楊威　尚海茹　甘強(qiáng)

摘要：高校的科研管理機(jī)構(gòu)是高校管理部門(mén)的重要組成部分，對(duì)高?？蒲袑?shí)力的提升有著非常重要的意義。文章分析了目前引起高?？蒲泄芾硇实拖碌膯?wèn)題，指出高校只有加快科研管理模式向服務(wù)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，在企業(yè)與高校間建立緊密的、堅(jiān)實(shí)的橋梁，建立良好的科研資源使用和共享制度，才能提高科研管理效率，促進(jìn)高校科研快速、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研管理；高校；服務(wù)主導(dǎo)模式

中圖分類號(hào)：G482文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

Innovation and Efficiency of Scientific Research Management Incolleges and Universities

Wei Yang 1， Hairu Shang 1， Qiang Gan 2*

（1.Institute of Explosive and Propellants， Beijing Institute of Technology， Beijing 100081， China；

2.School of Mechanical Engineering， Beijing Institute of Technology， Beijing100081， China）

Abstract：As an essential component of the administrative department in college， the scientific research administrative organization plays an important role in scientific research strength improvement. This article analyzed the reasons behind inefficient scientific research administration in college， indicating that to improve scientific research administrative efficiency， attain the objectives for rapid and sustainable development of college scientific research， establish a good system of using and sharing of scientific research resources， its essential for colleges to significantly accelerate the transformation of research administration pattern to service-oriented， and make solid connections with enterprises.

Key Words： Scientific Research Management； Colleges and Universities； Service Oriented Model

引言

高校科研管理部門(mén)是專門(mén)負(fù)責(zé)制定高校及校內(nèi)各單位科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施的關(guān)鍵部門(mén)，承擔(dān)著全校的科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)以及科研成果等工作的組織和管理[1-3]。對(duì)內(nèi)肩負(fù)著學(xué)?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃的制定、組織與實(shí)施，科研資源的管理，對(duì)外作為學(xué)校與國(guó)家、社會(huì)及其他院校進(jìn)行科研交流的重要窗口[4-6]。隨著國(guó)家對(duì)科研重視程度的提升，高?？蒲兴降脑鲩L(zhǎng)，高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量也急劇增多，對(duì)科研管理工作造成了一定的壓力。提高科研管理工作的效率成為了推動(dòng)高?？蒲泄ぷ骺焖倏沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。高效率的科研管理機(jī)制，對(duì)內(nèi)可以調(diào)動(dòng)教師科研的積極性，對(duì)外可以加速學(xué)校科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換，是提高國(guó)家整體科研水平，增強(qiáng)學(xué)?？蒲袑?shí)力的重要保證。

一、阻礙科研管理效率提升的主要問(wèn)題

（一）向服務(wù)主導(dǎo)型科研管理轉(zhuǎn)型尚未完成

我國(guó)高?？蒲泄芾砉ぷ鬟M(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期主要是近 30 年的事，受當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，早期的科研管理工作模式是行政主導(dǎo)型，該模式下科研管理人員與科研人員之間的關(guān)系界限分明，是管理與被管理的關(guān)系。科研管理人員的主要工作是上傳下達(dá)，工作內(nèi)容也僅僅是申報(bào)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、成果鑒定等常規(guī)管理工作，科研管理工作處于一種上級(jí)有什么指令，就做什么工作的被動(dòng)狀態(tài)，管理工作效率低下。

我國(guó)于十六屆六中全會(huì)時(shí)第一次提出要建設(shè)服務(wù)型政府，管理部門(mén)應(yīng)該給被管理的機(jī)構(gòu)、人員提供服務(wù)這一概念正式走入人們的工作、生活?？蒲泄芾砟Ｊ绞茳h的思想的影響，也開(kāi)始從過(guò)去的行政主導(dǎo)型模式向服務(wù)主導(dǎo)型模式轉(zhuǎn)變。然而，由于轉(zhuǎn)型的時(shí)間尚短，以及人們?cè)诠ぷ髦械膽T性，科研管理部門(mén)與科研人員的關(guān)系依舊是管理與被管理的關(guān)系居多。管理人員與科研人員間主要是信息的單向傳遞，缺乏雙向溝通。以科研經(jīng)費(fèi)管理為例，大多數(shù)的高校都是管理部門(mén)單方面的制定經(jīng)費(fèi)的管理和使用制度，而科研人員只能按照規(guī)定的制度對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用。新聞曾多次報(bào)道，高校中存在學(xué)期末學(xué)生替教師凌晨排隊(duì)報(bào)銷的情況。這多是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目一般以學(xué)期，學(xué)年或自然年為實(shí)施周期，科研管理部門(mén)規(guī)定在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)才能進(jìn)行報(bào)銷，以便管理。這就造成了平時(shí)沒(méi)人報(bào)銷，年底報(bào)銷扎堆的問(wèn)題。

