農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

近日，國務院總理李克強在全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作會議上作出重要批示，今年農(nóng)業(yè)部的工作主線就是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量符合消費者的需求，實現(xiàn)產(chǎn)地與消費地的無縫對接。作為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)最緊密的合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民合作社在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的力量不可小覷。

馮樂平

全國人大代表、北京樂平西甜瓜專業(yè)合作社理事長

關注的問題

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中，合作社如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，解決資金滯脹問題。

建議

作為農(nóng)業(yè)領域的基層代表，今年的小目標就是在京津冀協(xié)同發(fā)展中，實踐公司的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，打造“西瓜王國”。政府工作報告提出，要建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，合作社正致力打造大興西瓜文化創(chuàng)意園。大興西瓜已經(jīng)是北京農(nóng)業(yè)的一張名片，但是要持續(xù)閃光，還需要加入新的內(nèi)涵，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技、教育基地、鄉(xiāng)村休閑旅游、大健康等融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，落實到自己的企業(yè)，就是一方面進行產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，另一方面抓產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。目前，常年供應但是總量不足的小品種西瓜要在種植規(guī)模和供應時間上擴大，實現(xiàn)四季供應。同時，合作社與德國合作，從種苗開始打造全產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，金融支持“三農(nóng)”還要進一步加大力度，期待兩權抵押貸款試點工作提速，建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。

合作社小資料：

北京樂平西甜瓜專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員650戶。合作社采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。合作社為農(nóng)戶提供種子、技術指導，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)格，并與農(nóng)戶簽合同、下訂單，做到按需生產(chǎn)。農(nóng)戶只需按要求種植、管理，產(chǎn)品由合作社100%進行收購。2008年10月，合作社在第六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會榮獲“突出貿(mào)易獎”。同時，合作社還是全國農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目單位和北京市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的“樣板”。

趙亞夫

全國人大代表

江蘇省句容市天王鎮(zhèn)戴莊有機農(nóng)業(yè)合作社顧問

關注的問題：

解決“三農(nóng)”問題的突破口在于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

建議

一定要建好合作社，真正的合作社是按收來的勞動力產(chǎn)品多少返回利潤，這樣才能把農(nóng)民發(fā)動起來，組織起來。例如戴莊有機合作社，村民的生活明顯得到改善，原來是最窮的村，現(xiàn)在依靠農(nóng)業(yè)為主，超過了全市農(nóng)民平均收入水平的25%，基本上快要接近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平了。

此外，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，解決“三農(nóng)”問題的全局，要把注意力擴大到農(nóng)村全體務農(nóng)的農(nóng)民，通過成立合作社，組建起農(nóng)民自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務平臺，使普通農(nóng)民接受多方位的服務，真正成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的主力軍。這樣做，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革才能真正有規(guī)模、有實效，取得全局性的成功。既落實了全面小康的出發(fā)點和落腳點要求，更找到了實現(xiàn)全面小康的根本動力所在，這才是我們要加快培育的最強大的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

合作社小資料

江蘇省句容市天王鎮(zhèn)戴莊有機農(nóng)業(yè)合作社成立于2006年2月，是全省首家有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共有社員612人，其中黨員21名。近年來，合作社以“興業(yè)富民”為目標，按照“支部+合作社+基地”的模式，深入開展設崗定責、創(chuàng)先爭優(yōu)、先鋒富民、黨員三聯(lián)系等主題活動，有效地發(fā)揮了黨員在合作社組織中的政策宣傳、科技推廣、產(chǎn)業(yè)示范、信息反饋、產(chǎn)品流通等方面的先鋒模范作用，使其真正成為了合作社經(jīng)營發(fā)展的主力軍、先進技術的示范者、群眾致富的領路人，促進了全村有機農(nóng)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。合作社先后獲得2007年度鎮(zhèn)江市“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織、2007年省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“三八”示范基地、2009年省“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織、2010年全國科普惠農(nóng)興村先進單位等榮譽稱號。

陳光輝

全國人大代表、安徽黃山市多維生物集團董事長

黃山市休寧新林草農(nóng)民專業(yè)合作社理事長

關注的問題

農(nóng)業(yè)融資難問題、新型主體經(jīng)營性用地問題、土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)問題、土地面源污染問題、食品安全問題、三產(chǎn)融合環(huán)評問題、新資源食品辦證問題、政府體制機制創(chuàng)新配套等都需要形成系統(tǒng)解決方案，只有這樣才能闖出農(nóng)業(yè)山道十八彎，讓大多數(shù)農(nóng)民富起來。

