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不忘初心·砥礪前行
—— 公安部南京片區(qū)警犬技術(shù)“四個服務(wù)”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會紀(jì)實(shí)

2017-06-05 14:21
中國工作犬業(yè) 2017年4期
關(guān)鍵詞:警犬柯橋公安部

李 力

不忘初心·砥礪前行
—— 公安部南京片區(qū)警犬技術(shù)“四個服務(wù)”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會紀(jì)實(shí)

李 力

春暖花開、春意盎然的柯橋。

2017年3月14日,公安部南京片區(qū)警犬技術(shù)“四個服務(wù)”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在浙江省紹興市柯橋區(qū)召開。

公安部五局安曉暉副巡視員,五局十四處程克千處長,公安部南京警犬研究所所長強(qiáng)京寧,浙江省公安廳黨委專職副書記華乃強(qiáng),刑偵總隊(duì)總隊(duì)長俞流江,紹興市公安局副局長潘益民,紹興市柯橋區(qū)委常委、公安局黨委書記、局長朱嘉等出席會議。南京片區(qū)各省、直轄市公安廳(局)刑偵局、刑偵(警)總隊(duì)、刑事技術(shù)總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),長江航運(yùn)公安局南京分局領(lǐng)導(dǎo),公安消防山東搜救犬基地領(lǐng)導(dǎo),南京片區(qū)各省級警犬技術(shù)部門負(fù)責(zé)人,2016年度警犬技術(shù)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人代表參加了會議。部屬基地、所、校主要領(lǐng)導(dǎo)及分管片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)指導(dǎo)處處長、中國工作犬管理協(xié)會負(fù)責(zé)人、部分省市刑偵、特警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)列席了會議。作為一年一度的經(jīng)驗(yàn)交流會,充分展現(xiàn)了南京片區(qū)一年來警犬技術(shù)發(fā)展的成果,讓我們體會到了一年來的新成績新變化。

緊抓“四個服務(wù)”精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅突破,取得一系列豐碩成果

2016年,南京片區(qū)各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神,圍繞公安部五局《2016年警犬技術(shù)工作要點(diǎn)》和南京片區(qū)警犬技術(shù)工作目標(biāo),深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”和警犬技術(shù)“四個服務(wù)”,以G20杭州峰會安保工作為重點(diǎn),加大片區(qū)警犬技術(shù)裝備建設(shè),創(chuàng)新和完善警犬工作機(jī)制,強(qiáng)化刑偵用犬,著眼公安工作全局,統(tǒng)籌謀劃警犬技術(shù)發(fā)展。警犬技術(shù)圍繞“四個服務(wù)”在裝備數(shù)量上穩(wěn)步增長提高,據(jù)強(qiáng)京寧所長介紹:2016年南京片區(qū)警犬裝備數(shù)量達(dá)到了3601頭,同比增長了15.6%,尤其是浙江省公安廳警犬技術(shù)裝備建設(shè)成為浙江省政府的一類目標(biāo)任務(wù),將警犬技術(shù)裝備配發(fā)工作提高到了“講政治、講規(guī)矩”的高度,明確了各市公安機(jī)關(guān)的警犬裝備建設(shè)目標(biāo)任務(wù),全省警犬裝備數(shù)量達(dá)到了1121頭,超額完成了省政府下達(dá)的1000頭的目標(biāo)任務(wù),全省警犬技術(shù)裝備建設(shè)向前邁出了一大步。

南京片區(qū)各級公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)部門積極踐行“四個服務(wù)”,在巡邏防控、偵查破案、安全保衛(wèi)等方面取得了可喜成績。據(jù)統(tǒng)計,2016年南京片區(qū)警犬技術(shù)共出勤112423次,使用110210次,發(fā)揮作用83093次,使用率達(dá)到98%,破獲各類案件845起。其中一般案件694起,重特大案件107起,帶破案件44起。

南京片區(qū)各級公安機(jī)關(guān)在使用警犬技術(shù)上堅持攻堅突破,精準(zhǔn)發(fā)力,克服重重困難,攻克道道難關(guān),警犬技術(shù)在一些重大案件的偵破中發(fā)揮了極為重要的作用。如福建省寧德市“2016·3·8”殺人案、福建省漳州市“2016·3·15”殺人案、安徽省馬鞍山市“2016·6·6”殺人案、山東省青島市“2016·10·25”殺人焚尸案。特別是浙江省杭州市蕭山區(qū)分局使用警犬技術(shù)在偵破“2016·5·31”特大殺人案中,在深山密林中搜索發(fā)現(xiàn)兩具被害人尸體后,又搜索發(fā)現(xiàn)了一個錢包,通過錢包內(nèi)的身份證鎖定犯罪嫌疑人,體現(xiàn)了警犬技術(shù)能直接快速破獲案件的特殊作用。

