高矗輝 歐陽(yáng)靜

[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)傳媒己悄然滲透到公民政治生活當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演著極其重要的角色。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下的政治參與已成為新生代農(nóng)民工政治參與的主要途徑之一。我國(guó)黨政機(jī)關(guān)與新生代農(nóng)民工的溝通渠道也因網(wǎng)絡(luò)政治參與的出現(xiàn)隨之發(fā)生了巨大改變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期中加強(qiáng)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與意識(shí)、擴(kuò)大新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與范圍，才能切實(shí)提升新生代農(nóng)民工的政治參與水平、參與能力與參與質(zhì)量，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)轉(zhuǎn)型期、新生代農(nóng)民工、政治參與、網(wǎng)絡(luò)

[中圖分類號(hào)]C914[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]10036121（2017）03001907

一、研究背景

政治參與一直是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，我國(guó)民主政治參與取得了很大進(jìn)步。但在進(jìn)步的同時(shí)我們也存在一些不容忽視的問(wèn)題，例如新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的政治參與情況。社會(huì)轉(zhuǎn)型極大推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，改善了新生代農(nóng)民工群體的生活狀態(tài)，但新生代農(nóng)民工作為一個(gè)特殊群體，他們?cè)跒槌鞘械慕ㄔO(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其政治權(quán)益卻無(wú)法得到應(yīng)有的保障。2009年12月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中明確指出：“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題?！盵1]新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工隊(duì)伍中的主體，正在以一種十分重要的力量影響著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展。隨著我國(guó)信息技術(shù)的變革，網(wǎng)絡(luò)已成為新生代農(nóng)民工政治參與的良好平臺(tái)，農(nóng)民工政治參與途徑已逐步走向多元化。新生代農(nóng)民工中比較活躍的一部分人通過(guò)官方微博、論壇留言等方式可隨時(shí)不受地域與時(shí)間的限制參與其中，其方式受到了廣大新生代農(nóng)民工的歡迎。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與研究是我國(guó)民主政治發(fā)展的需要。探討如何引導(dǎo)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與，維護(hù)新生代農(nóng)民工的政治權(quán)益等問(wèn)題，這將直接關(guān)系到我國(guó)民主政治的公平正義，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安。

二、相關(guān)概念界定及詮釋

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型

所謂社會(huì)轉(zhuǎn)型是指社會(huì)從一種范式向另一種范式轉(zhuǎn)變的過(guò)渡過(guò)程，人們的生活方式、生產(chǎn)方式、個(gè)人行為及價(jià)值取向等方面都會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)生巨大的變革。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型自1978年改革開(kāi)放至今，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)在此期間都發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)型。世情、國(guó)情、黨情也發(fā)生著深刻的變化。在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)政治體制的民主化、法治化程度正逐步增強(qiáng)，公民的政治參與意識(shí)與政治權(quán)利意識(shí)得到了進(jìn)一步提升。

（二）新生代農(nóng)民工

新生代農(nóng)民工是一個(gè)從農(nóng)民工隊(duì)伍中劃分出來(lái)的特殊群體，但目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)明確的解釋能對(duì)其進(jìn)行定義。筆者在文中所指的新生代農(nóng)民工，是1980年后出生，有收入，年齡在16-35歲之間進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工后代。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有受過(guò)一定的教育、生活經(jīng)歷簡(jiǎn)單、接受過(guò)一定的職業(yè)培訓(xùn)、具有一定的參政議政意識(shí)等。這些新特點(diǎn)為他們進(jìn)行有效的政治參與提供了有利條件。

（三）政治參與

政治參與是我國(guó)民主建設(shè)的核心內(nèi)容，民主政治最基本的表現(xiàn)是指公民的政治參與。何為政治參與？我國(guó)學(xué)者有著不同的看法，在《中國(guó)大百科全書(shū)》一書(shū)中把政治參與定義為：“公民自愿地通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為。[2]在本文中，政治參與指的是公民通過(guò)各種途徑與方式參政議政的過(guò)程，以試圖影響國(guó)家政治行為的政治活動(dòng)。