服務(wù)主導(dǎo)型的科研管理模式中，科研管理部門(mén)應(yīng)該通過(guò)了解科研人員在科研進(jìn)行中遇到的問(wèn)題，來(lái)對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行更細(xì)節(jié)化，人性化的修改。而現(xiàn)今這種轉(zhuǎn)型不完全管理模式，造成了科研管理人員管理多，服務(wù)少，不能第一時(shí)間了解到科研人員在進(jìn)行科研時(shí)遇到的，需要管理部門(mén)解決的問(wèn)題。管理部門(mén)可能做了很多工作，但是和科研人員的需求“不對(duì)癥”，科研管理效率自然不能得到提升。

（二）科研方向與企業(yè)需求對(duì)接不夠緊密

有些教師在科研方面，不僅申請(qǐng)國(guó)家自然基金，省市級(jí)自然基金等縱向項(xiàng)目，還申請(qǐng)了一些與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目?；痦?xiàng)目大部分是理論研究。而橫向項(xiàng)目都是與企業(yè)合作，做出一些實(shí)際的產(chǎn)品，或者解決一些企業(yè)的實(shí)際需求。由于橫向項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)更為充足，科研人員可能為了實(shí)驗(yàn)室發(fā)展等需求，選擇完成一些并非他們最擅長(zhǎng)，最感興趣的研究。而他們最感興趣的研究，可能并不能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，給實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)效益。

高校的科研人員是走在科技發(fā)展的最前端的，但是由于和企業(yè)的需求對(duì)接的不夠緊密，有可能會(huì)碰到為科研成果四處尋求需求的企業(yè)而浪費(fèi)大量的時(shí)間的情況，甚至?xí)龅娇蒲谐晒麩o(wú)人問(wèn)津的尷尬。科研管理部門(mén)的職責(zé)之一就是做高校對(duì)外交流的窗口，如果能引導(dǎo)企業(yè)的需求和高效的科研的無(wú)縫對(duì)接，那么科研人員就可以把更多的時(shí)間和精力放在科研項(xiàng)目上。

科研管理的一項(xiàng)重要工作就是將科研成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，使其產(chǎn)生實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？蒲泄芾硇首罡叩那闆r，就是在科研初期，引導(dǎo)科研人員的研究方向，與企業(yè)或市場(chǎng)的需求形成無(wú)縫對(duì)接。而大多數(shù)的科研管理部門(mén)現(xiàn)在還不能做到這一點(diǎn)，這也是造成科研管理工作效率低下的一個(gè)原因。

（三）科研資源不能有效管理和利用

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)普通高?？蒲匈Y源以每年高于10%的速度遞增，2015年普通高等學(xué)校校舍總建筑面積89141.38萬(wàn)平方米，比上年增加2830.67萬(wàn)平方米，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值4058.60億元，比上年增加400.11億元[7]。傳統(tǒng)管理模式下許多的儀器設(shè)備在需要時(shí)購(gòu)買(mǎi)使用，表現(xiàn)為有課使用無(wú)課閑置，實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率低，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。部分設(shè)備因管理的不完善，不能共享致使儀器閑置。一些精密儀器未能及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)重?fù)p耗了儀器的壽命。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)使用分散，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室只能購(gòu)買(mǎi)基本的儀器設(shè)備，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)大型儀器，容易引起實(shí)驗(yàn)設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置[8]。近幾年，許多高校和科研院所建立分析測(cè)試中心，但配套的網(wǎng)站只能查詢儀器設(shè)備，沒(méi)有預(yù)約功能；部分分析測(cè)試中心建立了簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)，只能實(shí)現(xiàn)設(shè)備查詢、測(cè)試預(yù)約和結(jié)果下載，仍達(dá)不到預(yù)期的效果。