建議

希望有關部門盡快采取以下有力措施從源頭上、根本上系統(tǒng)地解決農(nóng)業(yè)的7大難題，通過完成大農(nóng)業(yè)、大布局、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大網(wǎng)絡的大思考實現(xiàn)精準扶貧、全面奔小康的目標。

加快農(nóng)產(chǎn)品市場供給側(cè)改革。農(nóng)業(yè)大國必須在國家宏觀指導下，創(chuàng)建國家計劃經(jīng)濟與“大農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域市場經(jīng)濟”相結(jié)合的大農(nóng)業(yè)市場體系和價格體系，確保14億人口大國農(nóng)產(chǎn)品需求市場供求的基本平衡、食品安全和農(nóng)民收入的基本穩(wěn)定。不能經(jīng)常性地傷害農(nóng)民和制造農(nóng)產(chǎn)品市場的大起大落，如2015年的殺牛倒奶、2016年廉價玉米、豬肉市場的大起大落等。

改變落后農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色、高效、循環(huán)農(nóng)業(yè)。利用生物新技術，重新為中國農(nóng)民設計畝收入達到5000元—10000元以上的多種新型復合式農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)模式國家級實驗區(qū)、展示區(qū)以及新型農(nóng)業(yè)模式技術培訓、推廣中心。

修復生態(tài)，降低極端氣候和災難。根據(jù)我國的國情，林草經(jīng)濟是大頭，我們在全國推廣新型農(nóng)業(yè)模式的過程中同時也發(fā)展了大面積的高效森林農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展高效森林農(nóng)業(yè)來降低極端氣候和災難。

建議發(fā)揮和利用生物多樣性和特異功能來破解最難、最復雜的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難題和農(nóng)民社會群體問題的發(fā)展思路。通過人腦智能化實現(xiàn)生物智能化、生態(tài)化，遵循生物規(guī)律，利用生物技術，把人類的發(fā)展需求與自然生態(tài)的友好結(jié)合起來，創(chuàng)新綠色、高效、潔凈農(nóng)業(yè)技術和模式。

加快多種新型模式的國家生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合標準化體系建設，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

解決農(nóng)業(yè)融資難問題。通過創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合標準化體系，建立像房地產(chǎn)一樣的金融借貸體系、評估體系、保險保障體系，為銀行提供信貸科學依據(jù)、法律支撐，解決銀行后顧之憂，從而一舉解決農(nóng)業(yè)“融資難”問題。

建立與新型農(nóng)業(yè)模式三產(chǎn)高效融合相配套的政府體制機制，加快政府職能和方式的轉(zhuǎn)變,形成一套自上而下能夠貫穿“最后一公里”的組合拳——“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)解決方案。

合作社小資料：

安徽省黃山市休寧新林草農(nóng)民專業(yè)合作社位于渭橋鄉(xiāng)霞溪村。合作社以高科技特色苗木為基礎，聘請植物專家為常年技術顧問，并在相關技術人員的指導下，采用套種、間種等復合種植模式，發(fā)揮生物鏈作用實現(xiàn)生態(tài)平衡。合作社的霞溪休閑農(nóng)莊以知識農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和工業(yè)農(nóng)業(yè)來打造，以花果深加工、花卉苗木的繁育銷售實現(xiàn)經(jīng)濟效益。目前，農(nóng)莊已形成了桂谷、生態(tài)茶園、高桿桂花園、木槿園、珙桐谷、彩色森林樹種等基地和櫻桃坡、特色苗圃等特色板塊。此外，合作社還在農(nóng)莊修建了塘庫、茶樓、休息室等娛樂設施。下一步，合作社將通過“基地+農(nóng)戶”的方式，鼓勵周邊農(nóng)戶發(fā)展苗木種植，發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、立體、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為加快全鄉(xiāng)的結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級起到引導和示范作用。

