甄巽 楊禮榮

摘 要：培育規(guī)矩意識(shí)，塑造合格黨員是當(dāng)前黨的建設(shè)的重要課題，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的必然選擇。培育規(guī)矩意識(shí)是當(dāng)前塑造合格黨員的價(jià)值訴求，是對黨員思想問題的理性回應(yīng)，是黨員干部應(yīng)具有的政治素質(zhì)，也是對黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。規(guī)矩意識(shí)在合格黨員塑造中發(fā)揮著多種作用，包括增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，構(gòu)建良好政治環(huán)境等方面。要成為一名合格的共產(chǎn)黨員，就要完善規(guī)矩建設(shè)，培養(yǎng)“懂規(guī)矩”、“守規(guī)矩”的意識(shí)。

關(guān) 鍵 詞： 規(guī)矩意識(shí)；懂規(guī)矩；守規(guī)矩；合格黨員

“打鐵還需自身硬”，只有擁有合格的黨員，黨的執(zhí)政使命才有可能完成，黨的先進(jìn)性和純潔性才能得以保持。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，合格黨員的塑造顯得尤為重要。所謂合格黨員，指的是“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的“四講四有”黨員。懂規(guī)矩、守紀(jì)律是合格黨員應(yīng)有的政治品質(zhì)，也是合格黨員的評判標(biāo)準(zhǔn)。只有重視規(guī)矩意識(shí)的培育，才能解決當(dāng)前黨內(nèi)存在的種種思想問題，進(jìn)一步提高黨員的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

一、培育規(guī)矩意識(shí)是當(dāng)前塑造合格黨員的價(jià)值訴求

樹立規(guī)矩意識(shí)是中國共產(chǎn)黨成立以來黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，是值得繼承的優(yōu)良政治傳統(tǒng)。當(dāng)前黨執(zhí)政面臨著“四大危險(xiǎn)”、“四大考驗(yàn)”，樹立規(guī)矩意識(shí)是化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、解決執(zhí)政問題、取得執(zhí)政成效的重要保證，也是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。黨員的規(guī)矩意識(shí)指的是黨員自覺地將黨章黨紀(jì)作為自身思想素質(zhì)提升的依據(jù)和行為選擇的指南，時(shí)刻以規(guī)矩砥礪自身，不斷提高黨性修養(yǎng)的思想狀態(tài)?！爸卫硪粋€(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！迸嘤?guī)矩意識(shí)是當(dāng)前合格黨員培育的重要內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)是對黨員思想問題的回應(yīng)

重視和解決黨員的思想問題是政治生態(tài)構(gòu)建和執(zhí)政合法性獲取的重要方面。黨員的思想問題解決得好，則政治清明，群眾信服，否則，輕則影響個(gè)人的政治前途，重則影響整個(gè)黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政地位。黨員的思想問題指的是黨員在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的不符合黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨員身份的落后的或錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，是黨員思想和政治進(jìn)步的阻礙因素，對黨的執(zhí)政成效和執(zhí)政形象造成不良影響。習(xí)近平總書記指出：“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境?！盵1]當(dāng)前，黨員出現(xiàn)的思想問題主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，其一，安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)，不愿作為；其二，貪圖享受，過分重視物質(zhì)利益的獲取，甚至貪污腐?。黄淙?，脫離群眾，作風(fēng)專斷等，其中貪污腐敗是當(dāng)前黨所面臨的最重要的問題之一。黨員出現(xiàn)種種思想和行為問題的原因在于黨員的黨性修養(yǎng)不足。黨性修養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)合概念，規(guī)矩意識(shí)是黨性修養(yǎng)的重要組成內(nèi)容，是黨性修養(yǎng)的內(nèi)在要求，也是黨性修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。只有樹立規(guī)矩意識(shí)，才能自覺的以黨章黨規(guī)為指導(dǎo)，用馬克思主義的立場、方法、觀點(diǎn)分析和解決問題。具體說來，只有樹立規(guī)矩意識(shí)，才能正確分析黨所面臨的現(xiàn)實(shí)形勢，真正做到想作為、能作為、有作為，才能正確對待利益誘惑，在紛繁的利益面前堅(jiān)守原則，做出正確選擇，真正將人民群眾的根本利益作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺自愿做到為人民服務(wù)，踐行黨的宗旨和作風(fēng)。隨著全面深化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，世情國情黨情不斷發(fā)生變化，黨所面臨的問題更加復(fù)雜，合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，加強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)作為解決思想問題的重要舉措更應(yīng)得到重視。因此，樹立規(guī)矩意識(shí)是解決當(dāng)前黨員存在的思想問題的重要舉措，是針對當(dāng)前黨員存在的思想問題做出的理性回應(yīng)。