（四）網(wǎng)絡(luò)政治參與

網(wǎng)絡(luò)政治參與是政治參與的延伸。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治參與這個(gè)概念，目前大多數(shù)學(xué)者是從一個(gè)寬泛的視角對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)行了相關(guān)界定。網(wǎng)絡(luò)政治參與的表現(xiàn)形式多樣化，只要是以網(wǎng)絡(luò)媒介直接或間接參與其中，并從一定程度影響到當(dāng)前的政治生活，這就屬于網(wǎng)絡(luò)政治參與。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)政治參與是公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與政治生活的方式和行為，直接或間接影響政府執(zhí)行力與決策力。

三、研究文獻(xiàn)綜述分析

從研究新生代農(nóng)民工政治參與視角，選擇知網(wǎng)（CNKl）數(shù)據(jù)庫(kù)，以新生代農(nóng)民工政治參與、青年政治參與等關(guān)鍵詞檢索2010年1月1日至2016年12月31日期間的相關(guān)文獻(xiàn)（數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)注RCCSE、PUK及CSSCI）。經(jīng)過(guò)篩選，除去與本研究相差甚遠(yuǎn)的相關(guān)文獻(xiàn)，同時(shí)再結(jié)合萬(wàn)方、IEEE/IET數(shù)據(jù)庫(kù)得出有一定參考價(jià)值的文獻(xiàn)35篇。新生代農(nóng)民工政治參與的情況對(duì)其個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展都具有十分重要的意義。作為研究新生代農(nóng)民工政治參與問(wèn)題的起點(diǎn)，相關(guān)學(xué)者們對(duì)于此類問(wèn)題的特征進(jìn)行了一定的研究。經(jīng)過(guò)整理形成了表1所示的新生代農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研究元分析表。

四、新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與特征分析

作為改革開(kāi)放之后逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的新生代農(nóng)民工，他們與老一代農(nóng)民工相比，其自身呈現(xiàn)出與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新特點(diǎn)和新訴求。由于他們的生活習(xí)慣、興趣愛(ài)好、受教育程度、就業(yè)地域與行業(yè)等不同，他們對(duì)工作和生活有著不同的要求。在農(nóng)村，由于多方面的原因，新生代農(nóng)民工參與到農(nóng)村政治的情況并不樂(lè)觀。而在城市中，由于新生代農(nóng)民工在城市里面臨如拖欠工資、無(wú)法保障自己的社會(huì)權(quán)益等一系列問(wèn)題，他們更愿意參與到城市政治中來(lái)以求能夠維護(hù)他們的個(gè)人權(quán)益，希望自身的權(quán)益能夠通過(guò)合法途徑得到保障。同父輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工接受過(guò)一定的教育，他們對(duì)新媒體技術(shù)的發(fā)展有著濃厚的興趣，普遍喜歡通過(guò)手機(jī)或電腦暢游網(wǎng)絡(luò)世界。一般而言，新生代農(nóng)民工的受教育程度越高，其政治參與的意識(shí)越強(qiáng)。隨著人們對(duì)微博、微信、微視頻等新興媒體的廣泛使用，他們能夠借助新媒體的力量反映他們的訴求與意見(jiàn)，利用其速度快、范圍廣、易傳播等特點(diǎn)，激發(fā)了新生代農(nóng)民工的政治參與熱情，改變了政治參與方式，幫助了新生代農(nóng)民工更好更快的參與到所在城市的政治生活當(dāng)中。近年來(lái)，新生代農(nóng)民工通過(guò)語(yǔ)言文字、圖片視頻等來(lái)表達(dá)、宣傳自己的政治主張與政治見(jiàn)解，相關(guān)部門可通過(guò)政務(wù)公開(kāi)郵箱、政務(wù)公眾微博、微信等新媒體平臺(tái)第一時(shí)間了解到新生代農(nóng)民工的認(rèn)知與建議，贏取相關(guān)部門乃至全社會(huì)的廣泛關(guān)注，并影響或者試圖影響國(guó)家政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則以及政府政策過(guò)程的政治行為。[3]網(wǎng)絡(luò)不再讓新生代農(nóng)民工的心聲成為不可公開(kāi)的秘密，他們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞自己的思想，及時(shí)尋求政府相關(guān)部門的幫助或者引起社會(huì)公眾的關(guān)注。因此，網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑能夠幫助新生代農(nóng)民工在社會(huì)轉(zhuǎn)型期真正實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)與權(quán)益維護(hù)，增強(qiáng)其群體對(duì)黨和政府的信任度，提升新生代農(nóng)民工的參政議政意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)政治參與正日臻成為我國(guó)新生代農(nóng)民工政治參與的主要渠道和手段。

