齊 飛，周新群，吳政文，張學(xué)軍

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中基礎(chǔ)設(shè)施工程化路徑與方法

齊 飛1,2,3，周新群4，吳政文1,3，張學(xué)軍1,3

（1. 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100125；2. 新疆農(nóng)墾科學(xué)院，石河子 832000；3. 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100125；4. 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科技管理處，北京 100125）

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在一個高速變化的社會巨系統(tǒng)中發(fā)展進(jìn)步的，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為先導(dǎo)性核心要素之一，復(fù)雜性、動態(tài)性、開放性也在不斷提高，需要用現(xiàn)代的工程理論和方法來確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與綜合效益能夠支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整個進(jìn)程。該文以工程硬件特征明顯的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施為研究對象，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施概念、內(nèi)涵、特征、內(nèi)容、現(xiàn)狀進(jìn)行了研究分析；提出了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化的概念、特征、內(nèi)容、相互關(guān)系和發(fā)展趨勢。分析表明，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化總體上就是將工程的理念、方法、技術(shù)、結(jié)果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域，在路徑上要在微觀和宏觀2個層面加以推動，微觀上要將工程戰(zhàn)略、工程決策、工程準(zhǔn)備、工程實(shí)施以及工程運(yùn)營的工具和方法貫穿在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目生命周期的全過程；宏觀上就是將各類建設(shè)事項(xiàng)的綜合決策、實(shí)施、評價(jià)3個環(huán)節(jié)科學(xué)銜接，在整體推進(jìn)的時(shí)間、程度、目標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、協(xié)同化和最優(yōu)化，最大程度地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐作用。在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加速推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化的內(nèi)容亟待豐富、水平亟待提高，該研究提出的觀點(diǎn)、方法、工具將對推動這一進(jìn)程提供有益的參考和借鑒。

農(nóng)業(yè)；工程化；建筑物；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施；路徑；方法

0 引 言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程是一個物質(zhì)條件、組織形式、制度體系不斷優(yōu)化的歷史過程，根本路徑與核心目標(biāo)是通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率來推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要物質(zhì)條件與核心要素，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程與目標(biāo)產(chǎn)生顯著影響，最直接的效果就是通過農(nóng)業(yè)增產(chǎn)[1-2]、增效[3-4]提高了農(nóng)民收入。在“十三五”期間，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長[5-8]、提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平[9-11]和脫貧[12-14]攻堅(jiān)等重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將更加重要、更加緊迫，為此國家繼續(xù)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[15]。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但依然面臨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給總量不足、農(nóng)戶滿意率不高、適合農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營形式的建設(shè)需求未能有效滿足[16-17]以及資源區(qū)劃、資金不足、農(nóng)民積極性低[18]等問題和挑戰(zhàn)。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性以及與經(jīng)濟(jì)增長的高度相關(guān)性[19]影響，這些問題和矛盾都將在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)下長期存在，因此，提高投融資效率和建設(shè)使用效益是發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施效用的現(xiàn)實(shí)選擇和有效途徑。在提高投融資效益方面，中國學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究[19-24]，但在提高建設(shè)使用效率方面，研究成果還較少，且多偏重于個別領(lǐng)域、某些階段或部分過程[25-29]，還沒有針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)活動系統(tǒng)性、全過程的研究與揭示，這種情況在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為管理缺失、沿用工業(yè)與民用建筑或城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的理論與方法等。從程度上看，單個項(xiàng)目的工程化已經(jīng)在其他非農(nóng)領(lǐng)域有較完備的理論方法體系和執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)可以借鑒，但將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為一個整體加以工程化推進(jìn)的理論和方法還是空白。這在宏觀和微觀層面上造成了現(xiàn)實(shí)中的諸多問題，需要從基本建設(shè)的共性與個性特征出發(fā)，在五大發(fā)展理念[30]的要求下，從工程化的角度對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施從建設(shè)前期到管理運(yùn)營進(jìn)行全過程的微觀揭示和有關(guān)宏觀方法上的研究。

1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的概念與內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對的過程，必須與一個國家當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，過于超前或落后均不可持續(xù)。在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容隨生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化而改變，這主要源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響，產(chǎn)出總量不斷增加、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、要素流動不斷加快，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的復(fù)雜性不斷增加，對基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量、效率都產(chǎn)生了新影響、提出新要求。

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的2層概念

對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的概念，國內(nèi)外尚無統(tǒng)一的定義，但綜合起來有2種觀點(diǎn)[31-32]，觀點(diǎn)1認(rèn)為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供基礎(chǔ)性服務(wù)，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性設(shè)施和基本生產(chǎn)條件，主要指提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的基本硬件設(shè)施。觀點(diǎn)2認(rèn)為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，所必須投入的物質(zhì)條件與社會條件有機(jī)整體的總稱，按其內(nèi)容可分為物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施兩大類型。前者是觀點(diǎn)1所說的內(nèi)容，后者包括研究試驗(yàn)、教育培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村醫(yī)療、政策與管理、信息與咨詢等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。觀點(diǎn)2是一種相對廣義的概念，反映了當(dāng)前中國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)中對生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施同步調(diào)整和建設(shè)[33]的現(xiàn)實(shí)，以及系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新要求。本文以觀點(diǎn)1中說的硬件條件為主要研究對象。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵

從上述概念和實(shí)踐的角度看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有鮮明的屬性和特征，它是指自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所必須的物質(zhì)條件[34]，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程提供基礎(chǔ)性服務(wù)，在生產(chǎn)全過程中體現(xiàn)出重大支撐保障作用，在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的條件下，其“乘數(shù)效應(yīng)”的發(fā)揮對整個國民經(jīng)濟(jì)的影響也越來越不可忽視。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程和手段[35]，必然要求越來越高的效率、效益（含社會與生態(tài)）、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資源配置能力，因此農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)要素、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生能力的前提、提高農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的特征

長遠(yuǎn)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)諸方面相對效益最高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；當(dāng)前，適應(yīng)新常態(tài)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”[36]，特別是適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施除了具有重要性高、投資大、周期長（建設(shè)與使用）等基本特征外，復(fù)雜性和動態(tài)性愈加顯著。復(fù)雜性主要表現(xiàn)為建設(shè)內(nèi)容雜、專業(yè)交叉多、配套要求高、區(qū)域范圍廣、管理部門分散、審批程序復(fù)雜等方面，因此對建設(shè)實(shí)施者的素質(zhì)要求較高。動態(tài)性主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級要求造成的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)方面的變化加快，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化[37-38]、信息化[39-40]、生態(tài)化[41-42]、多功能化[43-45]、應(yīng)對頻繁化自然災(zāi)害[46-47]等的發(fā)展都對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念[48]，也將成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的要求和特征。