緊抓G20杭州峰會契機(jī),創(chuàng)建了大型活動警犬搜爆安檢工作“杭州樣本”,全面創(chuàng)新安保新模式

2016年9月,舉世矚目的G20杭州峰會在杭州如期舉行,作為大型活動安保中不可或缺的安保技術(shù)——警犬搜爆安檢當(dāng)仁不讓要發(fā)揮作用。按照公安部的統(tǒng)一部署,在公安部五局的領(lǐng)導(dǎo)下,公安部南京警犬研究所協(xié)調(diào)各省、市兩級刑偵部門,組織從全國協(xié)調(diào)的190名帶犬民警攜190頭警犬組成的峰會警犬搜爆安檢工作團(tuán)隊(duì)參與實(shí)戰(zhàn)。在峰會期間,共查獲各類違禁品6848件,有效地消除了安全隱患。尤其是有4名帶犬民警經(jīng)認(rèn)真細(xì)致地安檢,查獲了類似子彈物6顆,制式彈殼57顆,榮獲戰(zhàn)時一等功和二等功,警犬技術(shù)安檢團(tuán)隊(duì)為確保G20杭州峰會安全做出了突出貢獻(xiàn),受到了公安部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在G20杭州峰會期間,除了中心區(qū)域的190名帶犬民警和190頭警犬的警犬技術(shù)搜爆安檢團(tuán)隊(duì)外,公安部南京警犬研究所按照部局領(lǐng)導(dǎo)的指示,協(xié)調(diào)南京片區(qū)各級公安機(jī)關(guān),在杭州市組織了141人、141犬,在環(huán)杭州城市的嘉興、湖州、紹興等地組織了50人、50犬,在環(huán)浙江的省市組織了154人、154犬,組成了以防爆犬為主的應(yīng)急處突突擊隊(duì),隨時做好應(yīng)急處突的準(zhǔn)備,顯示了南京片區(qū)集中調(diào)用警犬技術(shù)力量發(fā)揮規(guī)?;瘍?yōu)勢的快速應(yīng)急能力。

G20杭州峰會警犬搜爆安檢,是這5年來國內(nèi)大型活動安保異地調(diào)犬?dāng)?shù)量最多、綜合保障最好、實(shí)績最突出的一次,被譽(yù)為全國大型活動警犬搜爆安檢工作的“杭州樣本”。之所以稱之為“杭州樣本”,是因?yàn)榘脖F(tuán)隊(duì)建立的一系列科學(xué)規(guī)范的制度體系。一是建立專業(yè)指揮保障體系,其中有“扁平化指揮體系”, “專業(yè)化”工作專班,搭建了“信息化”指揮平臺。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化警犬安保技術(shù)團(tuán)隊(duì)屯兵點(diǎn),選址科學(xué),布局合理,安保嚴(yán)格。三是建立規(guī)范化警犬健康保障體系,調(diào)集經(jīng)驗(yàn)豐富的犬病獸醫(yī)專家,組成健康保障組,做強(qiáng)做實(shí)警犬健康保障基礎(chǔ);動態(tài)抓好警犬疾病防治,全方位、全時空、全要素保障警犬健康;首創(chuàng)全國大型活動異地調(diào)犬接機(jī)“P2P”安全模式,即機(jī)場開辟綠色通道,工作人員直接進(jìn)停機(jī)坪接犬,縮短接駁流程,保證了警犬安全集結(jié)。四是實(shí)施警犬搜爆安檢勤務(wù)“三步走”,即按照“現(xiàn)場踏勘、綜合演練、搜爆實(shí)戰(zhàn)”三步走,組織實(shí)施搜爆安檢勤務(wù);五是“三鐵”打造精銳戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。即“鐵肩擔(dān)重任”、“鐵紀(jì)鑄隊(duì)伍”、“鐵腕抓落實(shí)”打造一支敢打必勝的精銳戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。成立臨時黨支部,發(fā)揮黨員的模范作用,建立例會制和屯兵點(diǎn)督察制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,戰(zhàn)時宣傳,火線表彰,鼓舞斗志。

