估就進(jìn)行資產(chǎn)處置。雖然國家規(guī)定，高校進(jìn)行資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)鑒定和審批程序，但是通常技術(shù)鑒定小組對(duì)處置資產(chǎn)的評(píng)估值是以資產(chǎn)原值為單位進(jìn)行測算的，評(píng)估值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資產(chǎn)處置實(shí)際的價(jià)值。因此，對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行評(píng)估在實(shí)際工作中很難操作。

3.資產(chǎn)賬實(shí)不符。對(duì)于資產(chǎn)是應(yīng)當(dāng)調(diào)劑管理還是直接進(jìn)行報(bào)廢，在管理方面還存在混亂，且高校不少資產(chǎn)在處置過程中所需時(shí)間長，效率低。造成這樣問題的原因在于學(xué)校設(shè)備通常購入后運(yùn)用時(shí)間較長，但在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，管理人員很有可能已經(jīng)隨著調(diào)整發(fā)生了變動(dòng)，導(dǎo)致在資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)賬實(shí)不符。有些資產(chǎn)閑置許久，已經(jīng)失去了應(yīng)有的價(jià)值，卻遲遲沒有處理，管理環(huán)節(jié)的脫節(jié)造成了資源浪費(fèi)。

4.審批手續(xù)過于復(fù)雜。審批手續(xù)復(fù)雜直接導(dǎo)致審批效率低，高校處置國有資產(chǎn)通常需要層層部門審批，不僅繁瑣，效率也很低，導(dǎo)致資產(chǎn)處理周期長，不及時(shí)。

二、高校國有資產(chǎn)處置規(guī)范化管理的措施

1.規(guī)范資產(chǎn)處置工作流程。根據(jù)我國高校國有資產(chǎn)管理規(guī)定，高校若處置國有資產(chǎn)必須符合資產(chǎn)處置的范圍，即須為高校閑置資產(chǎn)，且經(jīng)過技術(shù)論證后，確實(shí)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。高校規(guī)范資產(chǎn)處置流程的過程中，要先確定科學(xué)完善的處置程序，即先由資產(chǎn)相關(guān)人員遞交申請(qǐng)，經(jīng)過初級(jí)有關(guān)部門審核通過后遞交高校資產(chǎn)管理部門，派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)資產(chǎn)的情況進(jìn)行鑒定，看申請(qǐng)?jiān)V說情況是否屬實(shí)，在確定無誤后，學(xué)校可以向教育廳提出申請(qǐng)，審核后報(bào)財(cái)政廳審核，同意處置資產(chǎn)，才可以對(duì)資產(chǎn)做出報(bào)廢處置，并要在賬面上體現(xiàn)出來。

2.處置管理與預(yù)算管理相結(jié)合。在高校一些國有資產(chǎn)達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要根據(jù)流程進(jìn)行報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓的處理，處置資產(chǎn)所獲得的收益一定要及時(shí)交給財(cái)務(wù)部門，對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢情況要記錄清晰，在進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)的時(shí)候不能合混不清。高校要確立科學(xué)的資產(chǎn)管理檔案制度，不僅有利于清楚記錄學(xué)校的固定資產(chǎn)情況，也有利于對(duì)資產(chǎn)展開全過程管理。對(duì)于國有資產(chǎn)處置管理，高校要注重將處置和預(yù)算相結(jié)合，二者屬于增量的關(guān)系。資產(chǎn)預(yù)算管理可以考察學(xué)校購進(jìn)資產(chǎn)的預(yù)算要求是否合理，是否符合學(xué)校科學(xué)配置教學(xué)資源以及高效利用的規(guī)定，規(guī)范化的處置管理有利于高校科學(xué)分配資金，同時(shí)也能有效優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為學(xué)校的預(yù)算管理提供真實(shí)有效的內(nèi)容。

3.化繁為簡，提升審批效率。針對(duì)高校處置國有資產(chǎn)需要層層審批、十分復(fù)雜且效率過低的情況，政府需要出臺(tái)一些簡化的管理工作方法，從而化繁為簡，簡化高校資產(chǎn)的處置流程，這對(duì)提升管理效率以及處置管理有很大利處。前文中提到，高校處置資產(chǎn)需要經(jīng)過高校自身管理部門、技術(shù)人員、政府部門的層層審查，這樣的流程雖然嚴(yán)謹(jǐn)，卻耗時(shí)、耗力。政府可以出臺(tái)管理辦法，將價(jià)值較低、閑置較久的資產(chǎn)處理權(quán)利下放給高校，而對(duì)于價(jià)值很高的設(shè)備和資產(chǎn)的處理再層層審批，這樣既能增強(qiáng)學(xué)校自主管理的能力，也能提升處置效率。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校不論在教學(xué)上還是管理上都逐漸轉(zhuǎn)入信息化。對(duì)于國有資產(chǎn)管理也是如此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有利于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓芾碣Y產(chǎn)，避免出現(xiàn)人為錯(cuò)誤的情況。有些高校自行開發(fā)了資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的購置時(shí)間、使用情況、具體信息等都詳細(xì)記錄，有利于管理部門調(diào)閱、審核和保存，也提高了處置資產(chǎn)時(shí)的技術(shù)鑒定效率；對(duì)于是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，通過信息平臺(tái)上的記錄便一目了然，提升了管理效率，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源的科學(xué)化管理。

三、結(jié)語

總之，高校在處置國有資產(chǎn)的過程中，要注重規(guī)范自身行為，具備規(guī)范化的工作流程，科學(xué)結(jié)合處置管理與預(yù)算管理，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。政府要出臺(tái)簡便的管理工作方法，重視購置行為，也要科學(xué)妥當(dāng)?shù)靥幹靡延匈Y產(chǎn)，以規(guī)范化的行為優(yōu)化資產(chǎn)管理，避免出現(xiàn)資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費(fèi)，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

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