張如晶

摘要：自從改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)也成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。財(cái)政收入的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)有著密切的聯(lián)系，財(cái)政收入的基礎(chǔ)和重要來(lái)源是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)對(duì)于財(cái)政收入自身以及財(cái)政的分配都具有決定性的作用。為了使我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家的財(cái)政部門(mén)對(duì)我國(guó)的財(cái)政收入工作給予了重望，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入放在首要位置。本文從財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行現(xiàn)狀以及作用進(jìn)行分析，根據(jù)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，針對(duì)性的提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政收入；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

財(cái)政是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和存在發(fā)展緊密相關(guān)的，為了更好的在國(guó)際的舞臺(tái)嶄露頭角，我國(guó)則要憑借自身的政治權(quán)利，帶有強(qiáng)迫性的收入社會(huì)中一部分的產(chǎn)品，來(lái)滿足支出的需求。財(cái)政的本質(zhì)是一種以國(guó)家為主體、在社會(huì)具有集中性的分配關(guān)系。財(cái)政收入在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，對(duì)促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)具有重要的意義，所以，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)國(guó)家的興旺有著重要作用。如何有效的促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就要分析當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入運(yùn)行現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，并根據(jù)存在的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施，從而使財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加協(xié)調(diào)，提高我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)水平。

一、財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行現(xiàn)狀

財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的關(guān)系是相輔相成、緊密相連的。財(cái)政收入指的是某個(gè)國(guó)家或者是社會(huì)集體、企業(yè)、個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)的分配問(wèn)題，如果在分析財(cái)政分配問(wèn)題時(shí)，財(cái)政收入在GDP中占據(jù)很大比例，則說(shuō)明此國(guó)家或者企業(yè)、個(gè)人的擁有的資金比較集中，有利于進(jìn)行宏觀調(diào)控，也有利于科學(xué)的管理資金，體現(xiàn)出資金運(yùn)用的有效性，有助于提高該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是，資金的集中性是存在差別的，如果資金過(guò)于集中就會(huì)產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展緩慢、居民生活水平差異大等問(wèn)題。資金分散的話，也會(huì)對(duì)宏觀的調(diào)控、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響[1]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)又有了新的要求，財(cái)政收入在GDP中占據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的比例。吸取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政收入的發(fā)展在步入正軌后，財(cái)政收入在GDP中所占的比例首先會(huì)呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，后來(lái)會(huì)趨于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)上升的階段，并且實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)。為了從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度更好的分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，選取某省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查結(jié)果表明，該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于上升趨勢(shì)，從1988年100多億元上升到2017年將近兩萬(wàn)億元，該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度基本等同于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)，財(cái)政規(guī)模業(yè)逐步擴(kuò)大，財(cái)政收入也處于逐年上升的趨勢(shì)。從該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入在GDP中所占比例可以看出，該省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。

第二，從財(cái)政收入占據(jù)GDP的比例角度出發(fā)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看該省，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的，但是從該省財(cái)政收入在GDP中所占的比例來(lái)看，它占據(jù)的比例是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的，并且它的GDP比值的下降趨勢(shì)一直持續(xù)到稅制的改革。稅制改革后，該省的GDP比值開(kāi)始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，甚至超過(guò)了我國(guó)的GDP比值。該省為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，更好的促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該省根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，舉辦了一系列有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)，還采取了針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙問(wèn)題的措施，該省活動(dòng)舉行和措施的運(yùn)用，還為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。經(jīng)調(diào)查得知，該省在2016年財(cái)政收入在GDP中的比值已經(jīng)達(dá)到了20%。