1.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容

從新中國成立后的初步探索到十六大以來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量、速度都在發(fā)生變化，內(nèi)容也隨之變化。綜合產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后[49]的分類方法和公益性、半公益性、市場性界定等，從工程實(shí)體的角度看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可分4類：公用性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（道路設(shè)施、水利設(shè)施、通訊設(shè)施、電力設(shè)施和能源設(shè)施等），生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施（農(nóng)田設(shè)施，園藝設(shè)施、畜牧設(shè)施、水產(chǎn)設(shè)施等保護(hù)性生產(chǎn)設(shè)施），輔助性基礎(chǔ)設(shè)施（儲藏設(shè)施、加工設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等），保障性基礎(chǔ)設(shè)施（服務(wù)設(shè)施（農(nóng)資、市場），應(yīng)急設(shè)施（通訊、減災(zāi)、庫房），建筑設(shè)施（科研、教育、推廣、植保、檢驗(yàn)檢測等公益性服務(wù)所配套的建筑設(shè)施）等），如圖1。

圖1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容與分類Fig.1 Contents and classification of agricultural infrastructure

2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化的概念、特征與內(nèi)容

工程是人們綜合應(yīng)用科學(xué)的理論和技術(shù)的手段去改造客觀世界的具體實(shí)踐活動以及由此取得的實(shí)際成果[50]，是在客觀自然、經(jīng)濟(jì)社會、人文要素和信息環(huán)境等邊界條件約束下，對技術(shù)要素（工藝方法、工具、裝備和信息等）與非技術(shù)要素（資源、資金、勞力、環(huán)境）的集成、構(gòu)建、運(yùn)行和管理[51]。農(nóng)業(yè)是歷史上最早引入“工程”概念的領(lǐng)域之一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有狹義工程概念的典型特點(diǎn)，是工程化的對象和前提。

2.1 工程化的概念和內(nèi)涵

工程化是一個廣泛的概念，從科學(xué)技術(shù)[52]到具體項(xiàng)目，但本質(zhì)上都是一個由理論到實(shí)踐、由無形到有形、由要素到系統(tǒng)、由材料到實(shí)體的過程。長期以來中國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)實(shí)中的弱質(zhì)性、相對落后性，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、管護(hù)等方面整體上缺乏專門性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的研究和普及，需要從工程化的角度集成現(xiàn)有成果并加以發(fā)展創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化（下文簡稱“工程化”），就是利用廣泛的科學(xué)技術(shù)理論和成果（技術(shù)、工程、管理），在科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)下，由規(guī)范的組織實(shí)施，使基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的質(zhì)量和功能得以充分保障的過程。其內(nèi)涵就是按照工程建設(shè)管理客觀規(guī)律，兼顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展客觀現(xiàn)實(shí)，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、持續(xù)化的過程，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能夠長期、有效、高質(zhì)量地發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

2.2 工程化的特征

從工程化的概念、內(nèi)涵、目標(biāo)和要求看，工程化須是一個理論化、實(shí)踐化、效用化的過程，具有5方面的特征。1）科學(xué)性，即在工程理念、技術(shù)、措施等各方面都具有科學(xué)知識和技術(shù)成果的支撐，經(jīng)驗(yàn)化的成分較少；2）系統(tǒng)性，即在內(nèi)容、時(shí)間、空間等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，較少片面性和短期性；3）規(guī)范性，即在組織體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)流程上權(quán)威有序、依據(jù)可靠、監(jiān)督有效，較少隨意化、失范化和重復(fù)建設(shè)；4）高效性，即在過程中努力做到布局合理、配套完備、技術(shù)先進(jìn)、建造規(guī)范、管理有序，在結(jié)果上做到功能到位、運(yùn)行穩(wěn)定，減少問題多、檔次低、管護(hù)差等問題；5）持續(xù)性，即在保證質(zhì)量的前提下，建設(shè)成果能與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步協(xié)調(diào)，在效果上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、安全效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)揮，避免質(zhì)量事故、提前失效等。

2.3 工程化的內(nèi)容

就是將工程的理念、工具、方法貫穿到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施生命周期的全過程，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程戰(zhàn)略、工程決策、工程準(zhǔn)備、工程實(shí)施以及工程運(yùn)營的各個階段、各個環(huán)節(jié)，形成一個閉環(huán)。

主要內(nèi)容與各階段作用如圖2。

圖2 工程化的主要內(nèi)容與作用Fig.2 Main contents and purposes of engeering

1）工程戰(zhàn)略。就是圍繞國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，在國家、區(qū)域、行業(yè)內(nèi)規(guī)劃確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，如國家十三五規(guī)劃綱要[53]、發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)、國土資源部等國務(wù)院各部門及區(qū)域[54]、地方政府所提出的有關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中長期規(guī)劃目標(biāo)均屬此列。

2）工程決策。即對項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性以及投資的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、方式進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比選。具體包括“投資機(jī)會研究、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、評估審查”等，該階段決定著項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)值，即長遠(yuǎn)綜合效益，具有特殊的必要性和重要性。

3）工程準(zhǔn)備。即完成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施所需要的資金、技術(shù)、組織、審批等前期工作。具體包括籌資融資、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、申報(bào)審批等活動，決定了項(xiàng)目的技術(shù)水平和實(shí)施能力。

4）工程實(shí)施。即完成項(xiàng)目各種土木工程、設(shè)施設(shè)備等的建設(shè)與安裝。包括施工建設(shè)、工程監(jiān)理、設(shè)備采購安裝、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)準(zhǔn)備等活動，決定了項(xiàng)目硬件的初始質(zhì)量水平。

5）工程運(yùn)營。即工程實(shí)體通過有組織的管理操作確保其壽命期內(nèi)發(fā)揮最大使用價(jià)值（經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、安全等）的工作。包括生產(chǎn)運(yùn)行、動態(tài)監(jiān)測、工程后評估、償還貸款、維護(hù)管理、更新改造等活動，決定了項(xiàng)目的運(yùn)行效率。

3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化的現(xiàn)狀與趨勢

3.1 發(fā)展歷程

新中國成立以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化主要經(jīng)歷了3個階段。

1）起步階段（1949~1965年）。依靠國家投資和群眾投入勞動力，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，重點(diǎn)建設(shè)了包括水庫、灌渠、機(jī)井、堤壩等一批農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施和土地開墾、田間道路、防護(hù)林等一批農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品加工儲存和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施也有所發(fā)展。但只有部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用了工程技術(shù)，且工程化措施僅局限于工程設(shè)計(jì)等部分環(huán)節(jié)，總體上工程化比例小、環(huán)節(jié)少、水平低。

2）徘徊階段（1966～1990年）。前期受文革影響，科學(xué)技術(shù)被排擠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化停滯不前；改革開放以后，實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、管理體制、經(jīng)營結(jié)構(gòu)和投入機(jī)制等發(fā)生了變化，一家一戶很難投入大量資金進(jìn)行具有公益性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持不足情況下，工程化發(fā)展受阻，依然停留在傳統(tǒng)模式上。

