安衛(wèi)平

軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略的思考

安衛(wèi)平

習(xí)主席在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上，從軍民融合發(fā)展的角度，就推動軍地合力培育軍事人才問題作出深刻闡述，明確了“為什么融、融什么、怎么融”等一系列根本性全局性方向性問題。必須深刻領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于軍民融合重要論述思想精髓，在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略，為改革強(qiáng)軍提供人才保障和智力支撐。

軍民融合 軍隊(duì)建設(shè) 軍事人才

習(xí)近平主席在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上，深刻把握世界軍事發(fā)展大勢和我軍所處歷史方位，著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，重點(diǎn)從軍民融合發(fā)展的角度就推動軍地合力培育軍事人才問題作出深刻闡述，明確了“為什么融、融什么、怎么融”等一系列根本性全局性方向性問題。習(xí)主席有關(guān)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略的新論述，充分體現(xiàn)了黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥對壯大高素質(zhì)新型軍事人才隊(duì)伍的深謀遠(yuǎn)慮，為新形勢下培育軍事人才提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向，必將推動我軍軍事人才培育工作邁上新臺階、取得新成就。

一、充分認(rèn)清軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略的地位作用

“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄?！备母飶?qiáng)軍，要在得人。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍戰(zhàn)略目標(biāo)，最緊迫的是以人才集聚優(yōu)勢謀求備戰(zhàn)打仗勝勢。打贏信息化戰(zhàn)爭，同樣需要“采取超常措施培養(yǎng)部隊(duì)急需人才”。深入推進(jìn)軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略，是實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。

（一）科技興軍歷史經(jīng)驗(yàn)的賡續(xù)傳承

新中國成立68年來，我軍扎實(shí)探索“軍民結(jié)合”“平戰(zhàn)結(jié)合”“寓軍于民”等軍事人才培養(yǎng)方略，想方設(shè)法促成高技術(shù)人才的生成，為科技強(qiáng)軍插上騰飛的翅膀積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展，支持戰(zhàn)爭的人才建設(shè)體系早已突破了“軍隊(duì)專屬”的限制，軍事人才的生長所涉及的資源幾乎覆蓋整個國家的教育戰(zhàn)略資源。特別是信息技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭，已經(jīng)不再是軍隊(duì)與軍隊(duì)、軍人與軍人的對抗，而是國家綜合人力資源的比拼。習(xí)主席軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略思想，根植于我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)、正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系的實(shí)踐沃土，繼承了對我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體幾十年探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴成果，是軍民融合戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新突破，順應(yīng)軍心民意，符合發(fā)展規(guī)律，為壯大高素質(zhì)軍事人才隊(duì)伍按下了“快進(jìn)鍵”。

（二）優(yōu)化軍地人力資源的必由之路

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)聯(lián)度越來越緊，國防人才和社會人才、軍用人才和民用人才的耦合度越來越深。據(jù)統(tǒng)計，全國共有各種普通高等學(xué)校1000余所，教授和副教授約為400萬人，當(dāng)前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。軍隊(duì)院校與地方高等院校尤其是初級院校在文化學(xué)科上存在重復(fù)設(shè)置等現(xiàn)象，浪費(fèi)了教育資源。軍地合力培育軍事人才，不僅可以大幅降低軍隊(duì)人才培養(yǎng)成本、縮短人才培養(yǎng)周期、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且有利于實(shí)現(xiàn)軍地人力資源的優(yōu)化組合和良性互動，有利于加速培養(yǎng)更多能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。外軍的許多人才，尤其是工程、醫(yī)藥、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、外語、新聞等軍地通用專業(yè)技術(shù)人才，汽車駕駛員、通信技工、修理工、廚師等專業(yè)崗位人才的培養(yǎng)，以及軍官學(xué)歷教育，主要依靠地方院校完成。我軍大力實(shí)行人才戰(zhàn)略工程、借助社會力量培養(yǎng)新型軍事人才的經(jīng)驗(yàn)也充分說明，軍地合力培育軍事人才順應(yīng)時代潮流、符合國情軍情。加快打破軍民二元分離的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，用好一份資源、獲得兩份收益，下好軍民融合培育軍事人才這個大棋局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與軍事兩個“拳頭”都硬起來，才能真正實(shí)現(xiàn)“以己之不可勝，以待敵之可勝”。

