張景瑞 劉新玲

摘 要：基于閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的可行性分析，根據(jù)其內(nèi)外部因素所發(fā)揮的不同作用，構(gòu)建由“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”和“外發(fā)傳導(dǎo)”兩大體系共同組成的動(dòng)力機(jī)制模型，并從整合與互動(dòng)的視角提出以知識(shí)增值為核心的海峽兩岸充分溝通、共享創(chuàng)新知識(shí)，彼此協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置，互相協(xié)作、尋求最優(yōu)同步行動(dòng)，全面協(xié)同、實(shí)現(xiàn)高水平系統(tǒng)匹配的路徑選擇，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：閩臺(tái)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；動(dòng)力機(jī)制；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3；F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2017）02-0012-05

Abstract： Based on the feasibility basis of the collaborative innovation of ecological agriculture between Fujian and Taiwan， the dynamic mechanism model which was composed of two main systems， namely the endogenous drive and the outward transmission was built according to the different roles played by the internal and external factors. Then， from the perspectives of integration and interaction， the path choices were proposed including communicating fully to share the innovative knowledge， coordinating with each other to optimize the resource allocation， collaborating with each other to seek the optimal synchronous behavior， and collaborating comprehensively to achieve the highlevel system matching.

Key words： Fujian and Taiwan； ecological agriculture； collaborative innovation； dynamic mechanism； path

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的發(fā)展階段，從區(qū)際科學(xué)視角來(lái)看，區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新能力勢(shì)必成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值的根本動(dòng)力。隨著當(dāng)前閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作向縱深化發(fā)展，實(shí)踐層面已經(jīng)具備協(xié)同創(chuàng)新的可行性；而且，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)面臨著資源緊缺、環(huán)境惡化的硬約束，亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，以循環(huán)、綠色、低碳、高效為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的共同方向和必然選擇[1]。但是，由于該領(lǐng)域的動(dòng)力機(jī)制還不夠健全、路徑選擇也尚未明晰，因此，其發(fā)展緩慢且后勁不足，嚴(yán)重制約閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新步伐。在此背景下，根據(jù)黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)與任務(wù)，深入探索閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制與路徑選擇，對(duì)于實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)更高層次的創(chuàng)新發(fā)展與更高水平的互利合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的可行性分析

2017年，中央一號(hào)文件再次明確指出要“推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”，而生態(tài)農(nóng)業(yè)正是新常態(tài)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，它按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代科技成果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者相互統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)是閩臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化、永續(xù)化發(fā)展的一致選擇，而協(xié)同創(chuàng)新則是加速其發(fā)展的根本保障。協(xié)同創(chuàng)新是指以知識(shí)增值為核心，政產(chǎn)學(xué)研用等為實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開(kāi)展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[2]。從區(qū)際科學(xué)視角來(lái)看，閩臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新能力勢(shì)必成為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值的根本動(dòng)力。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新將成為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且在實(shí)踐層面也同樣具備現(xiàn)實(shí)可行性，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

1.1 相近的產(chǎn)業(yè)選擇是閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要前提

閩臺(tái)雖在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、農(nóng)業(yè)科技水平等方面有所差異，但兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇上卻不謀而合。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局一直致力于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅倡導(dǎo)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、開(kāi)發(fā)種養(yǎng)加復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，還推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)履歷制度和驗(yàn)證標(biāo)章制度[3]以保證食品安全，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。福建自2002年開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)以來(lái)，根據(jù)國(guó)家生態(tài)省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)，并大力推廣立體生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前已在生態(tài)果園、生態(tài)茶園建設(shè)及農(nóng)牧漁廢棄物循環(huán)利用等方面取得一定的成效?？傊?，閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)各自經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，兩地相近的產(chǎn)業(yè)選擇為閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了重要基礎(chǔ)。

1.2 兩岸農(nóng)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供新的契機(jī)

從農(nóng)業(yè)發(fā)展階段來(lái)看，當(dāng)前閩臺(tái)分別處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前期和中期，同時(shí)兩地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦和配置效率上存在互補(bǔ)性差異，這是兩地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)弗農(nóng)的梯度轉(zhuǎn)移理論，就產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而言，我國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯處于世界第二梯次，而福建相比之下則處于第三梯次，兩者間存在梯度轉(zhuǎn)移空間。同時(shí)，臺(tái)灣由于受資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的“硬約束”，當(dāng)前正致力于發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，處在農(nóng)業(yè)發(fā)展的“全面上升”階段，需要向外轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素；而福建農(nóng)業(yè)發(fā)展也正值轉(zhuǎn)型期，自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，投入產(chǎn)出率和科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，恰好可以吸收臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，從而推動(dòng)閩臺(tái)之間開(kāi)展農(nóng)業(yè)互助協(xié)作，為生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供難得的機(jī)遇。