3）發(fā)展階段（1991年至今）。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化取得長足進(jìn)步。在 “以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”[55]、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村[56]”等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)發(fā)展理念、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面取得跨越式進(jìn)步。特別是十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)以后[57]，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，并相應(yīng)制訂了一系列工程管理制度，將“工程”概念從簡單的工程設(shè)計(jì)和建設(shè)拓展到“決策、咨詢、造價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建造、管理”等多個環(huán)節(jié)，并率先在工業(yè)與民用建筑領(lǐng)域推廣，開啟了真正意義上的“工程化”建設(shè)。工程化理念也開始在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中強(qiáng)化，工程化措施開始在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到應(yīng)用，工程化比例增加、環(huán)節(jié)增多、水平提高。

3.2 發(fā)展現(xiàn)狀

中國己初步建成覆蓋主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，密度明顯提高、承載能力全面加強(qiáng)、建設(shè)質(zhì)量不斷提升、服務(wù)能力顯著增加[58]。如在水利工程建設(shè)[59]、病險(xiǎn)水庫加固、大規(guī)模節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)[60]、農(nóng)村道路[61]、設(shè)施農(nóng)業(yè)[62]、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合[39]以及農(nóng)村能源環(huán)保[63]、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)[64]等的快速發(fā)展中，都在逐步引進(jìn)、建立和強(qiáng)化各類工程化的體制、體系、措施，初步呈現(xiàn)出科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、提效的勢頭，整體上進(jìn)入工程化發(fā)展初期。

3.3 國外經(jīng)驗(yàn)

任何國家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平與該國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平密切相關(guān)，其次才是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，這主要因?yàn)槌青l(xiāng)融合與產(chǎn)業(yè)融合造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的多功能化。通過對美國[65-66]、日本和韓國[67-69]、以色列[70]、德國[71-73]等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化的歷程可以發(fā)現(xiàn)，在中國“四化同步”加快推進(jìn)的過程中，以下7方面的經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒，主要包括國家政策的引導(dǎo)支持、財(cái)政補(bǔ)貼的投資機(jī)制、工程建設(shè)程序規(guī)范細(xì)致、緊緊追隨科技進(jìn)步、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后兼顧、生產(chǎn)生活生態(tài)文化協(xié)調(diào)、法律法規(guī)制度完善。

3.4 發(fā)展趨勢

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必將對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高，同時(shí)因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距也會加快縮小，而工程化是確保這一進(jìn)程順利實(shí)現(xiàn)的重要路徑，并在內(nèi)容、過程、要求3方面呈現(xiàn)出新的趨勢。1）內(nèi)容系統(tǒng)前瞻，就是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在技術(shù)應(yīng)用、功能拓展、產(chǎn)業(yè)融合方面的加快進(jìn)步，工程內(nèi)容要更加完整、關(guān)聯(lián)、支撐、開放，如對機(jī)械化智能化[74]的適應(yīng)性，城鄉(xiāng)路網(wǎng)互聯(lián)互通性[75]和水利設(shè)施功能協(xié)同性，高技術(shù)的集成性[76]和可延展性等。2）過程規(guī)范高效，就是要精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源投入的最佳功能，使科學(xué)決策、快速準(zhǔn)備、高效實(shí)施、妥善運(yùn)營成為常態(tài)，在制度創(chuàng)新、信息化[77]應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化管理[78]方面不斷突破。3）滿足持續(xù)要求，就是要適應(yīng)人類文明進(jìn)步的長遠(yuǎn)要求，工程內(nèi)容和過程要滿足生態(tài)、環(huán)保、人本的限制和要求，逐步將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展到廣義農(nóng)業(yè)——食品工業(yè)生產(chǎn)體系中[79]，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為實(shí)現(xiàn)自然與人類相互滋養(yǎng)、和諧共進(jìn)等文明理想的重要推手。

4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化實(shí)現(xiàn)路徑與推進(jìn)方法

4.1 實(shí)現(xiàn)路徑

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面對的是一個變化速度超常的社會巨系統(tǒng)，其自身的復(fù)雜性、動態(tài)性、開放性和異質(zhì)性也十分明顯，因此基礎(chǔ)設(shè)施工程化必須超越單個項(xiàng)目和工程，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)。從宏觀角度看，工程化的總體路徑就是將各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合決策、實(shí)施、評價(jià)3個環(huán)節(jié)科學(xué)銜接，使工程化的各項(xiàng)活動得到有效執(zhí)行，并在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同階段達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容平衡推進(jìn)的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與水平的螺旋上升，如圖3。

圖3 工程化的宏觀路徑Fig.3 Macroscopic approaches of engieering

4.2 平衡推進(jìn)的方法

將4大類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為一個系統(tǒng)看，由于不同區(qū)域的基礎(chǔ)條件不同，建設(shè)內(nèi)容也有差異，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)是保證其科學(xué)有效的總要求。從方法上看，都包含以下6個步驟：1）根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃目標(biāo)，明確建設(shè)的主要領(lǐng)域和方向（以下稱“事項(xiàng)”）；2）對基礎(chǔ)設(shè)施整體和各個事項(xiàng)的現(xiàn)階段發(fā)展程度和未來某個時(shí)點(diǎn)的目標(biāo)要求進(jìn)行比較分析，確定目標(biāo)差距；3）分析滿足核心需求的主要環(huán)節(jié)，確定不同事項(xiàng)的協(xié)調(diào)配套關(guān)系與優(yōu)先順序；4）確定各事項(xiàng)在特定時(shí)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)程度和標(biāo)準(zhǔn)；5）平衡資金、人員、資源等必要條件，制訂綜合推進(jìn)行動方案；6）對事項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目層面的工程化實(shí)施。其中，前4個步驟就是要形成如圖4所示的“網(wǎng)絡(luò)平衡計(jì)劃圖”。

圖4 某時(shí)段的網(wǎng)絡(luò)平衡計(jì)劃圖Fig.4 Scheme plans of network in certain period

圖中圓圈分上下2部分，上部是“事項(xiàng)”、下部是在某一時(shí)段的“實(shí)現(xiàn)程度”（圖中以**表示），實(shí)現(xiàn)程度要以國家或區(qū)域的中長期規(guī)劃指標(biāo)作為基準(zhǔn)。圖中聯(lián)線代表相互條件和聯(lián)系，未畫聯(lián)線的項(xiàng)目表示與其他事項(xiàng)均有關(guān)聯(lián)。通過該平衡計(jì)劃圖，可以初步顯示出在一定發(fā)展空間內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃建設(shè)規(guī)模與順序，為在各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足[80-81]情況下的科學(xué)決策提供依據(jù)。

