王昱涵

摘 要：隨著時(shí)代的變化，我國(guó)各領(lǐng)域均呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，作為公益性文化事業(yè)單位的文化館，為全面提升自身素質(zhì)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。通過(guò)不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，提高文化館財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平。

關(guān)鍵詞：文化館 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題剖析 對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（a）-097-03

文化館是國(guó)家設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，作為我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的骨干力量之一，其主要職能是通過(guò)提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障廣大人民群眾最基本的文化權(quán)益。為滿足社會(huì)發(fā)展需要，我國(guó)政府采取了一系列有效對(duì)策，尤其是自文化館免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，出臺(tái)了一系列相關(guān)資金管理方法，提高文化館財(cái)務(wù)管理效率。就目前來(lái)看，我國(guó)文化館在財(cái)務(wù)管理方面還存在各種各樣的問(wèn)題，難以滿足時(shí)代的需要。本文擬對(duì)文化館財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行初步的分析探討，著重論述文化館財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題，思索促進(jìn)文化館財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策措施。

1 文化館財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，文化館為提高管理水平，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，應(yīng)制定一套健全的財(cái)務(wù)管理制度。然而，文化館在財(cái)務(wù)管理方面存在著各種各樣的問(wèn)題，分別表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理意識(shí)、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)等幾個(gè)方面。

1.1 財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

隨著我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展，政府部門(mén)對(duì)文化事業(yè)的投入的資金逐漸增加，經(jīng)分析，文化館在工作過(guò)程中，過(guò)于關(guān)注業(yè)務(wù)管理，忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性，在管理手段方面創(chuàng)新力度不夠，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論研究不夠深入，導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理二者不同步。此外，文化館缺乏高風(fēng)險(xiǎn)管理理念，為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，文化館應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。大部分文化館財(cái)務(wù)管理部門(mén)缺乏財(cái)務(wù)管理制度，文化館資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)管理普遍存在賬實(shí)不符、資產(chǎn)利用率低等情況。

1.2 預(yù)算管理問(wèn)題

文化館執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，為確保管理工作的實(shí)施，還應(yīng)加大預(yù)算管理力度，這也是確保文化館有效運(yùn)行的關(guān)鍵。然而大部分文化館忽視了預(yù)算管理實(shí)施的重要性，對(duì)開(kāi)支范圍隨意擴(kuò)大，對(duì)資金應(yīng)用現(xiàn)象隨意改變，導(dǎo)致“?？畈粚Ｓ谩爆F(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。另外部分文化館還產(chǎn)生了預(yù)算脫節(jié)等問(wèn)題，無(wú)法將預(yù)算的控制作用發(fā)揮出來(lái)。

另外財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)較為淺薄，缺少一個(gè)正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格把控文化館的支出與收入，同時(shí)也缺乏一個(gè)合理分配管理資產(chǎn)的方法，這就容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)在核算工作的處理方面出現(xiàn)不規(guī)范情況。會(huì)計(jì)的工作需要細(xì)心大膽，崗位包括記賬人員、經(jīng)辦人員、審批人員和保管人員，但是這些工作人員沒(méi)有一個(gè)合理的崗位設(shè)置，就很可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)的管理分離和工作持續(xù)紊亂的情況。

1.3 固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

目前，我國(guó)文化館在固定資產(chǎn)管理中依然采用核算賬面原值，不計(jì)提折舊。導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值無(wú)法將歷史成本充分反映出來(lái)，最終導(dǎo)致賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符情況的出現(xiàn)。

首先，部分文化館固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)出、調(diào)撥等流程比較復(fù)雜，需要上級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn)和審核，這就導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)的不能及時(shí)處理。其次，一些單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與核算比較松散，對(duì)固定資產(chǎn)的品牌、購(gòu)入、日期、金額、型號(hào)的填報(bào)不準(zhǔn)確，這就導(dǎo)致后期單位管理出現(xiàn)問(wèn)題。最后，部分文化館在使用固定資產(chǎn)時(shí)，未依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行入賬與計(jì)價(jià)處理，這些現(xiàn)象導(dǎo)致了單位固定資產(chǎn)管理的核算出現(xiàn)偏差。

1.4 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平參差不齊

文化館的財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)層次不齊，難以滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，缺乏高水平管理人員。首先，部分會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)計(jì)深化改革的深入研究。其次，部分會(huì)計(jì)人員道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待提高。

2 促進(jìn)文化館財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析

從以上分析中不難看出，文化館在財(cái)務(wù)管理方面還做得不夠，為提高財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)采取多種行之有效的管理對(duì)策。

2.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，創(chuàng)新管理制度

為促進(jìn)文化館的可持續(xù)發(fā)展，文化館應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，采取多種管理措施，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度加以完善。一般來(lái)說(shuō)，文化館執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，在各類投資方式下，應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確界定，但這一點(diǎn)事業(yè)單位核算方法卻難以達(dá)到，為促進(jìn)文化館財(cái)務(wù)管理水平的提升，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念。文化館管理人員還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度加以創(chuàng)新，促使財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化實(shí)施，讓文化館財(cái)務(wù)管理有法可依。在財(cái)務(wù)管理制度建立中，應(yīng)以文化館財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀為依據(jù)，提高財(cái)務(wù)管理自我約束能力，將重點(diǎn)放在決策上。此外，文化館還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員提出嚴(yán)格要求，只有這樣，財(cái)務(wù)管理才可以做到有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。