（一）具有強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)

新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與是社會(huì)民主進(jìn)步的重要表現(xiàn)之一。網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了民主政治的公開(kāi)度與透明度，新生代農(nóng)民工可將獲取到的文字、圖片、視頻等匯集在一起作為其政治參與的數(shù)據(jù)支撐。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)政治參與也培養(yǎng)了全社會(huì)公民的政治參與意識(shí)，越來(lái)越多的公民更加樂(lè)意更為主動(dòng)地通過(guò)新媒體參與到國(guó)家的公共事務(wù)當(dāng)中。

新生代農(nóng)民工具有強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，急切渴望參與到城市政治生活當(dāng)中。他們不僅要保護(hù)自己應(yīng)有的合法權(quán)益，還希望通過(guò)政治參與獲取相關(guān)政治能力，用法律武器保護(hù)自己和群體不受侵害。筆者在W市發(fā)放的“W市新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查”中得知網(wǎng)絡(luò)已成為新生代農(nóng)民工生活中不可或缺的一部分。網(wǎng)絡(luò)已成為W市新生代農(nóng)民工獲取社會(huì)信息的主要來(lái)源途徑之一。筆者通過(guò)SPSS19.0軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從數(shù)據(jù)分析結(jié)果得知W市有56.2%的新生代農(nóng)民工選擇每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑獲取社會(huì)信息，并在相關(guān)論壇留言發(fā)表自己的看法。同時(shí)，對(duì)300份有效樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析得知，中共黨員和共青團(tuán)員更愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行政治參與，發(fā)表自己的言論，并希望能夠產(chǎn)生一定的影響。（如表2、表3、圖1所示）。

（二）具有多元的政治參與方式

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，新生代農(nóng)民工政治參與方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。從政治參與手段來(lái)看，新生代農(nóng)民工政治參與的方式一般有政治選舉、向信訪辦上訪、政治投票等等。還可通過(guò)法律渠道或會(huì)談的方式進(jìn)行相關(guān)對(duì)話，保證政治參與渠道的暢通。從政治參與模式來(lái)看，新生代農(nóng)民工政治參與的方式一般有正式政治參與模式和非正式政治參與模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的變革與發(fā)展，越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工選擇用大眾傳媒諸如影視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、官方微信新聞等新聞媒介的力量來(lái)反映自身的訴求，以期能夠影響政府決策，維護(hù)他們的合法權(quán)益受到保護(hù)。目前，我國(guó)的政治參與方式尚在完善階段，但網(wǎng)絡(luò)政治參與方式在新生代農(nóng)民工政治參與方式中扮演著不可或缺的角色。

現(xiàn)代通信技術(shù)與新興媒體的發(fā)展與進(jìn)步，推動(dòng)著生活在城市底層的新生代農(nóng)民工找尋到了一個(gè)便捷途徑逐步參與到現(xiàn)代城市政治生活中。有序的政治參與，不僅可以增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同感與歸屬感，又可以增強(qiáng)城里人與新生代農(nóng)民工的正常溝通與交流。通過(guò)相關(guān)政治選舉、政策的制定與相關(guān)法律法規(guī)的完善，可逐步消除社會(huì)與公眾對(duì)新生代農(nóng)民工不公正不合理的待遇，使他們真正融入到城市當(dāng)中。

（三）具有廣泛的政治參與領(lǐng)域

我國(guó)公民政治參與領(lǐng)域是十分廣泛的，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)方面。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與的方式已被大多數(shù)新生代農(nóng)民工所認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)政治參與在眾多的政治參與方式中凸顯出極大地優(yōu)越性。網(wǎng)絡(luò)政治參與具有廣泛性與公開(kāi)性，且容易操作，高效便捷。例如，近年來(lái)越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)自己的權(quán)益。如圖2所示的新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與廣泛訴求分析圖，筆者統(tǒng)計(jì)出其中有36%的新生代農(nóng)民工愿意通過(guò)當(dāng)?shù)卣俜轿⒉で笳懶剑?1%的新生代農(nóng)民工選擇通過(guò)制作微視頻向當(dāng)?shù)亟逃姓块T尋求幫助，以求政府解決子女入托入學(xué)的問(wèn)題；19%的新生代農(nóng)民工希望能夠通過(guò)人民網(wǎng)論壇互動(dòng)留言的方式向所在地人才交流中心得到一定幫助，他們期待能和城鎮(zhèn)居民一樣獲得“五險(xiǎn)一金”的社會(huì)福利保障；還有24%的新生代農(nóng)民工通過(guò)網(wǎng)頁(yè)登陸當(dāng)?shù)胤抗芫止倬W(wǎng)，在留言板中反映自己的住房困難，希望相關(guān)部門能夠了解到他們的疾苦，增加更多的廉租房名額。