（三）建設(shè)世界一流軍隊(duì)的必然要求

“蓋有非常之功，必待非常之人?！苯ㄔO(shè)一流的軍隊(duì)，需要一流的人才；沒有一流人才，就難以邁向現(xiàn)代化，難以立足世界強(qiáng)軍之林。軍事力量的深層次較量是人才的較量，一流軍隊(duì)必須牢牢掌握人才資源，聚天下英才而用之，而閉門造車是培養(yǎng)不出高素質(zhì)人才的。加速我軍人才隊(duì)伍建設(shè)必須充分依托國民高等教育體系，跳出軍隊(duì)“小圈子”，走向社會“大市場”，廣開門路、拓寬渠道，采取多種形式、利用各種資源，加快推進(jìn)具有中國特色的軍事人才培養(yǎng)體系。只有立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的深厚土壤，順勢而為、乘勢而上，扎實(shí)推動軍地合力培育軍事人才，才能加快我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變，為加快建成世界一流軍隊(duì)集聚動力，從而實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）有效履行使命任務(wù)的緊迫需要

人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊(duì)興。能打勝仗是軍隊(duì)有效履行職能使命的根本要求，軍事人才的數(shù)量和質(zhì)量決定軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力水平。高素質(zhì)新型軍事人才越多，科技轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的速度就越快，打贏未來戰(zhàn)爭的把握就越大。建立軍民融合式軍隊(duì)人才培育體系，使軍事教育和國民教育深度融合，既是大勢所趨、形勢所迫，也是使命所系、任務(wù)所需，對于提高我軍能打仗、打勝仗能力，有效維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和我軍信息化建設(shè)的加速發(fā)展，部隊(duì)技術(shù)裝備構(gòu)成日益復(fù)雜，知識密集程度不斷提高。只有強(qiáng)化軍事需求牽引，通過高端智力引進(jìn)、增加人才流動性、提供穩(wěn)定開放的科研環(huán)境等方式，加快人才軍民身份轉(zhuǎn)換步伐，才能構(gòu)建起打贏信息化戰(zhàn)爭，有效履行維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益使命任務(wù)的新型力量體系。

二、牢牢把握軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略的時代要求

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備深入推進(jìn)，武器裝備和新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展，對拓寬人才培養(yǎng)渠道、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。深入推進(jìn)軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略，迫切需要搞好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略籌劃，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把全社會的優(yōu)質(zhì)教育資源融合好，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益，由重點(diǎn)領(lǐng)域“一子落”激發(fā)軍民融合大棋局的“全盤活”。

（一）突破傳統(tǒng)思想禁錮

近年來，我軍初步建立起科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢的軍民融合人才培育工作機(jī)制，對有效破解人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的矛盾問題發(fā)揮了重要作用。但從目前現(xiàn)狀看，頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏，政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后，工作執(zhí)行力度不夠等問題仍然突出。破解這些矛盾和問題，迫切需要確立與我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備相適應(yīng)的軍民融合培育軍事人才新觀念。

確立“大國防”的觀念。軍民融合是培育適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需要的新型軍事人才的大思路，要拓寬視野，擴(kuò)大覆蓋面，使“軍”與“民”兩大領(lǐng)域真正成為相互依存、相互促進(jìn)的“命運(yùn)共同體”。

建立整體推進(jìn)的觀念。軍事人才隊(duì)伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各方面、各層次的整體合力，必須加強(qiáng)引領(lǐng)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使方式更為靈活、手段更為多樣，從而有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

加深效益至上的觀念。軍事人才成長和戰(zhàn)斗力生成的周期較長，必須以只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任感，不斷促進(jìn)資源要素相互滲透，強(qiáng)化雙向融合、共建共用，最大限度釋放和激發(fā)深度融合的內(nèi)生動力，高效推進(jìn)軍地之間的需求對接、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和政策落實(shí)，使“好鋼用在刀刃上”。