黨員的思想建設(shè)是一個(gè)長期系統(tǒng)的工程，思想問題的解決也具有曲折性和反復(fù)性的特點(diǎn)，因此，規(guī)矩意識(shí)的培養(yǎng)不可能一蹴而就。培育規(guī)矩意識(shí)以解決黨員的思想問題也是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?；仡櫄v史，重視規(guī)矩意識(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)是解決黨內(nèi)思想問題的重要維度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要法寶。黨從最初的小黨到如今成為擁有8700多萬黨員的執(zhí)政黨，成功應(yīng)對了來自黨內(nèi)外的種種挑戰(zhàn)，克服了黨員成分復(fù)雜、面臨任務(wù)艱巨等問題，靠的就是對黨內(nèi)規(guī)矩紀(jì)律的重視及執(zhí)行。

（二）規(guī)矩意識(shí)是合格黨員必備的政治素質(zhì)

政黨是一個(gè)歷史概念，是一個(gè)階級或階層的積極分子為了實(shí)現(xiàn)其階級利益而組成的政治組織，階級性是政黨的根本特征。不同的政黨具有不同的階級屬性，中國共產(chǎn)黨作為工人階級和中華民族的先鋒隊(duì)，從根本上代表最廣大人民的根本利益。黨員是政黨的“細(xì)胞”，是一種政治身份，任何黨員都有其自身的政治屬性。中國共產(chǎn)黨黨員的政治屬性從根本上表現(xiàn)為人民性，即以人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。良好的政治素質(zhì)是黨員政治屬性的根本體現(xiàn)，擁有良好的政治素質(zhì)，才能稱得上是合格的黨員。首先，懂規(guī)矩、守紀(jì)律是政治素質(zhì)的重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)，是衡量一個(gè)黨員政治素質(zhì)的基本標(biāo)尺。從一定意義上說，判斷一個(gè)黨員是否合格，最直接的評判標(biāo)準(zhǔn)就是他是否能自覺遵守和維護(hù)黨的組織紀(jì)律。其次，規(guī)矩意識(shí)是政治素質(zhì)培育的重要推動(dòng)因素，黨員若沒有規(guī)矩意識(shí)，政治素質(zhì)則無從談起。只有懂規(guī)矩、守規(guī)矩，才會(huì)自覺將黨章作為行動(dòng)指南，時(shí)刻以黨員的身份約束自己，將自己塑造成“政治過硬，作風(fēng)優(yōu)良”的合格黨員。再次，規(guī)矩意識(shí)體現(xiàn)全黨的政治風(fēng)貌。規(guī)矩意識(shí)體現(xiàn)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)。黨性是黨員必須具備的政治素養(yǎng)，習(xí)近平總書記指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石?！盵2]是一個(gè)黨員政治素質(zhì)的集中體現(xiàn)。黨紀(jì)是黨生存發(fā)展、保持先進(jìn)性純潔性的保障。講規(guī)矩、守紀(jì)律，從根本上講就是遵守黨紀(jì)，做黨紀(jì)的積極踐行者。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)結(jié)合起來，共同構(gòu)建了執(zhí)政黨的政治風(fēng)貌，直接關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政形象和執(zhí)政地位。當(dāng)前黨內(nèi)出現(xiàn)的種種“潛規(guī)則”的不良現(xiàn)象，從根本上講就是政治素質(zhì)不夠，規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。