1.3 “一區(qū)兩園”建設(shè)為閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新搭建合作平臺(tái)

“一區(qū)兩園”主要包括國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地。隨著以國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為主體的閩臺(tái)合作示范區(qū)的興起，一大批從事特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)相繼入駐園區(qū)，使其日益成為生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，尤其是2013年以來(lái)，福建為增強(qiáng)園區(qū)的示范、輻射、帶動(dòng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地，顯著提升了區(qū)域農(nóng)業(yè)的整體效益。截至2016年上半年，“福建省累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2570個(gè)，合同利用臺(tái)資36.8億美元，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位”[4]，同時(shí)，“閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易共計(jì)7.5億美元，同比增長(zhǎng)16%”，顯示出閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作的不斷深化。園區(qū)企業(yè)間也不斷開(kāi)展研發(fā)、管理、銷(xiāo)售、服務(wù)等領(lǐng)域分層次、多樣化的交流與合作，在推動(dòng)整個(gè)園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立起相關(guān)配套設(shè)施，如科技服務(wù)中心、企業(yè)孵化中心、閩臺(tái)商業(yè)會(huì)展中心等，這些都為生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了優(yōu)質(zhì)的合作平臺(tái)。

1.4 兩岸文化認(rèn)同為閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供精神動(dòng)力

閩臺(tái)兩地一衣帶水，素來(lái)有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的血緣、親緣、地緣、商緣、法緣的“五緣”關(guān)系。福建是大部分臺(tái)灣同胞的祖籍地，臺(tái)灣同胞講閩南話的占75%，講客家話的占13%，兩種語(yǔ)系的人口構(gòu)成了臺(tái)灣移民社會(huì)的主體[5]。此外，閩臺(tái)人民在群體心理上又表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“文化認(rèn)同”和“情感歸依”，天然具備跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，為兩地生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。再者，從臺(tái)灣引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才來(lái)閩工作，其對(duì)于組織的認(rèn)同度也相對(duì)較高。閩臺(tái)文化源流上一脈相承的“五緣”關(guān)系，是促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的天然紐帶和堅(jiān)實(shí)橋梁。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)也為閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)辟了更為廣闊的發(fā)展空間[6]。

2 閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制探究

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)變遷的根本原因在于制度安排和勞動(dòng)分工的變化，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是內(nèi)外部各種影響因素共同作用的結(jié)果。基于理論和現(xiàn)實(shí)，閩臺(tái)當(dāng)前應(yīng)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的步伐。但是，由于閩臺(tái)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格偏高，涉農(nóng)企業(yè)利潤(rùn)率普遍較低，缺少產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力；生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)又出現(xiàn)環(huán)境污染、開(kāi)發(fā)過(guò)度、資源浪費(fèi)等問(wèn)題；各級(jí)政府對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)缺少明確的資金、政策扶持。因此，必須系統(tǒng)地研究影響閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的各種因素，以發(fā)揮系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制促進(jìn)閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

筆者以閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的整體績(jī)效對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力具有提升作用為前提，根據(jù)閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外因關(guān)系原理，將閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制細(xì)分為“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”體系和“外發(fā)傳導(dǎo)”體系兩大子系統(tǒng)（圖1）。其中，“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”是促進(jìn)閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力量，主要包括利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制、契約治理機(jī)制和學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制，又表現(xiàn)為內(nèi)生性的源動(dòng)力（P1）、約束力（P2）和創(chuàng)造力（P3），三者間具有相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)的關(guān)系；“外發(fā)傳導(dǎo)”是促進(jìn)閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的外發(fā)傳導(dǎo)力量，主要包括市場(chǎng)倒逼機(jī)制、政策引領(lǐng)機(jī)制和多方監(jiān)督機(jī)制，又表現(xiàn)為外發(fā)性的推動(dòng)力（P4）、提升力（P5）和支撐力（P6），三者間構(gòu)成相輔相成的關(guān)系，共同促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一言以蔽之，“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”體系是促進(jìn)閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的根本動(dòng)力，“外發(fā)傳導(dǎo)”體系則是必要條件，通過(guò)兩者所蘊(yùn)含的內(nèi)外部機(jī)制交互作用，從而形成系統(tǒng)整體的良性循環(huán)，共同構(gòu)成閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)動(dòng)力圈。