樹立合作共贏的意識。軍民融合培養(yǎng)軍事人才戰(zhàn)略不僅打開了強(qiáng)軍興軍的“筑夢空間”，也打開了中國軍隊(duì)發(fā)展的機(jī)遇之窗，不是某一個單位和部門的“獨(dú)奏”，而是全軍的“合唱”。各單位各部門應(yīng)主動作為、加強(qiáng)溝通，牢固樹立“全軍一盤棋”思想，決不能互挖墻腳、搞惡性競爭，決不能為自身利益、局部利益而損害軍隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)、全局發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計規(guī)劃

軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略涉及軍地雙方、眾多領(lǐng)域、功能各異的多個子系統(tǒng)，需要我們從戰(zhàn)略和宏觀層面進(jìn)行總體規(guī)劃，通過建立和完善高效推進(jìn)、相互銜接、活力充沛的管理體系，把優(yōu)勢和資源開發(fā)好利用好。

在著眼點(diǎn)上，突出經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的融合發(fā)展，把高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)作為建設(shè)人才強(qiáng)國的重要內(nèi)容，在國家層面統(tǒng)籌軍事人才和其他各類人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。在構(gòu)架上，與國家安全戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等戰(zhàn)略融為一個大系統(tǒng)。在內(nèi)容上，把高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)作為貫徹落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，不斷向海洋、空天、網(wǎng)電等系統(tǒng)發(fā)展延伸。在方式上，依托國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、海外高層次人才引進(jìn)計劃等，把軍地相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、力量構(gòu)成、資源共享、全面管理等系統(tǒng)融為一體，并與人力、物力、財力和制度、標(biāo)準(zhǔn)、條件等系統(tǒng)一體實(shí)施、同步推進(jìn)。

（三）堅持軍隊(duì)需求主導(dǎo)

當(dāng)前，我軍正加快機(jī)械化和信息化建設(shè)步伐，軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略應(yīng)適應(yīng)需求，明確不同軍種、不同層次和崗位人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn),疏通軍委機(jī)關(guān)、軍種戰(zhàn)區(qū)、培育機(jī)構(gòu)、用人單位和地方主管部門信息反饋渠道，使各個環(huán)節(jié)精心設(shè)計、精確培養(yǎng)、精準(zhǔn)反饋。

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)掘并運(yùn)用可服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的尖端技術(shù)，聚焦緊缺專業(yè)、重點(diǎn)高校、優(yōu)勢學(xué)科，形成多維一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)、跨越發(fā)展的軍地融合發(fā)展布局，著力建設(shè)一支“復(fù)合型”指揮管理干部隊(duì)伍、一支“專家型”技術(shù)干部隊(duì)伍、一支“一專多能型”技術(shù)士官隊(duì)伍和一支“應(yīng)用型”技術(shù)兵隊(duì)伍，滿足建設(shè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、未來作戰(zhàn)之需。與此同時，我軍軍事戰(zhàn)略方針明確提出積極經(jīng)略海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間，同黨中央提出的建設(shè)海洋強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)高度一致。應(yīng)緊緊扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，把這些領(lǐng)域作為軍民融合培育軍事人才的重點(diǎn)，形成優(yōu)勢，力求在激烈的戰(zhàn)略競爭和軍事競爭中搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，在中國特色強(qiáng)軍之路上闊步向前。

（四）調(diào)動吸納多方力量

推動軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策；既是國家的責(zé)任，也是軍隊(duì)的義務(wù)，需要調(diào)動多方力量，集民族之智、聚國家之力、匯軍地之長、融社會之能。