（三）重視黨員規(guī)矩意識(shí)的培育是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

古人云：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！盵3]中國共產(chǎn)黨從成立起，就將規(guī)矩意識(shí)的培育和規(guī)章制度的建立作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，將規(guī)矩意識(shí)的培育作為合格黨員塑造的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對規(guī)矩意識(shí)的重視主要體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)中，重視思想建設(shè)和制度建設(shè)是黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)?；仡欬h的歷史，黨的隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，黨組織建設(shè)的不斷優(yōu)化，從根本上靠的是政治素質(zhì)過硬的黨員，這一方面靠理想信念和業(yè)務(wù)能力，一方面靠黨內(nèi)嚴(yán)格的規(guī)矩紀(jì)律。相反，每次的失敗都與黨內(nèi)紀(jì)律渙散有關(guān)。鄧小平曾說：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！盵4]中國共產(chǎn)黨從建黨到現(xiàn)在，黨章不斷修訂完善，并出臺(tái)了相關(guān)的紀(jì)律準(zhǔn)則，建立了多種監(jiān)督管理制度，這些都對規(guī)范黨員行為，塑造合格黨員，樹立良好的執(zhí)政形象起到了促進(jìn)作用。當(dāng)前新的歷史方位下，社會(huì)物質(zhì)條件和整體環(huán)境不斷優(yōu)化，一些黨員的政治覺悟有所松懈，出現(xiàn)了違背黨內(nèi)規(guī)矩紀(jì)律的行為，規(guī)范黨員行為、塑造合格黨員具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

二、規(guī)矩意識(shí)在合格黨員塑造中的作用發(fā)揮

規(guī)矩意識(shí)在合格黨員塑造中的作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在提高黨員黨性修養(yǎng)，營造良好的政治環(huán)境上，規(guī)矩意識(shí)的培育為合格黨員的塑造提供思想保證、精神動(dòng)力和環(huán)境支持?！拔覀凕h是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！闭f明了黨員的規(guī)矩意識(shí)在政治素質(zhì)培養(yǎng)中的重要地位。在全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革的時(shí)代條件下，在來自國內(nèi)外的種種質(zhì)疑和挑戰(zhàn)下，在應(yīng)對“四大危險(xiǎn)”、“四大考驗(yàn)”的歷史進(jìn)程中，規(guī)矩意識(shí)在政治素質(zhì)中的地位更加重要。規(guī)矩意識(shí)和政治紀(jì)律的樹立是一個(gè)長期過程，是黨的建設(shè)科學(xué)化的維度之一，是塑造合格黨員必須長期堅(jiān)持和重視的。

（一）規(guī)矩意識(shí)在合格黨員塑造中作用發(fā)揮的基本維度

規(guī)矩意識(shí)在合格黨員塑造中的作用發(fā)揮維度指的是規(guī)矩意識(shí)對合格黨員塑造促進(jìn)的基本方面。黨員作為人民群眾中的先鋒代表，應(yīng)該在人民群眾中起到示范作用。示范作用發(fā)揮的前提是黨員自身綜合能力的提升，業(yè)務(wù)能力、行政能力、政治素質(zhì)等多個(gè)方面的提升均以遵守規(guī)矩為前提。

規(guī)矩意識(shí)為合格黨員的塑造提供思想保證。思想保證是指黨員干部只有具有規(guī)矩意識(shí)，才能做到“嚴(yán)于修身，嚴(yán)于用權(quán)，嚴(yán)于律己”，才能主動(dòng)以規(guī)矩要求自己。黨員干部手中有一定的權(quán)力，有權(quán)力就有可能導(dǎo)致腐敗，只有明規(guī)矩、守規(guī)矩，才能把握住為官的尺度。事實(shí)證明，貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)重要根源就是黨員干部缺乏規(guī)矩意識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度?！盵5]這就指出了規(guī)矩意識(shí)對于為官的重要性，即只有樹立規(guī)矩意識(shí)，才能時(shí)刻以規(guī)矩為指導(dǎo)，以規(guī)約己。

規(guī)矩意識(shí)為合格黨員的塑造提供精神動(dòng)力。精神動(dòng)力主要體現(xiàn)在規(guī)矩意識(shí)對于黨員干部奮斗精神的激勵(lì)上，遵守規(guī)矩是對黨員干部的基本要求，但是將規(guī)矩融入自己的行為中，時(shí)時(shí)處處做到懂規(guī)矩守紀(jì)律卻并不是一件容易的事?！包h紀(jì)嚴(yán)于國法”，黨內(nèi)的規(guī)矩紀(jì)律為黨員干部的行為提供了準(zhǔn)則，樹立了標(biāo)桿，黨員干部意識(shí)到自身行為與要求的差距，就會(huì)激勵(lì)起繼續(xù)奮斗的動(dòng)力。