第三，從財(cái)政總收入占GDP比重的合理界定角度出發(fā)。該省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著鶴立雞群的優(yōu)勢(shì)，讓該省形成為了一種財(cái)政強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)弱省的格式，這種格式雖然從外表基本看不出什么瑕疵，但是卻有風(fēng)險(xiǎn)大、困難多的問(wèn)題。所以要從兩個(gè)角度來(lái)論證該省財(cái)政總收入占GDP比重的合理界定，從發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入在GDP中占據(jù)的比例來(lái)看，目前大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的GDP比值為32%左右，我國(guó)為26%左右，但是GDP比值會(huì)因各國(guó)的不同國(guó)情、不同的財(cái)政收入范圍、不同的財(cái)政統(tǒng)計(jì)口徑而產(chǎn)生差別。我國(guó)的財(cái)政收入僅指財(cái)政部門(mén)的收入，其他國(guó)家還包括了預(yù)算外資金以及非規(guī)范的收費(fèi)，所以我國(guó)的GDP比值應(yīng)該比客觀比值的大，省級(jí)的GDP比值按理論來(lái)說(shuō)，應(yīng)該小于全國(guó)財(cái)政收入的GDP的合理比值；從財(cái)政支出的角度來(lái)論證，財(cái)政支出分為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的投資性支出和尾骨政府機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)行的經(jīng)常性支出兩大類(lèi)，投資性支出是一定的，它決定了財(cái)政收入的界限情況，所以，投資性支出所占的GDP比值直接決定了財(cái)政收入在GDP中所占的最低比值。

二、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系及作用

財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，一方面，財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)決定了財(cái)政收入的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了提高，才能保證財(cái)政收入的增長(zhǎng)；另一方面，財(cái)政作為宏觀調(diào)控的重要杠桿，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)又存在著很大的促進(jìn)作用。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是非常密切的，財(cái)政收入情況是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的，并且財(cái)政收入是一種調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的作用。所以，要想使財(cái)政的調(diào)控作用得到充分的發(fā)揮，必須要將宏觀調(diào)控能力顯現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)財(cái)政的分配能力[2]。

三、財(cái)政收入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議

近幾年來(lái)，該省的財(cái)政收入增長(zhǎng)和財(cái)政協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都高于我國(guó)的財(cái)政的增長(zhǎng)速度，但是該省的所占的GDP比值以及人均GDP都在全國(guó)排位落后，這是由于該省的財(cái)政收入方式單一造成的，影響了財(cái)政總收入的GDP比值和宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，所以有效的增加財(cái)政收入、提高宏觀調(diào)控能力仍是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。因此，為了使財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及使財(cái)政總收入在GDP中占有合理界限的比值，可以結(jié)合我國(guó)的國(guó)情提出以下對(duì)策和建議：

第一，進(jìn)一步完善稅制，讓財(cái)政收入在正常的范圍內(nèi)增長(zhǎng)，使稅收征管進(jìn)一步得到強(qiáng)化。主要從以下三個(gè)方面來(lái)對(duì)稅制進(jìn)行完善：（1）完善流轉(zhuǎn)稅制度，主要以完善增值稅制度為主，讓財(cái)政收入隨同國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（2）完善地方稅收制度，提高地方稅收占據(jù)總稅收的比值。（3）強(qiáng)化稅收征管制度，嚴(yán)格預(yù)防和檢查稅收征管時(shí)發(fā)生的漏稅、偷稅以及逃稅的現(xiàn)象。

第二，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到效益型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。該省在過(guò)去十年對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，形成了綜合型的經(jīng)濟(jì)體系。但是由于該省的產(chǎn)業(yè)分配過(guò)度分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)尚未得到發(fā)揮，因此，為了確保該省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，則要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的修整，主要方法有：（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。（2）加大產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益方面的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向“效益型”經(jīng)濟(jì)方面的轉(zhuǎn)變。

第三，規(guī)范費(fèi)改稅制度，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一。國(guó)家相關(guān)部門(mén)在費(fèi)改稅的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)稅制，將稅制與稅收制度建設(shè)相結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)政收入的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，還要將預(yù)算以外的收入加到預(yù)算體系中，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一，在規(guī)范稅收制度時(shí)，要做到透明、公開(kāi)、完整。

綜上所述，通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行現(xiàn)狀以及二者的聯(lián)系和作用可以看出，財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)具有重要的意義。隨著我國(guó)的國(guó)際地位的不斷提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和綜合文明素質(zhì)也得了提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入之間的關(guān)系也越來(lái)越密切，二者相互作用，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，采取完善稅制改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以及規(guī)范稅費(fèi)制度等方法是有很大意義的，因此，國(guó)家各部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]王俊霞. 把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者， 2015，25（23）：231-251.

[2]陳世杰， 周利光， 楊志堅(jiān). 內(nèi)蒙古財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)整關(guān)系研究[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考， 2016，26（59）：105-109.