從資源融合上看，我國具有豐富教育資源，更是科技興軍的潛在優(yōu)勢和有利條件。我軍在加快高素質(zhì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)過程中，有許多建設(shè)發(fā)展難題需要聯(lián)合攻關(guān)、共同解決，可以采取由軍隊(duì)主導(dǎo)“請進(jìn)來”一起研究、定期集中研究、階段聯(lián)合研究等多種形式，應(yīng)融則融、能融盡融。從力量運(yùn)用上看，應(yīng)充分發(fā)揮知名專家在軍民融合高端人才培養(yǎng)上的引領(lǐng)作用，加大軍地重點(diǎn)大學(xué)、相關(guān)學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)人才的力度，助力新型軍事人才積極參與國家重大軍民融合項(xiàng)目研發(fā)，通過實(shí)踐磨煉提升其綜合素質(zhì)。著力打造相互支持、相互依托、資源共享、軍地協(xié)同、互惠共贏的軍民融合人才培育新格局。

三、在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略

軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，為軍地合力培育軍事人才提供了難得的機(jī)遇。應(yīng)充分發(fā)揮國家教育資源優(yōu)勢和我軍院校特色，不斷豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，逐步形成院校培訓(xùn)與依托社會相結(jié)合、軍事教育與國民教育相銜接、國內(nèi)培養(yǎng)與國外培訓(xùn)相補(bǔ)充的多元化、開放性高素質(zhì)新型軍事人才培育格局。

（一）把提高培養(yǎng)質(zhì)量效益作為核心首要

習(xí)主席指出：“要牢牢扭住培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才這個中心任務(wù)，深入研究現(xiàn)代軍事教育特點(diǎn)和規(guī)律，堅持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才?！蓖七M(jìn)軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略，必須依托整個國民教育體系推動軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢教育資源在軍地之間的良性互動和高效轉(zhuǎn)換，提高軍事人才培育開發(fā)的整體效益。

從抓規(guī)劃設(shè)計入手，把軍民融合人才培育放到聯(lián)合作戰(zhàn)大體系中定位，放到網(wǎng)絡(luò)信息大環(huán)境下謀劃，既堅持立足當(dāng)下又面向未來，既整體協(xié)調(diào)又突出重點(diǎn)，既抓大系統(tǒng)又重子系統(tǒng)，以規(guī)劃引領(lǐng)融合，實(shí)現(xiàn)體系增能。強(qiáng)化目標(biāo)和需求牽引，以體制機(jī)制和政策制度改革為抓手，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的軍民融合培育軍事人才政策制度體系。從實(shí)際出發(fā)，突破與漸進(jìn)相統(tǒng)一，不搞整體劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼，在干一件事成一件事中提高效率，達(dá)成融合聚能的倍增效應(yīng)。

（二）把服務(wù)備戰(zhàn)保證打贏作為根本指向

習(xí)主席把“能打仗、打勝仗”確立為強(qiáng)軍之要，不僅強(qiáng)調(diào)我軍的職能使命，而且明確了軍隊(duì)建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)。推進(jìn)軍民融合培育軍事人才戰(zhàn)略，應(yīng)以戰(zhàn)場為根本導(dǎo)向，以戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，向打贏聚焦，體現(xiàn)在每一名官兵、每一個戰(zhàn)位、每項(xiàng)使命任務(wù)上。嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)、時間關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在更廣范圍、更高層次、更深程度上為提升戰(zhàn)斗力服務(wù)。

在提高軍地聯(lián)教聯(lián)育實(shí)戰(zhàn)化水平上下工夫，瞄準(zhǔn)未來作戰(zhàn)保障需求,在戰(zhàn)略后方和要地建立集保障、教學(xué)、訓(xùn)練、科研、智庫功能于一體的各類國家戰(zhàn)略專業(yè)訓(xùn)練基地,訓(xùn)演考核常態(tài)化,確保一聲令下“召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。瞄準(zhǔn)打贏“明天的”乃至“后天的”戰(zhàn)爭，要有“功成不必在我”的胸懷，多做打基礎(chǔ)、蓄底氣、攢后勁的工作，在引進(jìn)和培養(yǎng)自動化控制、信息工程等軍隊(duì)緊缺專業(yè)人才上取得實(shí)質(zhì)性突破，壯大新質(zhì)作戰(zhàn)力量。