規(guī)矩意識(shí)為合格黨員的塑造提供環(huán)境支持。環(huán)境支持實(shí)質(zhì)上就是規(guī)矩意識(shí)與政治生態(tài)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”優(yōu)良的政治生態(tài)是加強(qiáng)黨的建設(shè)，塑造黨的形象，鞏固黨的執(zhí)政合法性的重要保證。政治生態(tài)的塑造依賴于每一位黨員干部。“要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)?！盵6]良好的政治生態(tài)需要每個(gè)黨員干部共同營造，只有每個(gè)黨員都懂規(guī)矩守紀(jì)律，良好的為政環(huán)境才可能形成。

（二）規(guī)矩意識(shí)在合格黨員塑造中作用發(fā)揮的影響因素

規(guī)矩意識(shí)在合格黨員塑造中作用發(fā)揮的影響因素是指對規(guī)矩意識(shí)的作用發(fā)揮起促進(jìn)或者阻礙作用的方面。分析影響因素對于優(yōu)化作用發(fā)揮方式，提升作用發(fā)揮效果具有重要意義。政治社會(huì)環(huán)境對作用發(fā)揮的影響主要是外在的。馬克思主義認(rèn)為，人影響環(huán)境，環(huán)境也影響人。良好的環(huán)境對人有促進(jìn)、約束和激勵(lì)作用，而不良的環(huán)境也會(huì)對人的行為產(chǎn)生消極的影響。黨員身處一定的大環(huán)境中，必然會(huì)受到政治社會(huì)環(huán)境的影響。社會(huì)環(huán)境指的是社會(huì)風(fēng)氣，集中體現(xiàn)為社會(huì)成員的價(jià)值觀。政治環(huán)境是指從政環(huán)境，即黨員干部在為政中對規(guī)矩紀(jì)律的總體遵守情況。良好的社會(huì)環(huán)境和清明的從政環(huán)境會(huì)對黨員干部的為政行為產(chǎn)生無形的監(jiān)督和限制作用，使黨員干部不敢越矩、不能越矩、不想越矩。而不良的政治社會(huì)環(huán)境則會(huì)使黨員干部在一定程度上無視規(guī)矩的存在，或是對規(guī)矩失去信心。

黨員干部自身的認(rèn)知水平是影響規(guī)矩意識(shí)作用發(fā)揮的內(nèi)在因素。首先，黨員干部的認(rèn)知水平高，更容易意識(shí)到懂規(guī)矩守紀(jì)律是一個(gè)黨員政治素質(zhì)的體現(xiàn)，是一個(gè)政黨政治風(fēng)貌的表征，就會(huì)自覺地進(jìn)行規(guī)矩紀(jì)律的學(xué)習(xí)，提高自己的政治水平，真正樹立規(guī)矩意識(shí)。其次，黨員干部的認(rèn)知水平高，更容易理解規(guī)矩紀(jì)律的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，從較高層次對規(guī)矩紀(jì)律做出解讀，從而將懂規(guī)矩守紀(jì)律轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為。最后，黨員干部認(rèn)知水平高，更容易增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)黨內(nèi)及社會(huì)形成懂規(guī)矩講紀(jì)律的良好風(fēng)尚。

規(guī)矩自身的說服力是影響規(guī)矩意識(shí)發(fā)揮作用的核心因素。規(guī)矩自身的說服力指的是由內(nèi)容本身所具有的真理性和價(jià)值性所帶來的影響力，包括對黨員干部思想和行為所帶來的影響，即對黨員干部思想轉(zhuǎn)變、行為轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。規(guī)矩的內(nèi)容越能反映黨員干部進(jìn)步的根本需求、越能符合最廣大人民的根本利益、越能體現(xiàn)馬克思主義的立場、方法、觀點(diǎn)，就越具有真理的力量，說服力也就越強(qiáng)，規(guī)矩意識(shí)的樹立就越牢固，越容易實(shí)現(xiàn)規(guī)矩意識(shí)的行為轉(zhuǎn)化。

（三）規(guī)矩意識(shí)在合格黨員塑造中作用發(fā)揮的主要方面

具有規(guī)矩意識(shí)指的是黨員干部將規(guī)矩紀(jì)律內(nèi)化于心，并能以此來指導(dǎo)自己的行為。規(guī)矩意識(shí)對合格黨員塑造作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在培育黨性意識(shí)強(qiáng)的黨員、營造“講規(guī)矩，守紀(jì)律”的宏觀政治環(huán)境和微環(huán)境上。