首先，單位內(nèi)部來(lái)看，文化館還應(yīng)構(gòu)建完善的財(cái)會(huì)制度。文化館在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)以決策為核心，加強(qiáng)約束力度。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)為市場(chǎng)分析、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析提供多種資料，為管理工作的決策提供有效信息。在執(zhí)行決策時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，確保決策的有效落實(shí)。其次，從外部視角來(lái)看，文化館應(yīng)加大審計(jì)管理力度，構(gòu)建一個(gè)專門(mén)的審計(jì)部門(mén)，明確審計(jì)的權(quán)威性，發(fā)揮審計(jì)的作用，在規(guī)范財(cái)務(wù)流程時(shí)，應(yīng)對(duì)各制度加以完善，審計(jì)部門(mén)人員還應(yīng)該敢于和及時(shí)指正單位領(lǐng)導(dǎo)的不足，做出相關(guān)反饋，幫助領(lǐng)導(dǎo)更好的改正錯(cuò)誤，正常工作。

2.2 加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算水平

文化館為提升自身管理水平，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理力度，一般來(lái)說(shuō)，文化事業(yè)單位活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家公共財(cái)政的支持，據(jù)此，文化館還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理力度，在集中支付制的實(shí)施下，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的細(xì)化，在預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)以文化館每年收支情況為主要參考依據(jù)，通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際情況來(lái)實(shí)施預(yù)算編制，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)充分節(jié)約資源，充分挖掘內(nèi)部潛力，促進(jìn)資金應(yīng)用率的提升。在預(yù)算管理中結(jié)合文化館實(shí)際情況，遵循?？顚Ｓ孟嚓P(guān)原則，推動(dòng)社會(huì)效益的全面提升。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，要落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理和約束，對(duì)于預(yù)算資金的使用要保證其安全性以及有效性，以此來(lái)保證預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行公開(kāi)，各部門(mén)在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)要加強(qiáng)溝通和交流，建立相應(yīng)的監(jiān)督工作小組，全面完善預(yù)算監(jiān)督體系。

2.3 加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，提高管理效果

對(duì)于文化館來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，文化館在財(cái)務(wù)管理中，還應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，在經(jīng)濟(jì)效益大環(huán)境下，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理制度加以完善，從資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)應(yīng)用、資產(chǎn)維護(hù)、變價(jià)清理等方面來(lái)實(shí)施。文化館還應(yīng)對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與報(bào)廢中，應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)鑒定及批準(zhǔn)，對(duì)物資進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，對(duì)于一些文物、藝術(shù)品，還應(yīng)一一登記，對(duì)管理監(jiān)督制度不斷完善，確保資產(chǎn)的安全與完整。此外，還應(yīng)將無(wú)形資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理范圍內(nèi)，提高文化館管理水平。

文化館采購(gòu)人員在購(gòu)買(mǎi)相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的適用情況及其性能進(jìn)行了解，對(duì)需要維修的資產(chǎn)記錄在案，再確定購(gòu)買(mǎi)數(shù)量。另外還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)定期維護(hù)，促進(jìn)資產(chǎn)利用率的提升。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)做到物盡其用，例如，將閑置物出售給舊貨市場(chǎng)，從而提升資產(chǎn)利用率，避免資源浪費(fèi)。對(duì)于超過(guò)使用年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢。對(duì)于資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，要根據(jù)折舊的情況重新來(lái)進(jìn)行計(jì)量，不同的有形資產(chǎn)，其折舊的方式也不盡相同。單位的債務(wù)狀況要仔細(xì)地盤(pán)查和清理，這樣能夠應(yīng)對(duì)壞賬的情況。在進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置時(shí)，要根據(jù)文化館的情況來(lái)進(jìn)行增減，對(duì)科目的記賬方式進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，這樣能夠制定簡(jiǎn)便快捷的資產(chǎn)信息報(bào)表。

與此同時(shí)，文化館還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的有效核算，將信息及時(shí)應(yīng)用到管理系統(tǒng)中，通過(guò)信息系統(tǒng)軟件來(lái)實(shí)施對(duì)資產(chǎn)的管理，每年實(shí)施資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，并將結(jié)果公示出來(lái)，若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致，應(yīng)追究到人。固定資產(chǎn)作為財(cái)務(wù)管理的重要部門(mén)，在管理工作中，應(yīng)確保其預(yù)算與核算工作的同步進(jìn)行，將資產(chǎn)管理人員納入財(cái)務(wù)管理部門(mén)，并賦予其權(quán)威性。進(jìn)而有針對(duì)性地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作，使其管理制度更加規(guī)范化、精細(xì)化、系統(tǒng)化。