目前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍普遍結(jié)構(gòu)存在年齡老化、學(xué)歷層次和職稱結(jié)構(gòu)不合理、缺乏管理與技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制、缺少高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人物、考核內(nèi)容與晉職要求存在著矛盾等問(wèn)題，不適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研的快速發(fā)展。而科研經(jīng)費(fèi)很大比例只能用于儀器設(shè)備的購(gòu)置，無(wú)法用于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員建設(shè)的開(kāi)支，造成了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍處于被邊緣化、甚至被輕視或者忽視的地位。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍變得不穩(wěn)定，現(xiàn)代化的大型儀器設(shè)備越來(lái)越缺乏高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員。

二、提升科研管理效率的方法

（一）加快向服務(wù)主導(dǎo)型科研管理模式的轉(zhuǎn)型

科研管理模式轉(zhuǎn)型不完全，一是由于轉(zhuǎn)型時(shí)間尚短，改革與創(chuàng)新非一朝一夕之功，二是因?yàn)榭蒲泄芾砣藛T與科研人員的思維模式尚未從行政型管理模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。加快轉(zhuǎn)型，要從第二個(gè)原因入手。

為了建立服務(wù)型的科研管理模式，科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)自身主動(dòng)管理意識(shí)，科研管理人員要從思想深處改變目前的科研管理方式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，主動(dòng)出擊[9，10]。像經(jīng)費(fèi)報(bào)銷排長(zhǎng)隊(duì)這樣的問(wèn)題在現(xiàn)有的科研管理制度中可能不止一個(gè)，科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從多方面了解科研人員的需求，并同時(shí)從教師和學(xué)生入手。教師在科研中負(fù)責(zé)掌控大方向，一些細(xì)節(jié)上的事情可能交給學(xué)生去做，對(duì)制度中的缺陷，如儀器的需求，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等，了解的可能不如學(xué)生深入。所以從教師和學(xué)生兩方面入手便能從大方向和小細(xì)節(jié)了解科研人員的需求。

在充分了解科研人員的需求之后，科研管理部門(mén)要對(duì)這些需求做出回應(yīng)。對(duì)于一些能在短時(shí)間內(nèi)做出調(diào)整的制度，要將改革確實(shí)落在實(shí)處。提出的需求得到落實(shí)，也會(huì)對(duì)科研人員參與科研管理改革的積極性有所提高?？蒲腥藛T積極地向管理機(jī)構(gòu)提出工作中碰到的問(wèn)題，管理機(jī)構(gòu)著力解決管理機(jī)制中存在的問(wèn)題，這樣的良性循環(huán)一旦建立，管理機(jī)制將會(huì)隨著問(wèn)題的提出越來(lái)越趨于完善，最終形成一套高效的管理機(jī)制。例如，像經(jīng)費(fèi)報(bào)銷這種沿用已久制度，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約-按時(shí)交單-處理反饋等改革措施，能迅速解決矛盾，看見(jiàn)成效。

（二）做高校與企業(yè)最堅(jiān)實(shí)的橋梁

科研管理機(jī)構(gòu)作為高校與外界溝通的窗口，肩負(fù)著將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的責(zé)任。對(duì)科學(xué)技術(shù)有需求的企業(yè)很多，高校科研涉及的范圍也非常廣泛。但是并不是每匹千里馬都能找到伯樂(lè)，如果高校的成果信息和企業(yè)的需求信息不能被對(duì)方所悉知，科研成果將在在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最后一步停滯不前。解決這個(gè)問(wèn)題的方法，可以從近些年興起的打車軟件，外賣網(wǎng)站中得到一點(diǎn)啟發(fā)。