2.1 內(nèi)生驅(qū)動(dòng)體系構(gòu)成要素分析

2.1.1 源動(dòng)力：利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制（P1） 利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制是閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的源動(dòng)力。閩臺(tái)兩地應(yīng)建立起包括政府部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶(hù)在內(nèi)的利益聯(lián)盟，明確各主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既能應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，又能共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新成果。一方面，各主體以實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟整體利益的最大化作為其從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，從綠色產(chǎn)品的研發(fā)到科技成果集成轉(zhuǎn)化，再到市場(chǎng)推廣應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程，各主體間應(yīng)保持聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則，形成命運(yùn)共同體；另一方面，作為多個(gè)法人主體參與合作的組織，各主體間須采用科學(xué)合理的利益分配方式，明晰各種產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，并且在確立合作關(guān)系時(shí)，著重處理好局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系[7]，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

2.1.2 約束力：契約治理機(jī)制（P2） 契約治理機(jī)制為閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了內(nèi)在約束力，它是各主體之間互利共贏的平等契約，又可分為關(guān)系規(guī)范和信用規(guī)范[8]。首先，關(guān)系契約的本質(zhì)表現(xiàn)為關(guān)系規(guī)范，它是各主體間在交易過(guò)程中形成的一種習(xí)慣性的行為規(guī)范，由于這種規(guī)范已得到締約方的共同認(rèn)可，因而能夠制約各方的機(jī)會(huì)主義行為；其次，信用規(guī)范作為關(guān)系規(guī)范的補(bǔ)充，能夠有效保障協(xié)同關(guān)系持續(xù)深化，特別是在信息對(duì)稱(chēng)的情況下這種效果更加明顯。因此，閩臺(tái)各主體間要培養(yǎng)平等互利的契約精神，建立起良好的關(guān)系規(guī)范和信用體系，通過(guò)加強(qiáng)閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及信息化管理等領(lǐng)域的合作，建立兩岸信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全兩岸信息聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。

2.1.3 創(chuàng)造力：學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制（P3） 學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制主要表現(xiàn)為協(xié)同創(chuàng)新各主體的持續(xù)創(chuàng)造力。閩臺(tái)應(yīng)堅(jiān)持“內(nèi)外兼修、互動(dòng)創(chuàng)新”原則，在區(qū)域內(nèi)外建立廣泛聯(lián)系以完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，主要包含3個(gè)層次。（1）內(nèi)向型的學(xué)習(xí)創(chuàng)新?！邦A(yù)保面子，先強(qiáng)里子”，福建首先應(yīng)當(dāng)著力提高自身產(chǎn)學(xué)研的相融性，拓展省內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)之間交流合作的廣度和深度，使各方不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短以獲得互補(bǔ)性的資源與優(yōu)勢(shì)。（2）對(duì)接型的學(xué)習(xí)創(chuàng)新。福建“一區(qū)兩園”建設(shè)須主動(dòng)承接臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的資源轉(zhuǎn)移，通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具，把種養(yǎng)加一體化同生態(tài)觀光相融合，全面提升園區(qū)生態(tài)建設(shè)水平。（3）外向型的學(xué)習(xí)創(chuàng)新。閩臺(tái)可充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的資源共享優(yōu)勢(shì)，與其他平行層級(jí)（如珠三角）或更高層級(jí)（如東盟）開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.2 外發(fā)傳導(dǎo)體系構(gòu)成要素分析

2.2.1 推動(dòng)力：市場(chǎng)倒逼機(jī)制（P4） 市場(chǎng)倒逼機(jī)制是閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的有效推動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，市場(chǎng)倒逼機(jī)制將大有可為，主要表現(xiàn)：（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的約束性增強(qiáng)會(huì)促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，這會(huì)“迫使”資源依托型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式由原來(lái)依靠廉價(jià)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)市場(chǎng)倒逼促使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；（2）環(huán)境行為評(píng)價(jià)體系的建立為涉農(nóng)企業(yè)設(shè)置了“綠色”壁壘，從而“逼迫”其不斷采用更加清潔化、無(wú)害化、節(jié)能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；（3）環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)現(xiàn)將遵循資源有償使用原則，開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，逐漸形成環(huán)境污染第三方治理模式，變過(guò)去的“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”為“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、第三方治理”，從而提高治污效率。