G20杭州峰會安保圓滿結(jié)束了,但峰會安保的一系列制度經(jīng)驗(yàn)保留了下來,為公安部五局組織起草《警犬技術(shù)與大型活動安保工作規(guī)范》的制定提供了很好的借鑒樣本,為今后進(jìn)一步規(guī)范大型活動警犬技術(shù)安保工作起到了積極的促進(jìn)作用。相信這也會在2017年的各項(xiàng)重大安保工作中得到體現(xiàn)。

緊抓“試驗(yàn)田”試出生命力、推廣性,在實(shí)踐中形成“普遍經(jīng)驗(yàn)”

2016年4月份,公安部五局在山東省泰安市召開了南京片區(qū)警犬技術(shù)“四個服務(wù)”現(xiàn)場推進(jìn)交流會,介紹和推廣“泰安模式”。泰安市公安局圍繞社會治安防控體系建設(shè),在全局的區(qū)、縣局規(guī)模化裝備警犬技術(shù),使民警和警犬比例達(dá)到27:1的裝備目標(biāo)。更重要的是警犬參與到治安防控體系后,使得發(fā)案率明顯下降,人民群眾的安全感普遍提升。南京片區(qū)及時樹立宣傳“泰安模式”,發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用,在片區(qū)引起強(qiáng)烈反響,引起各地領(lǐng)導(dǎo)重視,許多地市級公安機(jī)關(guān)開始將警犬技術(shù)裝備建設(shè)的重點(diǎn)向區(qū)縣級公安機(jī)關(guān)傾斜。如山東的臨沂、濟(jì)寧、煙臺、德州等市專門發(fā)文要求將警犬技術(shù)工作覆蓋區(qū)縣級公安機(jī)關(guān)作為發(fā)展警犬技術(shù)工作的目標(biāo)。浙江省公安廳發(fā)文《浙江省公安廳關(guān)于加強(qiáng)警犬裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求全省各縣(市)區(qū)要有10頭以上警犬,加快推進(jìn)市縣警犬技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),民警數(shù)與警犬裝備數(shù)比例達(dá)到50:1的要求,全省警犬總量要盡快達(dá)到1000頭以上的總目標(biāo)。經(jīng)過一年的不懈努力,浙江省實(shí)際警犬總量已達(dá)到1121頭,超額實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。上海市、江蘇省、安徽省、福建省都在加快區(qū)縣的警犬技術(shù)布局,分步驟落實(shí)。比如上海市青浦分局、奉賢分局在完成新基地建設(shè)并投入使用的同時,招錄10名訓(xùn)導(dǎo)員實(shí)施封閉式訓(xùn)練,保證警犬技術(shù)工作同步開展。

今年2017年3月14日,南京片區(qū)警犬技術(shù)“四個服務(wù)”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在浙江紹興柯橋區(qū)召開,其中一項(xiàng)內(nèi)容就是舉行授予浙江省紹興市公安局柯橋區(qū)分局“南京片區(qū)警犬技術(shù)裝備建設(shè)示范單位”的揭牌儀式。至此又一個示范典型在南京片區(qū)推出。其實(shí)柯橋警犬技術(shù)工作早在10年前就作為典型在全國推廣過,被大家所熟知。近年來,他們根據(jù)新形勢下警犬技術(shù)工作面臨的新情況、新問題,持續(xù)探索、創(chuàng)新改進(jìn)警犬技術(shù)工作建設(shè),以此保持警犬技術(shù)工作揚(yáng)長避短,長用長效,不斷突破制約,將警犬技術(shù)作用發(fā)揮到極致??聵蚴侨》纯种攸c(diǎn)地區(qū),反恐形勢較為嚴(yán)峻,針對原先單一攜犬巡邏模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反恐處突要求的實(shí)際,專門創(chuàng)新組建了“警犬特攻隊(duì)”,即以3名特警、1名警犬技術(shù)人員、1頭治安巡邏犬為最小作戰(zhàn)單位,分工攜帶單警裝備和特種警械,開展日常巡邏防控處突,實(shí)現(xiàn)了人犬同步,分工協(xié)作多戰(zhàn)術(shù)合一制敵的“四人一犬”隊(duì)伍?!熬毓リ?duì)”的創(chuàng)建,有效改變了傳統(tǒng)的單一攜犬巡邏模式,極大地促進(jìn)了人員、警犬、裝備和戰(zhàn)術(shù)的融合,凸顯了“技戰(zhàn)兼濟(jì),戰(zhàn)力疊加”的實(shí)戰(zhàn)效能,真正實(shí)現(xiàn)了人犬同步、配合制敵、“犬”超所值的良好效果。目前,柯橋區(qū)街面上共有8支“警犬特攻隊(duì)”在進(jìn)行常態(tài)化巡防,對社會治安起到了較好的震懾作用。