4.3 推進(jìn)順序的選擇方法

從建設(shè)和投入的角度看，不同事項(xiàng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的建設(shè)意義和作用效果上存在差異，因此在資金投入總量有限、投入步驟循序漸進(jìn)的情況下，必須對需要推進(jìn)的各事項(xiàng)進(jìn)行分析、選擇與排列、組合，按照客觀需求、發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際能力對不同事項(xiàng)進(jìn)行決策，把握“意義”和“效果”的平衡，通過對所有事項(xiàng)的“意義-效果”評估，優(yōu)先安排那些意義較大、便于操作、效果顯著的任務(wù)。

評估借鑒“GE矩陣[82]”的分析思路，將所有“事項(xiàng)”歸納在如圖5的矩陣中（僅為部分示例），每個事項(xiàng)用一個圓圈表示，圓圈大小表示該任務(wù)需要的總投資量、圓圈內(nèi)的數(shù)字表示目前已經(jīng)完成的投資量（比例，圖中用“**”示意）；矩陣橫坐標(biāo)為“建設(shè)效果”，縱坐標(biāo)為“建設(shè)意義”，找出每個事項(xiàng)中影響建設(shè)效果和建設(shè)意義的因素并進(jìn)行加權(quán)，得出各事件的評價(jià)值（5分制），從而確定出各事件在評價(jià)矩陣中的位置。

圖5 事項(xiàng)綜合評價(jià)矩陣Fig.5 Comprehensive evaluation matrix

4.4 事件評估方法與結(jié)果

1）建設(shè)效果評價(jià)方法

建設(shè)效果主要包括對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的貢獻(xiàn)（目標(biāo)貢獻(xiàn)）、對提高勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)（效率貢獻(xiàn)）、對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)（拓展貢獻(xiàn)）、投入建設(shè)后產(chǎn)生效果的時(shí)間（見效速度）等方面。其中，目標(biāo)貢獻(xiàn)主要包括對糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展等的貢獻(xiàn)；拓展貢獻(xiàn)主要是指對其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域所能提供的新增長或新需求，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化所帶來的需求增加。

2）建設(shè)意義評價(jià)方法

建設(shè)意義主要包括投入建設(shè)的必要性（必要性）、公共性與社會性（公益性）、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用（支撐性）等。其中，“必要性”主要是指事件目標(biāo)是否應(yīng)該盡快達(dá)到，主要從其實(shí)施的重要性、必要性以及當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r方面綜合判斷，如必要性大，而當(dāng)前發(fā)展的水平較低，則得分較高；“公益性”主要是為了衡量某項(xiàng)任務(wù)由政府投入的急迫性，同時(shí)判斷宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的同向性，如公共性、社會性顯著，但經(jīng)濟(jì)效益較低或投資回收期較長的任務(wù)得分較高；“支撐性”主要是從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其他方面的角度評價(jià)某項(xiàng)任務(wù)對提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其他各個方面發(fā)展水平（如組織化、規(guī)?；⑿畔⒒?、機(jī)械化等）的貢獻(xiàn)與作用，如該項(xiàng)任務(wù)的完成有利于促進(jìn)其他方面的實(shí)現(xiàn)，則得分較高。

3）評價(jià)工具與結(jié)果使用

通過對每一項(xiàng)事件進(jìn)行定性（德爾菲法[83]等）和定量的評價(jià)賦值，獲得其評價(jià)值。各項(xiàng)事件的位置確定后，則應(yīng)根據(jù)國家先行的有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃、正在實(shí)施的重大項(xiàng)目、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)以及國家可能新增的資金投入量，按照圖6所表示的推進(jìn)戰(zhàn)略選擇方向進(jìn)行任務(wù)安排。

圖6 事項(xiàng)推進(jìn)戰(zhàn)略選擇矩陣Fig.6 Selection matrix to promote strategic planning

4）階段性發(fā)展評價(jià)

通過特定階段內(nèi)指標(biāo)的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)是中國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的主要做法與經(jīng)驗(yàn)，如國家及行業(yè)、部門的“第十三個五年規(guī)劃綱要”等均屬此列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的先導(dǎo)條件，既要遵循上位規(guī)劃的要求，也須探索建立自身發(fā)展的個性化指標(biāo)，以更高效、更精準(zhǔn)地服從、服務(wù)于國家戰(zhàn)略，如國家十三五規(guī)劃中提出的“農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%[84]”的指標(biāo)等。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體推進(jìn)上，要體現(xiàn)出綜合平衡的特點(diǎn)，通過各個方面實(shí)現(xiàn)程度的協(xié)調(diào)同步，實(shí)現(xiàn)整體上的高效、有序推進(jìn)。即需要在分析不同階段各事項(xiàng)可能的發(fā)展程度和相互協(xié)調(diào)配套需求的基礎(chǔ)上，以“基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套率”來衡量綜合實(shí)現(xiàn)程度（本文僅提出該指標(biāo)、具體構(gòu)建方式另文討論），并建立起“中長期發(fā)展平衡表”，明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，提出中、長期基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套率發(fā)展目標(biāo)，在宏觀層面指導(dǎo)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施按照“整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”的內(nèi)在規(guī)律和時(shí)代要求進(jìn)行建設(shè)。

5 結(jié)論與討論

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在工程硬件方面可以分為公用性、生產(chǎn)性、輔助性和保障性4大類，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性作用。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化在總體上就是將工程的理念、方法、技術(shù)、結(jié)果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域。在路徑上，工程化需要在項(xiàng)目實(shí)施的微觀和綜合計(jì)劃的宏觀2個層面推進(jìn)。微觀上就是要將工程戰(zhàn)略、工程決策、工程準(zhǔn)備、工程實(shí)施以及工程運(yùn)營的工具和方法貫穿在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目生命周期的全過程；宏觀上就是將各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合決策、實(shí)施、評價(jià)3個環(huán)節(jié)科學(xué)銜接，通過對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)事件進(jìn)行分析、選擇、排序等確定總體建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，并在綜合決策的基礎(chǔ)上確定中長期發(fā)展程度的指標(biāo)，以與國家發(fā)展關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的要求相銜接、相協(xié)調(diào)，整體上發(fā)揮出推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的最大效果。中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程化發(fā)展水平還不高，本研究提出的觀點(diǎn)、方法和工具，可以為工程化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普及與深入推進(jìn)提供有益的借鑒，特別是對那些新的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域（非耕地開發(fā)等），具有直接的指導(dǎo)作用。

由于當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)則和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還存在許多空白，本文僅從方法的角度上進(jìn)行了研究與構(gòu)建，還無法形成完整量化的實(shí)際案例，同時(shí)也造成文中方法中所用工具的定性分析多于定量判斷，對評估的精度造成不利影響，但隨著中國城鄉(xiāng)管理數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化水平的不斷提高，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步、數(shù)字中國的實(shí)施，這些工具、方法的意義和作用將越來越大，決策的精準(zhǔn)度也會不斷提高。

[1] 羅超烈. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響分析：基于Panel Data模型[J]. 安徽理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2015，17(1)：11－15.