五、新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與主要困境

（一）參政能力不高

受其群體文化程度和自身素質(zhì)的限制，新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)參政能力還需得到進(jìn)一步的提升。盡管新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比在其文化程度上有了一定的提高，但由于新生代農(nóng)民工缺乏一定的理性思考，其群體在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)留言時(shí)易感情用事，情緒易沖動(dòng)。有部分新生代農(nóng)民工在提出的問(wèn)題下方留下非理性的留言。在網(wǎng)上表現(xiàn)出跟風(fēng)和謾罵的態(tài)度，其留言沒(méi)有任何價(jià)值，頂多是發(fā)發(fā)牢騷。這種表現(xiàn)不利于工作人員開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)留言的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)詞句的理解能力還需加強(qiáng)。新生代農(nóng)民工在提問(wèn)過(guò)程中需要掌握一定的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和基本常識(shí)，以便工作人員能夠高效快捷處理反映的各類問(wèn)題，及時(shí)作出解答。

（二）法律法規(guī)缺失

在中國(guó)，公民政治參與的權(quán)利、程序、途徑等都是由相關(guān)法律和法規(guī)所規(guī)定，法律的完善是公民政治參與的保障，引導(dǎo)和規(guī)范著民眾的政治參與行為。[3]而我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)還處在一個(gè)待完善與相對(duì)缺失的過(guò)程，這在一定程度上影響著新生代農(nóng)民工政治參與。新生代農(nóng)民工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布再多的信息也僅是在網(wǎng)上，很難影響到現(xiàn)實(shí)生活。優(yōu)化新生代農(nóng)民工政治參與的環(huán)境，完善相關(guān)法律法規(guī)是新生代農(nóng)民工政治參與的重要保證。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府相關(guān)部門應(yīng)給予他們正確的引導(dǎo)，讓新生代農(nóng)民工敢于并樂(lè)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑參政議政，為他們提供一個(gè)快捷、高效的途徑維護(hù)自身權(quán)益。

現(xiàn)如今，新生代農(nóng)民工政治參與的主要途徑是地方基層選舉。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元戶籍制度，戶籍制度實(shí)際上是制約農(nóng)民工政治參與的主要問(wèn)題。從理論角度來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工政治參與主要是參與務(wù)工所在地的政治生活，但他們?nèi)粝雲(yún)⑴c到選舉中來(lái)，必須回到戶籍所在地來(lái)完成自己的選舉權(quán)利與義務(wù)。新生代農(nóng)民工主要生活在工作所在城市，但多數(shù)新生代農(nóng)民工的戶籍還在農(nóng)村，其法定身份還屬于農(nóng)民，這種特殊身份造成他們政治參與的尷尬，其基本權(quán)益根本無(wú)法得到保障。因此能否融入當(dāng)?shù)厣钍瞧淠芊駥?shí)現(xiàn)政治參與的關(guān)鍵。新生代農(nóng)民工如若不能成為城市當(dāng)中的一員，那么所反映的一系列訴求就不可能和他們?nèi)粘Ｉ钕嘁恢?，也就很難引起共鳴。而當(dāng)?shù)卣?dāng)然主要服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用?，如果面臨二選一，結(jié)果是不言而喻的?？偠灾缛舨唤鉀Q這些背景與制度問(wèn)題，那么僅僅靠網(wǎng)絡(luò)來(lái)增強(qiáng)新生代農(nóng)民工政治參與是不現(xiàn)實(shí)的。與此同時(shí)，如果新生代農(nóng)民工政治參與渠道不暢通，他們不得不采取一些非正常的方式來(lái)爭(zhēng)取維護(hù)自身的權(quán)益。例如在他們的工資被拖欠時(shí)，部分新生代農(nóng)民工將會(huì)選擇跳樓，越級(jí)上訪，甚至采取暴力手段維權(quán)等方式以求達(dá)到自身目的。并通過(guò)新媒體向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息以求得到政府與社會(huì)各界人士的關(guān)注。這種非理性的、非制度化的政治參與方式，不僅不利于新生代農(nóng)民工政治參與的健康發(fā)展，還必然會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安。