馬瑞強

全國人大代表、內(nèi)蒙古馬瑞強水果玉米專業(yè)合作社理事長

關注的問題

如何讓人才在農(nóng)村扎根，在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮作用？

建議

讓農(nóng)業(yè)適應互聯(lián)網(wǎng)的一個重要前提是農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。如果在農(nóng)村建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成集片，幫助農(nóng)民貸款、為創(chuàng)業(yè)青年提供服務，就可以很好地解決農(nóng)村面臨的產(chǎn)品營銷、技能培訓、物流管理等問題，還可以培養(yǎng)農(nóng)民的“互聯(lián)網(wǎng)+”意識。在農(nóng)業(yè)領域，一些城里青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無奈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村子里創(chuàng)業(yè)的氛圍很差，人員素質(zhì)參差不齊，很影響他們發(fā)展。因此，急需建設一批新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)聚攏資源、帶動氛圍、吸引資本等優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)只有規(guī)?；l(fā)展才能讓農(nóng)村聚集更多的年輕人，才能吸引返鄉(xiāng)大學生真正扎根下來?，F(xiàn)在大學生不會再用傳統(tǒng)的方式種植農(nóng)業(yè)，規(guī)?；攀俏磥戆l(fā)展的方向。同時要有園區(qū)去集聚力量，要讓農(nóng)民學會智能手機的使用，學會利用互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品營銷，學會用互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品配送。農(nóng)村扶貧，應該是產(chǎn)業(yè)扶貧。“授之于魚，不如授之于漁”，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，還需要政府和大企業(yè)的引領。

合作社小資料：

內(nèi)蒙古烏拉特中旗馬瑞強水果玉米專業(yè)合作社成立于2010年12月6日，注冊資金1000萬元，現(xiàn)有管理人員20人，其中博士2人、碩士5名。合作社主營水果玉米的種植、生產(chǎn)、銷售；開展半成品的貯藏、包裝、服務；引進新技術、新品種；開展技術培訓、交流、咨詢服務，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售、配送等業(yè)務。公司采取“公司+合作社+基地”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)了土地標準化及種植規(guī)?；⑿畔⒒?、機械化。

金蘭英

全國人大代表、山東省泰安市岱岳區(qū)金蘭奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長

關注的問題

我國以山東為代表的大部分省區(qū)，既是畜牧業(yè)大省，也是種植業(yè)大省。但是農(nóng)牧業(yè)沒有形成相互配套、相互促進的協(xié)同效應，循環(huán)差、結(jié)合不緊密。具體表現(xiàn)為：

畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)量大，處理利用任務重。畜禽養(yǎng)殖場戶分布廣泛，污染面積廣大，污染影響大；處理成本高；由于化肥增產(chǎn)的比較優(yōu)勢、耕地碎片化、農(nóng)村勞動力缺乏等問題，使養(yǎng)殖與種植無法有效銜接循環(huán)；在控源減排、清潔生產(chǎn)、無害化處理及循環(huán)利用等技術方面，技術支撐弱，無害化處理、市場化機制尚未建立；養(yǎng)殖場內(nèi)部設施設備工藝落后，處理利用設施不配套等，填平補齊改造投資需求量大。此外，種植業(yè)結(jié)構調(diào)整勢在必行。

建議：

畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中要率先現(xiàn)代化，積極推進糧改飼試點工作，把糧食、經(jīng)濟作物二元結(jié)構改成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結(jié)構。進一步強化政策扶持和示范引導，擴大糧改飼推廣范圍，加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用配套設施建設的補助，做大養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵畜禽糞便還田利用，細化落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中有關有機肥生產(chǎn)稅收優(yōu)惠運力補貼、沼氣發(fā)電并網(wǎng)同價、新能源優(yōu)惠等政策。

合作社小資料：

山東省泰安市岱岳區(qū)金蘭奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社是國家畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，是集奶牛、荷斯坦奶牛、黑白花奶牛、高產(chǎn)奶牛等養(yǎng)殖及鮮奶配送、鮮奶批發(fā)等業(yè)務于一體的專業(yè)化養(yǎng)殖生產(chǎn)加工企業(yè)。合作社飼料選用美國進口優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿和飼用全株玉米，所生產(chǎn)的鮮奶純天然、高營養(yǎng)，奶蛋白達到3.2以上，其營養(yǎng)成分均高出國家標準。同時，合作社在擠奶大廳引進了以色列產(chǎn)世界最先進的數(shù)字化管理系統(tǒng)，使整個產(chǎn)奶過程受省畜牧局聯(lián)網(wǎng)直接監(jiān)控，從源頭上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量安全。合作社被中國奶業(yè)協(xié)會授予“全國奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）先進奶牛場”榮譽稱號。

何一心

全國政協(xié)委員

福建武夷山市星愿有機茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長

關注的問題

2016年，我國茶葉產(chǎn)量達243萬噸，出口、國內(nèi)消費、深加工消耗后，剩余茶葉加收藏茶總量估計可達60萬噸。加上中西部茶園大勢擴張，供遠大于求使得供給側(cè)改革勢在必行。