Luo Chaolie. Analysis of the impact of infrastructure on agricultural output: based on panel data model[J]. Journal of Anhui University of Science and Technology: Social Science, 2015, 17(1): 11－15. (in Chinese with English abstract)

[2] 康小蘭，李冬文，劉濱. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與糧食產(chǎn)出關(guān)系的實(shí)證分析：基于1991—2009年時(shí)間序列數(shù)據(jù)[J]. 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2013，12(4)：432－437.

Kang Xiaolan, Li Dongwen, Liu Bin. The empirical analysis of China’s agricultural infrastructure construction and grain output relations: Based on 1991—2009 series data[J]. Journal of Jiangxi Agricultural University: Social Sciences Edition, 2013, 12(4): 432－437. (in Chinese with English abstract)

[3] 曾福生，李飛. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對糧食生產(chǎn)的成本節(jié)約效應(yīng)估算：基于似無相關(guān)回歸方法[J]. 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015(6)：4－12.

[4] 李姍. 從“靠天收”到“穩(wěn)豐產(chǎn)”：我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步[J]. 農(nóng)村工作通訊，2015(14)：8－11.

[5] 杜君楠，鄭少鋒. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)整關(guān)系分析[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2012，12(4)：37－40.

Du Junnan, Zheng Shaofeng. Co-integration test on agricultural infrastructure and agricultural development[J]. Journal of Northwest A&F University：Social Science Edition, 2012, 12(4): 37－40. (in Chinese with English abstract)

[6] 王敏，田國雙. 我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響分析[J]. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2011，9(6)：22－25.

Wang Min, Tian Guoshuang. An impact analysis of Chinese agricultural infrastructure to the economic growth[J]. Journal of Northeast Agricultural University: Social Science Edition, 2011, 9(6): 22－25. (in Chinese with English abstract)

[7] 謝海軍，翟印禮. 遼寧省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長：基于Panel Data模型的實(shí)證分析[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008(4)：106－111.

[8] 高雪萍，吳芝花，翁貞林. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的實(shí)證分析[J]. 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，30(4)：751－756.

Gao Xueping, Wu Zhihua, Weng Zhenlin. An empirical analysis of the relation ship between rural infrastructure and agricultural production[J]. Acta Agriculturae Universitatis Jiangxiensis, 2008, 30(4): 751－756. (in Chinese with English abstract)

[9] 李飛，劉寒波. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村居民消費(fèi)需求的影響：基于動態(tài)演化視角[J]. 對外經(jīng)貿(mào)，2015(5)：98－100.

[10] 陳沖. 政府公共支出對居民消費(fèi)需求影響的動態(tài)演化[J].統(tǒng)計(jì)研究，2011(5)：13－20.

Chen Chong. The dynamic evolution of the influence of government spending on consumers demand[J]. Statistical Research, 2011(5): 13－20. (in Chinese with English abstract)

[11] 方松海，王為農(nóng)，黃漢權(quán). 增加農(nóng)民收入與擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)研究[J]. 管理世界，2011(5)：66－80.

Fang Songhai, Wang Weinong, Huang Hanquan. A study on the increase in peasants’ income and on the policy for enlarging consumption in villages[J]. Management World, 2011(5): 66－80. (in Chinese with English abstract)

[12] 相小萌. 基于貴州省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反貧困研究[J].南方農(nóng)村，2014(7)；61－65.

Xiang Xiaomeng. Research on the anti poverty of agricultural infrastructure construction in Guizhou Province[J]. South China Rural Area, 2014(7): 61－65. (in Chinese with English abstract)

[13] 劉芳，王慧芳，張利國. 國家級貧困縣農(nóng)村致貧因素實(shí)證分析：以江西省為例[J]. 新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2014(10)：8－11.

[14] 譚賢楚. 民族山區(qū)轉(zhuǎn)型農(nóng)村返貧人口的多維成因探討：基于恩施州的實(shí)證[J]. 前沿，2013(11)：161－162.

[15] 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.“十三五”著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[EB/OL]. (2016-2-17)[2016-4-30]. http://finance.ifeng.com/a/20160217/14220149_0.shtml.

[16] 詹慧龍，劉虹，唐沖. 我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)需求研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015(12)：116－120.

Zhan Huilong, Liu Hong, Tang Chong. Research on the construction of agricultural infrastructure and service demand in China[J]. Rural Economy, 2015(12): 116－120. (in Chinese with English abstract)

[17] 許靜波. 我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀問題及對策[J]. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2011，9(2)：9－13.

Xu Jingbo. The current problems and countermeasures of chinese agricultural infrastructure construction[J]. Journal of Northeast Agricultural University: Social Science Edition, 2011, 9(2): 9－13. (in Chinese with English abstract)

[18] 王永春，王哲. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及應(yīng)對[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015(24)：22－23.

Wang Yongchun, Wang Zhe. Present situation, challenges and countermeasures of agricultural infrastructure construction[J]. Economic Research Guide, 2015(24): 22－23. (in Chinese with English abstract)

[19] 何平均. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的適應(yīng)性及政策思路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2014(3)：16－21.

He Pingjun. Adaptability and policy ideas of agricultural infrastructure project financing[J]. Agricultural Economics and Management, 2014(3): 16－21.

[20] 何平均. 我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給效率的實(shí)證分析：基于SBM和Malmquist的計(jì)量解釋[J]. 軟科學(xué)，2014(2)：127－130.

He Pingjun. Positive analysis on Chinese agricultural infrastructure supply efficiency: Econometric explanation based on SBM and Malmquist index[J]. Soft Science, 2014(2): 127－130. (in Chinese with English abstract)

[21] 黃偉南，曾福生. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)的研究綜述[J].世界農(nóng)業(yè)，2015(3)：70－75.

Huang Weinan, Zeng Fusheng. Research on investment and financing construction of agricultural infrastructure[J]. World Agriculture, 2015(3): 70－75. (in Chinese with English abstract)

[22] 黃偉南，曾福生. 國外農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的經(jīng)驗(yàn)分析[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2014(3)：67－71.

Huang Weinan, Zeng Fusheng. Empirical analysis of foreign agricultural infrastructure investment and financing mode and suggestions[J]. World Agriculture, 2014(3): 67－71. (in Chinese with English abstract)

[23] 楊建斌. BOT項(xiàng)目融資模式在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(5)：149－151.

Yang Jianbin. Application of BOT project financing Mode in construction of agricultural infrastructure[J]. Hunan Agricultural Sciences, 2011(5): 149－151. (in Chinese with English abstract)

[24] 唐祥來，楊娟娟. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式的投資激勵決策機(jī)制[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012(10)：112－119.