（三）始終堅持把提高官兵科技素養(yǎng)作為基本要求

不同的戰(zhàn)爭形態(tài)對軍事人才素質(zhì)有著不同要求。如果說冷兵器戰(zhàn)爭需要的是“體能型”軍人，機(jī)械化戰(zhàn)爭需要的是“技能型”軍人，那么，未來戰(zhàn)爭需要的則是“智能型”軍人。近年來，我軍武器系統(tǒng)嵌入越來越多的信息技術(shù)，信息化裝備越來越多地列裝部隊(duì)，對官兵的科技素養(yǎng)提出更高要求。因此，應(yīng)引導(dǎo)官兵認(rèn)識到學(xué)習(xí)掌握科技知識的重要性，增強(qiáng)提高科技素養(yǎng)的緊迫感，制訂適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)和自身發(fā)展的軍民融合培育人才規(guī)劃和計劃。

把學(xué)習(xí)高科技知識與學(xué)習(xí)先進(jìn)理論相結(jié)合，從職能使命出發(fā)，加大實(shí)踐課題和實(shí)用技術(shù)引進(jìn)力度，不斷提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力建設(shè)水平和官兵的能力素質(zhì)。根據(jù)官兵崗位特點(diǎn)，區(qū)分專業(yè)層次，科學(xué)設(shè)置融合培育內(nèi)容，完善考評監(jiān)督機(jī)制，使官兵“融”有所學(xué)、“合”有長進(jìn)。以部隊(duì)開展技術(shù)革新活動為載體，充分利用駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)、資源豐富的優(yōu)勢，倡導(dǎo)“智力擁軍”“技術(shù)擁軍”，與軍地專家學(xué)者聯(lián)合開展訓(xùn)練改革和裝備技術(shù)革新，培養(yǎng)技術(shù)尖子、革新能手。把軍事人才繼續(xù)教育納入正規(guī)培訓(xùn)渠道，鼓勵軍事人員通過在職自學(xué)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、各種培訓(xùn)方式提高專業(yè)素質(zhì)。適應(yīng)信息化時代特點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)軍地間高科技知識學(xué)習(xí)交流，使學(xué)習(xí)科技、運(yùn)用科技在全軍蔚然成風(fēng)。

（四）始終堅持把健全完善制度機(jī)制作為重要任務(wù)

當(dāng)前，軍地各方對推動軍民融合培育軍事人才的熱情很高，基本形成共識，但往往陷入“有共識、難落實(shí)”“融而不合、納而不入”的困境，使其難以有力有序推進(jìn)。只有構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、充滿活力、富有動力、形成合力的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力互贏共進(jìn)。

應(yīng)“硬基礎(chǔ)”與“軟保障”并舉，建立軍地統(tǒng)籌管理、共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，分工落實(shí)高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)工作，形成既有協(xié)調(diào)又有結(jié)果、既有議事又有決策、既有啟動又有監(jiān)督的高效狀態(tài)。建立健全人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵和交流機(jī)制，特別是進(jìn)一步完善與市場經(jīng)濟(jì)接軌的軍隊(duì)工薪制度，提高福利待遇，建立與崗位、職責(zé)、業(yè)績掛鉤的分配政策。創(chuàng)新軍地合作機(jī)制，從地方院校、工廠、科研單位引進(jìn)部隊(duì)急需的技術(shù)人才，對一時難以引進(jìn)、部隊(duì)建設(shè)又迫切需要的人才，可采取兼職制、合同制等形式，促進(jìn)部隊(duì)軍事人才協(xié)調(diào)發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)以軍民融合發(fā)展培育高素質(zhì)新型軍事人才的立法工作，使涉及軍地關(guān)系、部門職責(zé)、工作機(jī)制等方面的重大事項(xiàng)盡快實(shí)現(xiàn)法制化。

（責(zé)任編輯：何 荷）

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1002-4484（2017）05-0008-06

安衛(wèi)平，北部戰(zhàn)區(qū)副參謀長，少將