2.4 定期實(shí)施培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

為促進(jìn)文化館財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)逐步提高提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。財(cái)務(wù)人員不僅要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，還應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)管理技能，同時(shí)還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，使會(huì)計(jì)人員學(xué)到更多更新的知識(shí)，并能將知識(shí)靈活運(yùn)用到工作中來(lái)。樹(shù)立會(huì)計(jì)責(zé)任的意識(shí)，做好帶頭模范工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確每個(gè)工作人員的責(zé)任與義務(wù)，工作機(jī)制實(shí)行適度的獎(jiǎng)懲體系，加強(qiáng)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)，促使他們積極工作、端正態(tài)度，有利于減少各種風(fēng)險(xiǎn)情況，提高會(huì)計(jì)預(yù)算的質(zhì)量。加強(qiáng)政務(wù)的公開(kāi)力度，做到公開(kāi)透明，這樣預(yù)算支出就會(huì)比較全面準(zhǔn)確，能夠正確反映各種風(fēng)險(xiǎn)的狀況，避免發(fā)生一些難以解決的問(wèn)題。要重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，詳細(xì)記錄政府的各項(xiàng)資金來(lái)源及支出，這樣有利于促使財(cái)政達(dá)到收支的平衡，還有就是審核方面要完善，財(cái)政的收入及支出要全面審核，盡量減少一些漏洞，從而促使收支平衡。

2.5 強(qiáng)化內(nèi)部審核力度，完善會(huì)計(jì)制度

文化館在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)采取行之有效的對(duì)策，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以分析，不論是對(duì)哪種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)保持理性，切忌不可慌亂，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析研究，找出會(huì)計(jì)報(bào)表中存在的問(wèn)題，從而確保內(nèi)部審核的安全性。此外，文化館還應(yīng)實(shí)施績(jī)效審核管理，在各部門(mén)樹(shù)立成本效益觀念，提高成本核算力度，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定成本對(duì)策，對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行變動(dòng)和完善并優(yōu)化相關(guān)的財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的繁榮，文化館所采用的會(huì)計(jì)制度會(huì)隨著外部環(huán)境來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在調(diào)整的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，因此需要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善。如固定資產(chǎn)的折舊方式和標(biāo)準(zhǔn)如何制定等，這種問(wèn)題比較細(xì)致、比較重要，這就需要在完善會(huì)計(jì)制度時(shí)要涵蓋進(jìn)去。財(cái)政部應(yīng)對(duì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制度后產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行記錄，并實(shí)時(shí)地進(jìn)行反饋，這樣才能夠針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，在明確會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的細(xì)則的基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善。完善會(huì)計(jì)制度能夠使得事業(yè)單位的各項(xiàng)工作在開(kāi)展的過(guò)程中比較規(guī)范，為會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

此外，還要定期進(jìn)行文化館清產(chǎn)核資，對(duì)被監(jiān)管單位資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)審核。通過(guò)擬定各項(xiàng)管理制度，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管體系，以強(qiáng)化對(duì)文化館資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

2.6 運(yùn)用合理的預(yù)算編制，提高編制的科學(xué)性

文化館在實(shí)施預(yù)算的管理中，要重視預(yù)算管理的作用，并明確其相應(yīng)的法制觀念，從而運(yùn)用合理的預(yù)算編制，促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)性，對(duì)相關(guān)的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，從而達(dá)到提升資金使用效益的目的。在這個(gè)過(guò)程中，不需要投入過(guò)多的資金，只需要注重其質(zhì)量，保證其單位的工作計(jì)劃以及進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)安排情況，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和校對(duì)，明確其項(xiàng)目支出。

2.7 嚴(yán)格進(jìn)行該崗位考核，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

崗位聘用以后的考核評(píng)價(jià)機(jī)制失效，會(huì)讓處在高級(jí)技術(shù)崗位的員工，在享受著高崗位薪酬的同時(shí)卻只完成很少的工作任務(wù)，而初中級(jí)技術(shù)崗位的員工即使能夠創(chuàng)造良好的工作績(jī)效，也很難得到更高的崗位薪酬和崗位晉升的機(jī)會(huì)，這會(huì)讓員工失去工作的熱情。與此同時(shí)，現(xiàn)在進(jìn)入文化館的人才都呈現(xiàn)學(xué)歷逐漸提高的趨勢(shì)，而如果不能讓這些高素質(zhì)人才在工作當(dāng)中滿足工作績(jī)效與崗位薪酬的平衡，將會(huì)給單位帶來(lái)巨大的人才損失。因此，文化館各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位特點(diǎn)，增強(qiáng)崗位考核的力度，讓部門(mén)內(nèi)部各個(gè)崗位的員工實(shí)行工作互評(píng)方式，對(duì)同一部門(mén)崗位進(jìn)行細(xì)微調(diào)整措施，讓有能力的員工能夠有崗位晉升的機(jī)會(huì)，使員工的工作能力能夠和崗位的要求高度吻合，從而提高單位的工作效率，促進(jìn)單位可持續(xù)性發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

就目前來(lái)看，我國(guó)文化館在財(cái)務(wù)管理中還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題或多或少會(huì)影響到文化館自身發(fā)展，基于此，文化館管理人員應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新管理，采取多種管理對(duì)策，提高財(cái)務(wù)管理水平，為我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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