Tang Xianglai, Yang Juanjuan. Incentives mechanism on investment decision-making for the PPP mode of agricultural infrastructure construction[J]. Journal of Agrotechnical Economics, 2012(10): 112－119. (in Chinese with English abstract)

[25] 王順乾. 淺析農(nóng)田水利工程建設(shè)的難點(diǎn)及其解決措施[J].廣東科技，2014(24)：103－104.

Wang Shunqian. Analysis on the difficulties and solutions in the construction of farmland water conservancy project[J]. Guangdong Science & Technology, 2014(24): 103－104. (in Chinese with English abstract)

[26] 戴林生. 淺談如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理[J]. 農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2012(3)：58－59.

[27] 楊建斌. 基于項(xiàng)目管理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理研究[J]. 陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(2)：177－178.

Yang Jianbin. Research on agricultural infrastructure construction and management based on project management [J]. Shaanxi Journal of Agricultural Sciences, 2011(2): 177－178. (in Chinese with English abstract)

[28] 齊二石，姜琳. 大型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性特征分析[J].中國農(nóng)機(jī)化，2008(3)：37－39.

QI Ershi, Jiang Lin. Analysis of complexity of large-scale agricultural construction projects[J]. Chinese Agricultural Mechanization, 2008(3): 37－39. (in Chinese with English abstract)

[29] 費(fèi)振國，侯軍岐. 項(xiàng)目管理在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究[J]. 重慶大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2007，13(6)：43－46.

Fei Zhenguo, Hou Junqi. Research on the application of project management in agricultural infrastructure[J]. Journal of Chongqing University：Social Science Edition, 2007, 13(6): 43－46. (in Chinese with English abstract)

[30] 習(xí)近平. 在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[M]. 北京：人民出版社，2016.

[31] 何平均. 中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給效率研究[M]. 北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.

[32] 溫鐵軍，張林秀. 社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理問題研究[M]. 北京：科學(xué)出版社，2011.

[33] 齊飛，朱明，周新群，等. 農(nóng)業(yè)工程與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)系分析[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2015，31(1)：1－10.

Qi Fei, Zhu Ming, Zhou Xinqun, et al. Relationship analysis between agricultural engineering and agricultural modernization in China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2015, 31(1): 1－10. (in Chinese with English abstract)

[34] 黃勇民，藍(lán)磊. 多層次農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與政府職能定位[J]. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2006(3)：17－19.

[35] 孟秋菊. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念辨析[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2008(3)：267－271.

Meng Qiuju. Discrimination of concepts of modern agriculture and agricultural modernization[J]. Research of Agricultural Modernization, 2008(3): 267－271. (in Chinese with English abstract)

[36] 張雪. 新常態(tài)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：訪農(nóng)業(yè)部部長韓長賦[J]. 農(nóng)村. 農(nóng)業(yè). 農(nóng)民(B版)，2015(1)：10－11.

Zhang Xue. How to develop modern agriculture under the new normal condition: Visiting minister of agriculture Han Changfu[J]. Country Agriculture Farmers(B), 2015(1): 10－11. (in Chinese with English abstract)

[37] 官琦，王志奇，任建. 云南省“十三五”公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與機(jī)械設(shè)備配置發(fā)展規(guī)模研究[J]. 河北企業(yè)，2016(2)：44－45.

[38] 周尚新. 機(jī)耕道是農(nóng)村最重要基礎(chǔ)設(shè)施之一：對津市農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)的調(diào)研與思考[J]. 湖南農(nóng)機(jī)，2013(2)：9－10.

[39] 張輝，孫素芬，譚翠萍. 2004－2014年我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展及趨勢研究[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42(35)：12582－12584.

Zhang Hui, Sun Sufen, Tan Cuiping. Research on the development and trend of agricultural informatization in China during 2004－2014[J]. Journal of Anhui Agricultural Sciences, 2014, 42(35): 12582－12584. (in Chinese with English abstract)

[40] 路輝，劉偉. “互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015(15)：333－334.

[41] 楊玲. 借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我國多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013(3)：7－8.

Yang Ling. Learn from the experience of Holland and promote the development of multi function agriculture in China[J]. Industrial & Science Tribune, 2013(3): 7－8. (in Chinese with English abstract)

[42] 趙華甫，張莉，吳克寧，等. 北京城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之都市農(nóng)業(yè)途徑[J]. 資源與產(chǎn)業(yè)，2011(4)：22－26.

Zhao Huafu, Zhang Li, Wu Kening, et al. Urbanagriculture ways to urban ecological infrastructure construction in beijing[J]. Resources & Industries, 2011(4): 22－26. (in Chinese with English abstract)

[43] 江維國. 我國農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J]. 北方園藝，2016(6)：171－175.

Jiang Weiguo. Research on the sustainable development of agricultural tourism in China[J]. Northern Horticulture, 2016(6): 171－175. (in Chinese with English abstract)

[44] 劉新. 農(nóng)業(yè)多功能性演化與“三農(nóng)”問題探究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39(3)：599－601.

Liu Xin. Evolution of agricultural multiple functionality and study on problems of famers rural areas agricultural production[J]. Jiangsu Agricultural Sciences, 2011, 39(3): 599－601. (in Chinese with English abstract)

[45] 領(lǐng)跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新征程：“十二五”以來都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就綜述[EB/OL]. (2016-4-25)[2016-4-30]. http://www.moa. gov.cn/zwllm/zwdt/201604/t20160425_5107114.htm.

[46] 劉紅耀，溫利華. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在氣候變化中的脆弱性分析：以邯鄲市為例[J]. 山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2016，36(4)：283－287.

Liu Hongyao, Wen Lihua. The vulnerability analysis of agricultural production to climate change Handan city as an example[J]. Journal of Shanxi Agricultural University: Natural Science Edition, 2016, 36(4): 283－287. (in Chinese with English abstract)

[47] 高云，詹慧龍，陳偉忠，等. 自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)的影響研究[J]. 災(zāi)害學(xué)，2013(3)：79－84.

GaoYun, Zhan Huilong, Chen Weizhong, et al. Study on the impact of natural disasters on agriculture in China[J]. Journal of Catastrophology, 2013(3): 79－84. (in Chinese with English abstract)

[48] 韓長賦. 以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]. 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2016(2)：14－16.

Han Changfu. Leading the development of modern agriculture with the new development concept[J]. Rural Practical Technology, 2016(2): 14－16. (in Chinese with English abstract)

[49] 陳文科，林后春. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展[J]. 中國農(nóng)村觀察，2000(1)：9－21.

Chen Wenke, Lin Houcun. Agricultural infrastructure and sustainable development[J]. China Rural Survey, 2000(1): 9－21. (in Chinese with English abstract)

[50] 朱高峰. 論工程的綜合性[J]. 高等工程教育研究，2011(2)：1－4.