建議：

目前，需把創(chuàng)新列為發(fā)展戰(zhàn)略的首位，并提倡茶資源的跨界開發(fā)和全價利用，提高產(chǎn)業(yè)的效率和茶葉的質(zhì)量，著力提升茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。同時呼吁給茶企減免稅率，調(diào)動企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。

在全新的經(jīng)濟常態(tài)下，應該通過茶葉提高整體民族素質(zhì)和修養(yǎng)，更鮮明地確立“茶為國飲”的無爭事實。

加大茶文化在中小學生中的推廣和教育，提高整體民族素質(zhì)和修養(yǎng)。首先，“弘揚茶文化，從娃娃抓起”，建議我國把茶文化正式引入中小學生的教育，讓茶文化與茶知識走進課堂；將茶藝、茶道、茶禮教育等寫進教科書，讓茶文化植根校園，得到傳承、發(fā)揚和提升；在校園內(nèi)多開展茶事活動，有利于幫助中小學生了解我國悠久的茶葉發(fā)展史，通過茶事活動，也能提升他們的審美能力。其次，建立中小學生茶葉科普教育實踐基地，讓中小學生走進茶葉產(chǎn)地，體驗茶葉生產(chǎn)，學習茶文化。使其在學茶、飲茶的過程中培育愛心、善心與孝心，養(yǎng)成謙和友愛、文明知禮的良習，以此傳承中華民族傳統(tǒng)美德。同時可大大拓寬他們的知識視野，充實文化底蘊，激發(fā)愛國情懷，提升人文素養(yǎng)，增強綜合素質(zhì)，強化道德基礎。

倡導“每天三杯茶”的健康茶生活。晨起一杯茶，激活生命正能量；課前一杯茶，提神醒腦，提高學習效率;午后一杯茶，消除疲勞，祛除睡意，保持旺盛的精力，使學生養(yǎng)成良好的飲茶習慣，促進身心健康。近年來，日常飲食中的高熱量、高膽固醇、碳酸飲料比重不斷增多；網(wǎng)絡、多媒體、手機的不良使用習慣等都對青少年的成長帶來了負面影響，肥胖兒童比比皆是，“讓青少年更健康地成長”應得到更積極的關注和行動的落實。

茶葉中含有700種營養(yǎng)物質(zhì)和對人體有益的功能物質(zhì)。例如茶葉中含有氟，適當飲茶還可以抑制口腔內(nèi)的細菌生長，預防齲齒的發(fā)生；又如茶中的多酚能消炎解毒、抗過敏、抗輻射，長期飲茶有利于改善機體機能，促進生長發(fā)育，提高身體素質(zhì)；因此，世界衛(wèi)生組織向人類推薦的6大保健飲料，茶名列首位。

弘揚中國茶文化，推進“茶為國飲”的實質(zhì)地位，定“全民飲茶日”。建議各級政府協(xié)調(diào)茶葉學會、茶文化研究會、茶葉流通協(xié)會等社團，聯(lián)合開展茶文化進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭的活動，大力弘揚中國茶文化，打造廣泛的群眾基礎。出臺相關扶持獎勵政策，加強對青少年進行茶文化宣傳推廣和教育，積極引導他們習茶、懂茶、愛茶，真正做到“茶為國飲”。針對青少年喜歡省時、圖方便的特點，鼓勵茶企多做探索，硏究他們喜愛的飲茶方式，多創(chuàng)新推出適合他們口味的茶飲品。一旦青少年形成了喝茶的良好習慣，對提高中華民族未來整體身體素質(zhì)，振興中國茶產(chǎn)業(yè)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，都有著不可估量的作用。

合作社小資料：

2009年4月，福建武夷星茶業(yè)有限公司注冊成立了“武夷山市星愿有機茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社”。合作社位于武夷山市旗山科技工業(yè)園，主營產(chǎn)品為茶葉，主要業(yè)務為茶葉生產(chǎn)、經(jīng)營等。合作社現(xiàn)有成員53個，帶動農(nóng)戶600戶。

合作社以武夷星茶業(yè)有限公司為主體，采用“公司＋農(nóng)戶＋基地”的運作模式。合作社制定了有機茶葉生產(chǎn)章程，建立了有機茶葉合作社活動中心，聘請了福建農(nóng)林大學孫威江教授、孫云副教授對社員開展有機茶葉相關知識的培訓，并與社員簽訂有機茶園管理合作協(xié)議，對社員的有機茶園所需肥料和農(nóng)藥進行統(tǒng)一購買，使社員享受到比市場價更低購買有機肥的實惠，為武夷山有機茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。