再次形成的“柯橋經(jīng)驗(yàn)”,具有良好的推廣價值,應(yīng)該說易復(fù)制、易操作,更主要是效果顯著,既能展現(xiàn)警犬技術(shù)的美好形象,又能發(fā)揮警犬技術(shù)的有效作用,相信不久的將來會被許多地方,特別是大中型城市公安機(jī)關(guān)所學(xué)習(xí)借鑒,并推廣運(yùn)用。

緊抓科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動,將警犬技術(shù)水平提上新臺階

血跡搜索犬經(jīng)過幾年的實(shí)踐運(yùn)用和推廣,在參與各類涉血案件,特別是命案的偵破中彰顯了技術(shù)優(yōu)勢、發(fā)揮了不可替代的重要作用,取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計,2016年度,南京片區(qū)各級公安機(jī)關(guān)共有血跡搜索犬268頭,單犬平均發(fā)揮作用2.99起,顯示出警犬技術(shù)的科學(xué)性運(yùn)用,突破了刑偵用犬的瓶頸和局限性,證明了警犬技術(shù)在刑事偵查中依然具有強(qiáng)大生命力,依然是不可或缺的有力武器。

2016年是“十三五”開局之年,經(jīng)過多年的努力,由公安部南京警犬研究所牽頭的“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目“公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備——警犬實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練、行為分析及綜合評估技術(shù)研究”課題獲得立項(xiàng),并于年底啟動。中國工程院夏咸柱院士說:警犬技術(shù)能夠進(jìn)入“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的課題,說明警犬技術(shù)研究已經(jīng)上升到了國家層面,在維護(hù)國家安全和社會大局穩(wěn)定中成為重大需求的技術(shù),也說明公安部南京警犬研究所具備了相當(dāng)?shù)目蒲兴胶途C合實(shí)力。

柯橋區(qū)在開拓警犬合成作戰(zhàn)技術(shù)的同時,注重探索各種科技設(shè)備的融合疊加,通過嫁接信息化手段為警犬裝備技術(shù)插上翅膀,從而突破警犬裝備技術(shù)本身存在的局限性,高效地服務(wù)于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。如山區(qū)搜索中,先利用無人機(jī)進(jìn)行大范圍搜索,縮小有效范圍后再使用警犬進(jìn)行精準(zhǔn)搜索;城區(qū)搜索先利用“智慧天網(wǎng)”確定大概方向,然后使用警犬進(jìn)行精確追蹤;使用4G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),讓警犬佩戴音視頻設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮,在特殊場所開展搜毒、搜爆、搜救等。

警犬技術(shù)踐行“四個服務(wù)”必須要堅持科技引領(lǐng),不斷創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技術(shù)的進(jìn)步。插上科技的翅膀,警犬技術(shù)方能走得更遠(yuǎn),飛得更高。

安曉暉副巡視員在南京片區(qū)警犬技術(shù)“四個服務(wù)”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上給予了南京片區(qū)警犬技術(shù)五個方面極高的評價:一是率先獲批國家級重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目;二是率先召開警犬技術(shù)“四個服務(wù)”現(xiàn)場會;三是率先對警犬技術(shù)示范單位進(jìn)行認(rèn)定掛牌;四是率先開展片區(qū)警犬技術(shù)等級考核;五是率先規(guī)范警犬技術(shù)大型活動安保工作。南京片區(qū)圍繞警犬技術(shù)“四個服務(wù)”,在警犬技術(shù)裝備建設(shè)、反恐巡防、偵查破案、參與大型活動安保等方面取得了顯著成效。

(作者單位:中國工作犬業(yè)雜志社,210012)

(本文照片由作者提供)

(編輯:全群麗)

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