（三）參與意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工參與到了我國(guó)的政治生活當(dāng)中，但他們的參與意識(shí)并不強(qiáng)烈。主要原因是國(guó)家并不重視維護(hù)新生代農(nóng)民工個(gè)人應(yīng)有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，其群體的民主權(quán)益很難實(shí)現(xiàn)。國(guó)家相關(guān)部門的不重視，導(dǎo)致了個(gè)人的不重視。只有當(dāng)自身的利益得不到保護(hù)時(shí)，他們才會(huì)想起通過(guò)政治參與的途徑以尋求幫助。一旦得以滿足或者沒(méi)有解決自身的訴求，他們將不會(huì)再選擇政治參與或徹底對(duì)政治參與選擇放棄。繼而他們就會(huì)選擇一些非正常方式諸如集體罷工、上街游行抗議甚至暴力方式引起社會(huì)的關(guān)注。這種方式是不利于社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安發(fā)展的。

同時(shí)，即便他們參與其中，但參與效能明顯偏低。據(jù)調(diào)查資料顯示，30%以上的新生代農(nóng)民工在參與過(guò)程中表現(xiàn)出無(wú)所謂，應(yīng)付差事的態(tài)度；40%以上的新生代農(nóng)民工覺(jué)得參加不參加效果都一樣，他們認(rèn)為只有極端方式才能解決問(wèn)題。還有一部分新生代農(nóng)民工并不了解政府與公眾如何看待網(wǎng)絡(luò)民意？不知政府如何鑒別網(wǎng)絡(luò)言行的真假？是否能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的方式確定農(nóng)民身份，有利于進(jìn)一步深入了解新生代農(nóng)民工進(jìn)行政治參與的詳細(xì)情況？即便通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制參與其中，又有多少人敢于實(shí)名參與其中，反映出自己的真實(shí)想法？事實(shí)上，即使是直接的參與者，也不敢保證自己講述的是“事實(shí)”，法律上對(duì)于這種情況還是很難界定的。因此，新生代農(nóng)民工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政治參與的意識(shí)并不強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體需要得到一定的保護(hù)。政府部門需要出臺(tái)相關(guān)文件以保障新生代農(nóng)民工的選舉權(quán)與被選舉權(quán)不受影響，尊重其群體的人格權(quán)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工相關(guān)教育、引導(dǎo)與宣傳，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與的意識(shí)，提升新生代農(nóng)民工的政治參與地位，確保新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與的公正公平。

六、引導(dǎo)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與的思路

（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)收入水平，提高政治參與地位

一般而言，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快慢與政治參與之間是成正比關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，公民政治參與的意愿就越強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入水平直接影響著他們這個(gè)群體政治參與的熱情度。只有使他們的收入增加，才能夠更好激發(fā)他們參與政治的積極性；只有提高他們的收入，才能夠保證他們能有更加充裕的時(shí)間來(lái)關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)與焦點(diǎn)問(wèn)題，并進(jìn)而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式參政議政；只有提高他們的收入，才能增強(qiáng)他們政治參與的意識(shí)與技能，以便通過(guò)政治參與來(lái)改變他們的現(xiàn)狀與困境。

近年以來(lái)，雖然國(guó)家和相關(guān)部門出臺(tái)了一系列文件來(lái)保護(hù)新生代農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益，比如勞動(dòng)和社會(huì)保障部設(shè)立了《最低工資規(guī)定》，以期能夠保障他們這個(gè)群體的正常收入。但新生代農(nóng)民工工資水平低，拖欠工資發(fā)放的情況依然存在著。要促進(jìn)新生代農(nóng)民工能夠有序的進(jìn)行政治參與，必須要優(yōu)化他們的經(jīng)濟(jì)收入水平，逐步提高他們的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，改善工資待遇，讓他們的收入有基本的保障。對(duì)他們而言，能在城市中有一份穩(wěn)定的工作，基本生活得以保障，他們才有可能將自身更大的熱情與精力投入到社會(huì)政治事務(wù)當(dāng)中來(lái)。