Zhu Gaofeng. On engineering synthesis[J]. Research in Higher Education of Engineering, 2011(2): 1－4. (in Chinese with English abstract)

[51] 殷瑞鈺. 哲學(xué)視野中的工程[J]. 中國工程科學(xué)，2008，10(3)：4－7.

Yin Ruiyu. Engineering in the field of vision of philosophy[J]. Engineering Sciences, 2008, 10(3): 4－7. (in Chinese with English abstract)

[52] 周濟(jì). 工程化產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵[J]. 求是，2012(16)：33－34.

[53] 解讀“十三五”規(guī)劃亮點(diǎn)和重大工程. [EB/OL]. (2016-3-07) [2016-4-30]. http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/2015/33681/33685/ Document/1471173/1471173.htm.

[54] 中國發(fā)布京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃[EB/OL]. (2016-3-31)[2016-4-30]. http://news.163.com/16/0331/19/BJGR556-F00014JB6.html.

[55] 朱秀茹，王愛蘭. 試論我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2007(6)：90－91.

Zhu Xiuru, Wang Ailan. On the construction of new socialist countryside in China[J]. China Township Enterprises Accounting, 2007(6): 90－91. (in Chinese with English abstract)

[56] 蔡昉. “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006(1)：11－17.

Cai Fang. Economic analysis of ‘industry nurturing agriculture and city support the countryside’[J]. Chinese Rural Economy, 2006(1): 11－17. (in Chinese with English abstract)

[57] 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議文件匯編[M]. 北京：人民出版社，2005.

[58] 孫良. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的困境與出路[J]. 經(jīng)濟(jì)問題探索，1996(4)：13－15.

Sun Liang. The predicament and outlet of agricultural infrastructure[J]. Inquiry Into Economic Problems, 1996(4): 13－15. (in Chinese with English abstract)

[59] “十二五”水利改革發(fā)展成效顯著[EB/OL]. (2016-2-17)[2016-4-30]. http://www.sdpc.gov.cn/xwzx/xwfb/201602/t20160217_ 774760.html.

[60] 杜鷹. 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]. 中國水利，2013(21)：4.

Du Ying. Strengthen waterworks construction and promote sustainable development agriculture[J]. China Water Resources, 2013(21): 4. (in Chinese with English abstract)

[61] 盧元軍. 談?wù)勣r(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題[J].農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督，2013(12)：28－29.

Lu Yuanjun. Talking about the construction of agricultural machinery based public service system infrastructure[J]. Agricultural Machinery Quality & Supervision, 2013(12): 28－29. (in Chinese with English abstract)

[62] 鮑順淑，齊飛，魏曉明，等. 中國設(shè)施園藝發(fā)展的意義和作用[J]. 北方園藝，2010(15)：25－28.

Bao Shunshu, Qi Fei, Wei Xiaoming, et al. Significance and role of protected horticulture in China[J]. Northern Horticulture, 2010(15): 25－28. (in Chinese with English abstract)

[63] 馬建萍. 淺析農(nóng)村能源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系[J]. 能源與環(huán)境，2006(2)：53－56.

Ma Jianping. Analysis on the relationship between rural energy and ecological environment construction[J]. Energy and Environment, 2006(2): 53－56.

[64] 李燈華，李哲敏，許世衛(wèi). 我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與對策[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015(20)：149－157.

Li Denghua, Li Zhemin, Xu Shiwei. Situation and countermeasures of industrialization of agricultural IoT in China[J]. Guangdong Agricultural Sciences, 2015(20): 149－157. (in Chinese with English abstract)

[65] 張金艷. 美國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]. 國際經(jīng)貿(mào)探索，2009，25(2)：72－76.

Zhang Jinyan. Experiences of american agricultural infrastructure construction and enlightenments to China[J]. International Economics and Trade Research, 2009, 25(2): 72－76. (in Chinese with English abstract)

[66] 王世群，李文明. 美國農(nóng)業(yè)災(zāi)害援助體系啟示[J]. 中國合作經(jīng)濟(jì)，2011(2)：45－46.

Wang Shiqun, Li Wenming. Enlightenment from the system of agricultural disaster assistance in the United States[J]. China Co-operation Economy, 2011(2): 45－46. (in Chinese with English abstract)

[67] 朱行. 日本農(nóng)業(yè)發(fā)展近況[J]. 糧食流通技術(shù)，2008(1)：40－43.

Zhu Hang. Survery of Japan’s agricultural development[J]. Grain Distribution Technology, 2008(1): 40－43. (in Chinese with English abstract)

[68] 田祥宇. 日韓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示[J]. 管理現(xiàn)代化，2010(5)：58－60

Tian Xiangyu. Financing experience of agricultural infrastructure construction in Japan and South Korea and its enlightenment to China[J]. Modernization of Management, 2010(5): 58－60(in Chinese with English abstract)

[69] 王兆君，宣瑩，王軍. 韓國新村運(yùn)動對青島市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J]. 商業(yè)研究，2008(12)：126－130.

Wang Zhaojun, Xuan Ying, Wang Jun. Enlightenment of South Korean new village movement to the construction of new socialist countryside in Qingdao[J]. Commercial Research, 2008(12): 126－130. (in Chinese with English abstract)

[70] 陳玉光. 荷、日、以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示[J]. 中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2010(1)：52－56.

Chen Yuguang. Major experience on developing high efficient agricultural in the Netherlands, Japan and Israel and the implications to China[J]. Journal of the Party School of CPC Jinan Municipal Committee, 2010(1): 52－56. (in Chinese with English abstract)

[71] 曲福田. 典型國家和地區(qū)土地整理的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].資源與人居環(huán)境，2007(20)：12－17.

Qu Futian. Experience and enlightenment of land consolidation in typical countries and regions[J]. Resources Inhabitant and Environment, 2007(20): 12－17. (in Chinese with English abstract)

[72] 丁恩俊，周維祿，謝德體. 國外土地整理實(shí)踐對我國土地整理的啟示[J]. 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版，2006，4(2)：11－15.

Ding Enjun, Zhou Weilu, Xie Deti. Practice of land consolidation in a few countries and its enlightemnent to China[J]. Journal of Southwest Agricultural University:Social Science Edition, 2006, 4(2): 11－15. (in Chinese with English abstract)

[73] 徐建春. 聯(lián)邦德國鄉(xiāng)村土地整理的特點(diǎn)及啟示[J]. 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001(6)：75－80.

Xu Jianchun. Characteristics of rural land consolidation in the Federal Republic of Germany and its implications[J]. Chinese Rural Economy, 2001(6): 75－80. (in Chinese with English abstract)

[74] 趙璐，楊印生. 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展[J]. 農(nóng)機(jī)化研究，2011(8)：226－229.