加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是合格黨員塑造的根本要求。規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)本身就是黨性修養(yǎng)高的表現(xiàn)之一，同時(shí)也能促進(jìn)黨性意識(shí)的培養(yǎng)。首先，學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩就要學(xué)習(xí)馬克思主義的基本觀點(diǎn)、立場和方法，學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本經(jīng)驗(yàn)，提升黨員自身的政治理論水平和黨員的自覺意識(shí)，即意識(shí)到自己作為黨員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從而以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。其次，樹立穩(wěn)定的規(guī)矩意識(shí)的一個(gè)重要前提就是對黨內(nèi)規(guī)矩紀(jì)律的全面深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)越深刻，信仰就越堅(jiān)定。認(rèn)識(shí)到規(guī)矩紀(jì)律的重要性和其中所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)，就會(huì)堅(jiān)定遵守規(guī)矩的信念，這種信念可以促進(jìn)黨員干部理想信念的形成。再次，只有具有規(guī)矩意識(shí)，才有可能用規(guī)矩指導(dǎo)行動(dòng)，做行為合格的黨員，才能形成良好的政治作風(fēng)。

規(guī)矩意識(shí)轉(zhuǎn)化為守規(guī)矩懂紀(jì)律的行為，這種行為是黨員政治素質(zhì)的外在表現(xiàn)，一方面可以營造一種政治環(huán)境，從全國范圍來講，如果所有黨員都做到懂規(guī)矩守紀(jì)律，那么貪污腐敗、政治不作為等現(xiàn)象將大大減少，黨的執(zhí)政形象便能得以樹立，政治生態(tài)便得以優(yōu)化。如果所有黨員都做到懂規(guī)矩守紀(jì)律，則行政效率提高，群眾的滿意度也會(huì)提高。這種良好的政治環(huán)境和微環(huán)境會(huì)反過來促使黨員干部規(guī)矩意識(shí)的樹立，使合格黨員的塑造成為一種“自覺”。

三、培育規(guī)矩意識(shí)，塑造合格黨員的路徑選擇

講規(guī)矩是一種政治行為，“懂規(guī)矩”體現(xiàn)政治能力，“守規(guī)矩”反映政治操守，要以規(guī)矩的完善為前提，促使黨員干部講規(guī)矩紀(jì)律內(nèi)化于心外化于行，使其切實(shí)成為“懂規(guī)矩守紀(jì)律”的合格黨員。培育規(guī)矩意識(shí)是塑造合格黨員的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)矩意識(shí)在合格黨員培育中的作用，必須要以規(guī)矩的完善為前提，以規(guī)矩的內(nèi)化為保障，以規(guī)矩的踐履為歸宿。

（一）以規(guī)則的完善為前提，使合格黨員塑造有規(guī)可依

完善規(guī)矩設(shè)立，建立高水平的規(guī)矩成為黨員塑造的重要內(nèi)容。立明規(guī)矩，針對黨內(nèi)存在的主要問題，使黨員干部明確什么可以做、什么不可以做是當(dāng)前規(guī)矩紀(jì)律完善的基本方面，規(guī)矩紀(jì)律的實(shí)際可操作性和針對性是衡量規(guī)矩紀(jì)律有效性的標(biāo)準(zhǔn)?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是在原有的舊的黨內(nèi)規(guī)則體系的基礎(chǔ)上新修訂的兩部法規(guī)，這兩部法規(guī)相比舊的黨內(nèi)規(guī)則，更加具體，對違紀(jì)的懲罰更為嚴(yán)重，為全面從嚴(yán)治黨立德立規(guī)，一方面樹起了道德高線，另一方面劃清了紀(jì)律“底線”，這是加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)矩建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。

規(guī)矩紀(jì)律的設(shè)立要嚴(yán)，執(zhí)行更要嚴(yán)。只有內(nèi)容沒有執(zhí)行的規(guī)矩必然是空頭文件。只有切實(shí)落實(shí)規(guī)矩紀(jì)律，規(guī)矩紀(jì)律的作用才可能體現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)?！白袷攸h的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”[7]“對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)?！盵8]這就明確指出規(guī)矩的執(zhí)行要做到“規(guī)矩面前人人平等”。