2.2.2 提升力：政策引領(lǐng)機(jī)制（P5） 提升閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于政策引領(lǐng)。閩臺(tái)政府可通過(guò)多維度的政策引導(dǎo)，激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度融合，從而加快協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)程，主要有3個(gè)方面。（1）完善頂層設(shè)計(jì)。閩臺(tái)兩地通過(guò)制定符合兩岸實(shí)際的農(nóng)業(yè)合作中長(zhǎng)期規(guī)劃，設(shè)立兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，同時(shí)利用更加科學(xué)、開(kāi)放、高效的政策，吸納臺(tái)資企業(yè)來(lái)閩投資，帶來(lái)資金、良種和先進(jìn)技術(shù)等資本要素；（2）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。閩臺(tái)可利用新媒體和自媒體，廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策、動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)、信息資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集聚，吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)的投資；（3）促進(jìn)政策落實(shí)?！耙粎^(qū)兩園”建設(shè)可充分發(fā)揮示范型企業(yè)的帶動(dòng)力量，吸引科技創(chuàng)新型企業(yè)入駐園區(qū)，培育科研示范與生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的龍頭企業(yè)。

2.2.3 支撐力：多方監(jiān)督機(jī)制（P6） 多方監(jiān)督機(jī)制是保證閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新順利進(jìn)行的重要支撐。有效的監(jiān)督機(jī)制需要發(fā)揮各方主體的制約作用，這也是促進(jìn)兩岸生態(tài)農(nóng)企由各自為政向協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的“助推器”。根據(jù)監(jiān)督主體不同，主要分為兩個(gè)層面。（1）政府監(jiān)督。閩臺(tái)政府可針對(duì)生態(tài)農(nóng)企建立起科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)源和農(nóng)藥化肥的施用及污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤指導(dǎo)，通過(guò)全面監(jiān)督構(gòu)建園區(qū)完善的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以提高協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)效性。（2）社會(huì)監(jiān)督。消費(fèi)者作為園區(qū)企業(yè)的最終服務(wù)對(duì)象，讓其參與監(jiān)督，具有投資少、效益高、可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)。具體可從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，即決策方面可以監(jiān)督相關(guān)法律政策的制定和實(shí)施，實(shí)踐方面能夠在日常生活中自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)帶有生態(tài)標(biāo)識(shí)的綠色產(chǎn)品等。

3 閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇

基于上述動(dòng)力機(jī)制的分析，為適應(yīng)閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新不同階段的要求、明確各動(dòng)力主體的主要行為邊界，亟須尋求閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的路徑。美國(guó)學(xué)者托夫勒指出“知識(shí)成為核心資源”是新興的第三次浪潮經(jīng)濟(jì)體系的最大特點(diǎn)[9]，因?yàn)橹R(shí)取之不盡、用之不竭，是最有活力的生產(chǎn)要素。隨著閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作不斷深化，其協(xié)同創(chuàng)新主要表現(xiàn)為政產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值是其首要目標(biāo)，整合與互動(dòng)則是構(gòu)成協(xié)同創(chuàng)新體系的兩個(gè)基本維度[2]。因此，在總體上，閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新可依循“充分溝通—互相協(xié)調(diào)—彼此協(xié)作—全面協(xié)同”的過(guò)程有序展開(kāi)[6]。

3.1 充分溝通：共享創(chuàng)新知識(shí)

充分溝通的過(guò)程主要涉及創(chuàng)新知識(shí)的共享。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·馬奇把知識(shí)分為學(xué)術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，前者強(qiáng)調(diào)知識(shí)的普適性，后者強(qiáng)調(diào)知識(shí)的適用性[10]，而實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值正是將學(xué)術(shù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)知識(shí)融會(huì)貫通，從而產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)，將其價(jià)值最大化以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前兩岸在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，亟須在充分溝通的基礎(chǔ)上共享創(chuàng)新知識(shí)以實(shí)現(xiàn)互惠共贏。（1）在知識(shí)傳播方面，應(yīng)盡快建立起農(nóng)業(yè)綜合信息交流平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)發(fā)布農(nóng)業(yè)前沿科技資訊，形成知識(shí)傳輸、交流、擴(kuò)散、反饋的暢通渠道，使創(chuàng)新主體能夠隨時(shí)隨地共享農(nóng)業(yè)訊息。（2）在知識(shí)整合方面，各創(chuàng)新主體尤其是涉農(nóng)企業(yè)，須充分挖掘各種創(chuàng)新資源并進(jìn)行整合，利用內(nèi)、外部的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)商業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域知識(shí)的有機(jī)融合。（3）在知識(shí)應(yīng)用方面，須強(qiáng)調(diào)知識(shí)的靈活應(yīng)用和價(jià)值轉(zhuǎn)換，閩臺(tái)合作企業(yè)在吸收外部先進(jìn)知識(shí)的同時(shí)還要提高自主創(chuàng)新能力，針對(duì)市場(chǎng)需要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；罱K完成知識(shí)增值。