Zhao Lu, Yang Yinsheng. The Technology of agricultural IoT and the development of agricultural mechanization[J]. Journal of Agricultural Mechanization Research, 2011(8): 226－229. (in Chinese with English abstract)

[75] 王中莉，王忠偉. 湖南省鄉(xiāng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].森林工程，2009，25(4)：65－67.

Wang Zhongli, Wang Zhongwei. Research on dvelopment status strategy of rural highways in Hunan Province[J]. Forest Engineering, 2009, 25(4): 65－67. (in Chinese with English abstract)

[76] 解建倉，羅軍剛. 水利信息化綜合集成服務(wù)平臺及應(yīng)用模式[J]. 水利信息化，2010(5)：18－22.

Xie Jiancang, Luo Jungang. Integrated service platform for the information explosion process in water resources industry and its application pattern[J]. Water Resources Informatization, 2010(5): 18－22. (in Chinese with English abstract)

[77] 高萬林，李楨，于麗娜，等. 加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，31(3)：257－261.

Gao Wanlin, Li Zhen, Yu Lina, et al. Speed up development of agricultural informatization and improve construction of agricultural modernization[J]. Research of Agricultural Modernization, 2010, 31(3): 257－261. (in Chinese with English abstract)

[78] 徐麗麗，趙躍龍，李樹君. 我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究[J]. 天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，20(11): 100－105.

Xu Lili, Zhao Yuelong, Li Shujun. Management system on agricultural engineering construction standardization in China[J]. Tianjin Agricultural Sciences, 2014, 20(11): 100－105. (in Chinese with English abstract)

[79] 林后春. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給與需求[J]. 中國社會科學(xué)，1995(4)：54－64.

Lin Houcun. Supply and demand of agricultural infrastructure[J]. Social Sciences In China, 1995(4): 54－64. (in Chinese with English abstract)

[80] 朱鐵輝，茹蕾，陳永福，等. 利用政策性金融貸款實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論與經(jīng)驗(yàn)探討[J]. 財(cái)政研究，2012(4)：56－60.

Zhu Tiehui, Ru Lei, Chen Yongfu, et al. Theory and experience study on using of policy finance loan to carry out agricultural infrastructure construction[J]. Public Finance Research, 2012(4): 56－60. (in Chinese with English abstract)

[81] 張寶山. 打通農(nóng)業(yè)命脈“最后一公里”[J]. 中國人大, 2015(19)：12－13.

[82] 解素慧. 現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)[M]. 北京：中國計(jì)劃出版社，2014：31.

[83] 袁志彬，任中保. 德爾菲法在技術(shù)預(yù)見中的應(yīng)用與思考[J].科技管理研究，2006(10)：217－219.

[84] 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL]. (2016-3-18)[2016-4-30]. http://sh.xinhuanet. com/2016-03/18/c_135200400.htm

Approaches and methods of infrastructure engineering during agricultural modernization

Qi Fei1,2,3, Zhou Xinqun4, Wu Zhengwen1,3, Zhang Xuejun1,3
(1. Chinese Academy of Agricultural Engineering, Beijing 100125, China; 2. Xinjiang Academy of Agricultural and Reclamation Science, Shihezi 832000, China; 3. Key Laboratory of Farm Building in Structure and Construction, Ministry of Agriculture, Beijing 100125, China; 4. Science and Technology Department, Chinese Academy of Agricultural Engineering, Beijing 100125, China)

Progress and development of Chinese agricultural modernization are accompanied by the rapid changing of the society. Agricultural infrastructure, one of the core factors, has the characteristics of complexity, dynamism and openness. Construction quality and comprehensive benefit need modern engineering theory and methods to support the whole process of agricultural modernization. Taking productive hardware infrastructure as research objects, this paper studied and analyzed the concept, connotation, characteristics, content and current situation of agricultural infrastructure. And the concept, characteristics, content, mutual relation and development trend of agricultural infrastructure engineering were proposed. This paper pointed out that agricultural infrastructure mainly refers to the basic hardware facilities to improve the operating ability of agricultural production and represents the pilot factor of agricultural and rural development, and it is the premise of strengthening the foundation of agriculture, and the key to improve the competitiveness of agriculture. And the quality and long term are the important elements of the construction of the infrastructure in the future. Agricultural infrastructure should include roads, water conservancy, telecommunications, electricity, energy, farmland construction, horticulture, animal husbandry, aquatic facilities, storage, processing, environmental protection, services, emergency, construction, and so on. Agricultural infrastructure engineering means the procedure, making the quality and function of the whole life cycle of infrastructure fully guaranteed based on the theories and achievements of science and technology under the scientific operation mechanism and standard specification implemented by the organization. And the agricultural infrastructure engineering has the characteristics of scientific nature, systematicness, standardization, high efficiency and persistence. Agricultural infrastructure engineering is composed of project strategy, engineering decision-making, engineering preparation, engineering implementation and the various stages of the project operation and the closed loop of the 4 factors. Agricultural infrastructure engineering mainly experiences 3 stages. In the early stage of engineering development, agricultural infrastructure engineering has the trend of piloting the content system and meets the sustainable development requirements. The results showed that agricultural infrastructure engineering means the applications of the concept, methods, techniques and the results of the project in the construction of agricultural engineering. And the agricultural infrastructure engineering was promoted from microcosmic and macroscopic aspects. At the microscopic aspect, the tools and methods of the engineering strategy, engineering decision, project preparation, project implementation and project operation are considered throughout the whole process of the life cycle of the agricultural basic construction project. At the macroscopic aspect, it needs to link the comprehensive decision of various constructions, implementations and evaluations, and systematize and optimize the advancement of the timing, extent, goals, and so on. These practices can maximize the long-term stability of agricultural infrastructure in Chinese agricultural modernization. In the circumstance of accelerating China’s agricultural modernization, the contents of agricultural infrastructure engineering need to be enriched and improved, and the views, methods, and tools revealed in this study can provide the basis for advancing this process.

agriculture; engineering; structures; modern agriculture; infrastructure; approaches; methods

10.11975/j.issn.1002-6819.2017.05.003

S2

A

1002-6819(2017)-05-0016-10

齊 飛，周新群，吳政文，張學(xué)軍. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中基礎(chǔ)設(shè)施工程化路徑與方法[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2017，33(5)：16－25.

10.11975/j.issn.1002-6819.2017.05.003 http://www.tcsae.org

Qi Fei, Zhou Xinqun, Wu Zhengwen, Zhang Xuejun. Approaches and methods of infrastructure engineering during agricultural modernization[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2017, 33(5): 16－25. (in Chinese with English abstract) doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2017.05.003 http://www.tcsae.org

2016-06-04

2017-02-28

公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)：適合西北非耕地園藝作物栽培的溫室結(jié)構(gòu)與建造技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范（201203002）

齊 飛，男，總工程師、研究員，主要從事溫室結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究。北京 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，100125。

Email：qf2008@188.com