規(guī)矩的執(zhí)行要嚴(yán)，對執(zhí)行的監(jiān)督也要嚴(yán)。建立完善的監(jiān)督反饋體制，是使制度不再成為“稻草人”的有力舉措，有力的監(jiān)督體系是鐵規(guī)生威的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，把權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系搞嚴(yán)實(shí)。紀(jì)檢、巡視、審計(jì)部門要利劍高懸，履行好監(jiān)督職能”。規(guī)矩的完善是規(guī)矩作用發(fā)揮的前提，這種完善一方面體現(xiàn)在內(nèi)容的完善上，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行體系和監(jiān)督反饋體系的完善上，只有三者兼具，規(guī)矩紀(jì)律在合格黨員中的作用發(fā)揮才能落到實(shí)處，才能使合格黨員的塑造實(shí)現(xiàn)真正意義上的有規(guī)可依。

（二）以規(guī)矩的內(nèi)化為保障，塑造“懂規(guī)矩”的合格黨員

內(nèi)化指的是將外在所傳遞的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范等經(jīng)過主體的個(gè)人理解、選擇、判斷最終轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人認(rèn)識(shí)的組成部分的過程。內(nèi)化是規(guī)矩意識(shí)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)矩紀(jì)律的內(nèi)化，才能培養(yǎng)真正“懂規(guī)矩”的黨員，否則，這種“懂規(guī)矩”可能只是流于表面，在多種誘惑面前就會(huì)放棄對規(guī)則的堅(jiān)守。是否實(shí)現(xiàn)規(guī)矩紀(jì)律的內(nèi)化是評判規(guī)矩意識(shí)培育的重要維度，也是評判合格黨員的基本尺度。

實(shí)現(xiàn)規(guī)矩紀(jì)律的內(nèi)化，首先要加強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)的教育。加強(qiáng)教育是實(shí)現(xiàn)內(nèi)化的最初環(huán)節(jié)。深化對黨內(nèi)規(guī)矩紀(jì)律的解讀，包括制定背景、演變過程、具體內(nèi)涵、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)處分等多個(gè)方面，只有對內(nèi)容進(jìn)行全面深刻的解讀，才有可能讓黨員干部明白講規(guī)矩的必要性，清楚應(yīng)怎樣守規(guī)矩，讓黨員干部做到“不能違規(guī)”、“不敢違規(guī)”。只有經(jīng)過自我教育，對于規(guī)矩紀(jì)律的認(rèn)識(shí)才能達(dá)到穩(wěn)定，才能使懂規(guī)矩守紀(jì)律轉(zhuǎn)化為自己的內(nèi)在需要，形成自身內(nèi)在的約束。強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，是對黨員干部的保護(hù)，要讓黨員干部認(rèn)識(shí)到講規(guī)矩懂紀(jì)律是一種政治要求，是作為黨員干部必備的素質(zhì)，也是人的發(fā)展的必然需要。

（三）以規(guī)矩的踐履為歸宿，塑造“守規(guī)矩”的合格黨員

從根本上講，判斷黨員是否具有規(guī)矩意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是是否具有符合規(guī)矩紀(jì)律的行為。培育規(guī)矩意識(shí)，塑造合格黨員，根本目標(biāo)就是規(guī)范黨員干部行為，使黨員干部做到“不逾矩”、“守規(guī)矩”，將規(guī)矩意識(shí)體現(xiàn)在行動(dòng)上。

以規(guī)矩踐履為歸宿，首先要做到嚴(yán)守黨紀(jì)，以《黨章》為根本的行為準(zhǔn)則，以《準(zhǔn)則》、《條例》為具體的行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。其次，要遵守國家法律，“黨紀(jì)嚴(yán)于國法，國法高于黨紀(jì)”，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰?！敝挥悬h員干部從自身出發(fā)遵守法律，法律的權(quán)威才有可能實(shí)現(xiàn)，法治中國建設(shè)才有希望。最后，要遵守黨內(nèi)長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循?！盵9]從根本上講，踐行規(guī)矩就是要與中央保持一致?！白袷卣渭o(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)中央權(quán)威，在任何時(shí)候，任何情況下都必須在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”。

以規(guī)矩的踐履為歸宿，最重要的是要形成“守規(guī)矩”的行為習(xí)慣，即將“守規(guī)矩”轉(zhuǎn)化為自身的行為模式，規(guī)矩意識(shí)只有付諸行動(dòng)才有實(shí)際意義，規(guī)矩意識(shí)本身也只有在守規(guī)矩的行為中才能得到鞏固和發(fā)展。要從細(xì)節(jié)踐行規(guī)矩，只有在小事中開始，才能形成時(shí)時(shí)處處“守規(guī)矩”的習(xí)慣。

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