以打車軟件為例，很多出租車司機(jī)抱怨總是空駛，沒(méi)有乘客，但同樣乘客也總是碰到在路邊等很久卻打不到車的尷尬。這是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)等以及時(shí)空阻隔造成的?？赡艹丝椭辉谒緳C(jī)身后十幾米的距離，但因?yàn)闆](méi)有乘客的位置信息，所以乘客的需求和司機(jī)的服務(wù)不能緊密結(jié)合。但隨著打車軟件的興起，一條司機(jī)與乘客之間的橋梁被構(gòu)建出來(lái)，乘客能在高峰期打到車，出租車也能減少空駛的路程。

作為科研管理機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該做高校和企業(yè)最堅(jiān)實(shí)的橋梁。廣泛搜集科研信息，多渠道申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，使科研與社會(huì)需求相結(jié)合[11]。

科研管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該了解學(xué)?？蒲腥藛T的科研方向，并建立相關(guān)的資料，通過(guò)這些資料去考察有哪些企業(yè)有相關(guān)的需求。確定了企業(yè)名單后，可以舉辦一些展會(huì)或者交流會(huì)，給高校和企業(yè)提供直接的，面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。這樣科研人員在自己聯(lián)系企業(yè)之外，又多了一條了解企業(yè)需求的道路?？蒲泄芾砣藛T也能將科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率提高到一個(gè)新的層次。

（三） 提升高?？蒲匈Y源利用率

高?？蒲匈Y源包括校舍教室資源、儀器設(shè)備資源、科技文獻(xiàn)資源、專業(yè)技術(shù)資源、人才資源等[12]，其中儀器設(shè)備資源和人才資源是高校科研管理工作的重要內(nèi)容。在高校儀器購(gòu)置管理中，可行性論證是能否進(jìn)行儀器購(gòu)買(mǎi)的先決條件，避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、利用率低，確保實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用效益。對(duì)購(gòu)置的設(shè)備的各項(xiàng)指標(biāo)要有一定的前瞻性，綜合分析和合理定制購(gòu)置設(shè)備的各項(xiàng)指標(biāo)，使購(gòu)置設(shè)備具有較高的性價(jià)比。高校儀器設(shè)備管理還要保證設(shè)備正常運(yùn)行的安裝場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、人力資源、輔助設(shè)備等資源，對(duì)于儀器設(shè)備的正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要作用，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備使用效益的保障。此外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)開(kāi)放共享，在充分保證校內(nèi)教學(xué)科研工作順利開(kāi)展的同時(shí)，建立對(duì)外開(kāi)放的運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，保障公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的日常運(yùn)行及維護(hù)。

高?？蒲匈Y源要滿足相關(guān)專業(yè)教學(xué)科研向更深、更廣、更高發(fā)展的需要，只有構(gòu)建一支素質(zhì)高、技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理又有服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，才能使一大批新購(gòu)置的高、精、尖大型儀器設(shè)備的使用水平得到提高，儀器的功能得以開(kāi)發(fā)和拓展，科研資源得到充分利用，教學(xué)、科研的水平才能隨之提高。

三、結(jié)論

雖然科研管理的主要工作是前期的項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、批準(zhǔn)；中期的項(xiàng)目的計(jì)劃編制、組織實(shí)施、檢查督促和階段總結(jié)；后期的研究工作結(jié)題總結(jié)、論文發(fā)表及成果轉(zhuǎn)化推廣管理等[13]。但是科研管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)該只滿足于這樣機(jī)械的工作。而是應(yīng)該深入了解科研人員的需求，主動(dòng)提供相應(yīng)的服務(wù)，調(diào)動(dòng)科研人員參與科研管理的積極性。建立良好的科研資源管理體制，提升科研資源利用率和實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)，主動(dòng)了解市場(chǎng)需求，使科研項(xiàng)目以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提升研究成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，建立一套高效率的科研管理機(jī)制，促進(jìn)高?？蒲兴降姆€(wěn)步提升。

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基金項(xiàng)目：

北京市教委共建項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)20130139127-6），北京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)2014BITSYC152014）。

作者簡(jiǎn)介：

楊威（1979-），男，遼寧省沈陽(yáng)市人，博士，副院長(zhǎng)、助理研究員；研究方向：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理；

尚海茹（1984-），女，山西省運(yùn)城市，博士，助理研究員；研究方向：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理；甘強(qiáng)（1984-），男，福建省南平市人，博士，講師；研究方向：火工品，新材料。