3.2 彼此協(xié)調(diào)：優(yōu)化資源配置

協(xié)調(diào)過(guò)程主要涉及知識(shí)的共享與資源的優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大都依賴(lài)于各種資源的消耗和利用。目前，福建的生態(tài)農(nóng)業(yè)比較注重不同生產(chǎn)流程間的橫向耦合以提高農(nóng)產(chǎn)品總量，而臺(tái)灣地區(qū)則更加注重知識(shí)增值，通過(guò)延長(zhǎng)不同產(chǎn)業(yè)鏈的縱向耦合，不僅滿(mǎn)足人們的數(shù)量需求，更注重保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)還發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。因此，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作不僅需要合理配置傳統(tǒng)要素資源，還須優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代知識(shí)資源，實(shí)行知識(shí)管理，即對(duì)知識(shí)的獲取、存儲(chǔ)、學(xué)習(xí)、共享使用和創(chuàng)新的管理過(guò)程，既要追求知識(shí)量增值，更要追求知識(shí)質(zhì)增值。如漳平國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中生態(tài)茶園的成功范本就是充分利用資源優(yōu)勢(shì)，把茶園建成了集茶文化展示、茶葉生產(chǎn)、制茶觀摩為一體的生態(tài)觀光茶園[11]。此外，閩臺(tái)亦可通過(guò)建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)基地，培育出更多的新型職業(yè)農(nóng)民并激發(fā)其創(chuàng)新能力，變輸血為造血，造就一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)袖，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

3.3 互相協(xié)作：尋求最優(yōu)同步行動(dòng)

協(xié)作過(guò)程主要涉及知識(shí)的共享、資源的優(yōu)化配置與行為的同步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作尋求最優(yōu)同步行動(dòng)，關(guān)鍵就在于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。研究表明，從1995-2014年閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步平均貢獻(xiàn)率來(lái)看，總體上福建（占比45.79%）較之臺(tái)灣（占比86.64%）還有較大差距；而從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)要素來(lái)看，福建目前主要依賴(lài)化肥、農(nóng)藥的使用，而臺(tái)灣則主要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和灌溉排水設(shè)施的完善[12]。因此，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流急需兩地的政府、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互動(dòng)、深化合作。一方面，閩臺(tái)政府應(yīng)該建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，并搭建起集農(nóng)業(yè)科技、金融、信息、培訓(xùn)、品牌等服務(wù)一體化的創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立閩臺(tái)生物技術(shù)成果交易中心；另一方面，閩臺(tái)涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)共同組建“創(chuàng)新集群”，涉農(nóng)企業(yè)既要加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的顯性知識(shí)進(jìn)行吸收、轉(zhuǎn)化和利用，還要促進(jìn)對(duì)自身所需隱性知識(shí)的外化，二者通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同合作，形成常態(tài)化的農(nóng)業(yè)科技成果分享交流機(jī)制，加快促進(jìn)兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

3.4 全面協(xié)同：實(shí)現(xiàn)高水平系統(tǒng)匹配

協(xié)同過(guò)程主要涉及知識(shí)的共享、資源的優(yōu)化配置、行為的同步優(yōu)化與整體績(jī)效的全面提升。系統(tǒng)匹配程度高低直接影響到整體績(jī)效的優(yōu)劣，這就要求閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用的全面協(xié)同。政產(chǎn)學(xué)研用是以用戶(hù)需求為導(dǎo)向、政府部門(mén)為基礎(chǔ)、涉農(nóng)企業(yè)為核心、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（高等院校、科研院所）為依托的協(xié)同創(chuàng)新體系，是市場(chǎng)、政府、生產(chǎn)、教育、科研不同分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化。當(dāng)前閩臺(tái)應(yīng)構(gòu)建以閩臺(tái)合作企業(yè)為核心、政府部門(mén)、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)用戶(hù)、中介機(jī)構(gòu)四類(lèi)主體環(huán)繞周?chē)膮f(xié)同創(chuàng)新體系，并堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、院校合作、中介協(xié)調(diào)、用戶(hù)參與”[13]的原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、院校、中介和用戶(hù)的積極性和創(chuàng)造性，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，合作共建閩臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以科技創(chuàng)新為支撐，共同促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（圖2）。

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