摘要：眾所周知，河北省面臨著許多嚴(yán)重的水資源問題，諸如水資源短缺、供需矛盾突出、水體污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡劣等，這一系列問題致使河北省水資源的承載能力不斷降低，嚴(yán)重制約著其經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要解決好河北省的水資源問題，應(yīng)該持續(xù)加大政策和財(cái)政支持力度，使水資源保護(hù)措施能夠落實(shí)到生產(chǎn)生活的每個環(huán)節(jié)，逐步提高公眾的水資源保護(hù)意識，使水資源保護(hù)成為每個公民的自覺。

關(guān)鍵詞：水資源短缺；水資源保護(hù)；水污染防治

河北省是典型的資源型缺水省份，隨著人們對經(jīng)濟(jì)社會各方面要求的不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源短缺之間的矛盾將會越來越為突顯。擺在河北省面前急待解決的水資源問題，不僅有資源短缺問題，還有供需矛盾突出、開發(fā)利用不合理、水體污染嚴(yán)重等問題。

1 水資源存在的問題

1.1 水資源短缺

河北省多年平均降水量531.7毫米，人均水資源占有量為307立方米，為全國平均水平的1/7，而我國人均水資源占有量也僅為世界人均水資源占有量的1/4。

2016年河北省地表水資源量為105.94億立方米，地下水資源量為154.71億立方米，水資源總量為208.31億立方米，年末全省常住總?cè)丝?470.05萬人，人均水資源占有量為278.86立方米。

1.2 水資源供需矛盾突出

首先，時間上存在供需矛盾，由于河北省屬溫帶季風(fēng)氣候，降水多集中在夏季的7、8、9三個月份，雨熱同期，春旱嚴(yán)重。其次，空間上存在供需矛盾，如河北省的黑龍港地區(qū)，為全國糧食重要產(chǎn)區(qū)，同時也是嚴(yán)重的地下水超采區(qū)，水資源短缺嚴(yán)重。最后，水資源量上存在供需矛盾，河北省自然稟賦條件差，全省年均水資源可利用量150億立方米，不考慮生態(tài)環(huán)境用水，全省生產(chǎn)生活年均用水量約200億立方米，缺水50億立方米左右。

1.3 水資源開發(fā)利用不合理

河北省水資源開發(fā)利用強(qiáng)度大，河川徑流衰減明顯。2015年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全省地表水資源量僅為50.92億立方米，消耗利用率超過了80%。生產(chǎn)生活的巨大水資源缺口不得不依靠長期大量超采地下水作為補(bǔ)充，全省年均超采量59.6億立方米，累計(jì)超采量達(dá)1500多億立方米，超采區(qū)總面積6.7萬平方公里，占平原區(qū)面積的91%。自2014年起，河北省作為國家地下水超采綜合治理的試點(diǎn)，大力開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，但截止目前，河北省灌溉水有效利用系數(shù)只有0.671，理論上還是有相當(dāng)多寶貴的水資源沒有得到有效利用。

1.4 水體嚴(yán)重污染

河北省的污水不合理排放現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)河流由于無序排放而導(dǎo)致水質(zhì)較上世紀(jì)50年代嚴(yán)重下降，“有河皆干、有水皆污”，七大水系總體屬中度污染，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)占比達(dá)到了39.3%。最近資料顯示，河北省122個重要水功能區(qū)水質(zhì)狀況占比為Ⅰ-Ⅲ類45%，Ⅳ類13%，Ⅴ類和劣Ⅴ類52%，水質(zhì)狀況堪憂，水環(huán)境惡劣。

2 對策與措施

從某種程度上來說，水也是一個“生命體”，有它自身存在和自我修復(fù)的自然規(guī)律，采取長期有效的措施來保護(hù)水資源，是當(dāng)前維護(hù)水資源自身修復(fù)規(guī)律的重要途徑。

2.1 政策法規(guī)措施

為保護(hù)水資源，河北省近年來出臺了《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《河北省水污染防治條例》、《河北省水污染防治工作方案》、《河北省水文管理?xiàng)l例》、《河北省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《河北省地下水管理?xiàng)l例》、《河北省全社會節(jié)約用水若干規(guī)定》、《河北省水功能區(qū)管理規(guī)定》、《河北省城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為水資源保護(hù)提供了工作和技術(shù)依據(jù)。

2.2 經(jīng)濟(jì)措施

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是河北省針對農(nóng)業(yè)水價(jià)進(jìn)行的專項(xiàng)改革措施，自2015年起河北省水利廳開始制定農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案，針對河北省農(nóng)業(yè)用水實(shí)際狀況，分地區(qū)探索“一提一補(bǔ)、按畝返還”和“定額管理、超用加價(jià)”農(nóng)業(yè)終端用水改革模式。2016年4月，河北省人民政府發(fā)布“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見”，對以上兩種模式進(jìn)行了明確，規(guī)定超水權(quán)或超定額用水加價(jià)20%。

2.3 工程措施

首先是持續(xù)推進(jìn)國家地下水超采綜合治理區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，兩年來累計(jì)投資157億元，其中水利項(xiàng)目投資121億元。再次是持續(xù)開水土流失治理工程，“十二五”期間，共投入省級以上資金19億元用于治理水土流失，治理面積達(dá)1.1萬平方公里。三是持續(xù)加大重點(diǎn)湖庫的水質(zhì)保護(hù)工程建設(shè)，在灤河上游閃電河、伊遜河、武烈河、興洲河、柳河、老牛河、瀑河等8條重大支流以及潘大水庫和淋河、黎河、沙河等水庫流域河流，實(shí)施水資源節(jié)約利用與配置、水土環(huán)境污染治理建設(shè)。四是南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等引調(diào)水工程建設(shè)，以及雙峰寺、烏拉哈達(dá)水庫的建設(shè)，基本形成了河北省水資源配置網(wǎng)絡(luò)骨干。

2.4 其他措施

河北省水資源保護(hù)的能力需要不斷加強(qiáng)，以適應(yīng)形勢發(fā)展對水資源保護(hù)的能力要求，如建立水污染預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，信息技術(shù)、電子技術(shù)的快速發(fā)展，以及大數(shù)據(jù)時代的到來，都為水污染預(yù)警提供了非常好的技術(shù)支撐。

寬領(lǐng)域多渠道的加大水資源保護(hù)宣傳，加深公眾對于水資源不可或缺性、有限性和恢復(fù)持久性的認(rèn)識，喚起公眾對水資源污染行為的監(jiān)督意識，促使形成良好的水資源保護(hù)社會氛圍。

3 水資源前景

2016年7月1日，河北省率先開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，截止目前，試點(diǎn)任務(wù)已基本完成。在各項(xiàng)政策措施的管控下，河北省水資源的現(xiàn)狀問題將得到明顯改觀，到2020年，全省用水總量將控制在220億立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)將提高到0.671以上，重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率將達(dá)到75%，初步形成集供水、防洪、生態(tài)、現(xiàn)代管理的骨干河流水網(wǎng)體系。到2030年，形成“布局合理、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、循環(huán)通暢、生態(tài)良好、引排得當(dāng)、管理先進(jìn)” 的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

作者簡介：陳雪英（1978-），女，漢族，井陘縣人，碩士，高級工程師，農(nóng)業(yè)工程。