（二）完善法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治參與

在黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕?！盵4]新生代農(nóng)民工作為游走于城市與農(nóng)村之間的“夾心層”，人數(shù)眾多，當(dāng)然是我們“人民”中的重要組成部分，他們的政治參與權(quán)更加需要相關(guān)部門完善我國(guó)的法律法規(guī)加以保障。

首先，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)政府官方微博、微信新聞、政府官方網(wǎng)站、微視頻制作等方式公開(kāi)政府信息，這是擴(kuò)大新生代農(nóng)民工政治參與的前提條件，是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要途徑。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓新生代農(nóng)民工充分了解國(guó)家和所在地政府制定的法律法規(guī)，讓他們真正“知規(guī)懂法”，才能更好的參與到國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中來(lái)，才能更好的遵守相關(guān)法律法規(guī)、維護(hù)自己的權(quán)益，從而以更大的熱情讓他們積極參與到城市管理當(dāng)中來(lái)。

其次，改變新生代農(nóng)民工政治參與行為邊緣化的現(xiàn)狀。民主選舉是我國(guó)政治參與中最基本也是最重要的參與途徑。而新生代農(nóng)民工因?yàn)槌青l(xiāng)二元戶籍制度，加之參與意識(shí)淡薄，往往無(wú)法行使他們應(yīng)有的權(quán)利繼而選擇了放棄。基于此，相關(guān)部門可通過(guò)戶籍制度改革，提升參與意識(shí)，保障參與時(shí)間等方式讓越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工能夠主動(dòng)走進(jìn)政治參與當(dāng)中，完善新生代農(nóng)民工的參與機(jī)制，維護(hù)法律權(quán)威。在這個(gè)過(guò)程中還可探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)選舉的方式保障新生代農(nóng)名工的政治參與。還可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑給予他們提供相關(guān)的法律援助，全方位的保障新生代農(nóng)民工政治參與有法可依，合理利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與。

（三）鼓勵(lì)成立網(wǎng)絡(luò)組織，合理引導(dǎo)組織建設(shè)

公民在政治參與過(guò)程中需要一定的組織渠道能夠反映各種需求。新生代農(nóng)民工缺乏一定數(shù)量的政治參與組織，這導(dǎo)致他們正處于分散化的狀態(tài)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新生代農(nóng)民工利益訴求之需要，鼓勵(lì)他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑建立相關(guān)正式組織與非正式組織，如qq黨支部群，微信黨支部群，BBS論壇群等相關(guān)論壇區(qū)以便將他們個(gè)別分散的思想與行為明確統(tǒng)一。搭建一個(gè)新生代農(nóng)民工與政府之間溝通的橋梁，他們既可以集中反映群體的訴求，政府還可以通過(guò)非正式組織或重新搭建一個(gè)電子政務(wù)組織來(lái)傳遞相關(guān)政策與意見(jiàn)，這不僅節(jié)省了雙方的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，提高了辦事效率，還在一定程度上促進(jìn)了新生代農(nóng)民工政治參與的熱情度，促進(jìn)了社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，如何合理發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，也是新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與中應(yīng)引起注意的問(wèn)題。首先，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，合理引導(dǎo)新生代農(nóng)民工通過(guò)現(xiàn)代化通信工具進(jìn)行交流與溝通，通過(guò)理性的方式進(jìn)行政治參與，把握住正確的輿論導(dǎo)向。其次，新生代農(nóng)民工也要擦亮眼睛，學(xué)會(huì)去辨別信息的真?zhèn)危幻つ繀⑴c其中，不通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)散布政治謠言，蓄意破壞政治參與的正常秩序。新生代農(nóng)民工隊(duì)伍中的黨員與團(tuán)員更應(yīng)該起到先鋒模范帶頭作用，合理利用網(wǎng)絡(luò)組織推進(jìn)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與理性化與法制化。

七、新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與重要意義

在“微時(shí)代”的今天，不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)傳媒已經(jīng)滲入到我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，大眾媒體的輿論導(dǎo)向和政治參與功能日益凸顯。微博、微信、微視頻對(duì)公民政治參與產(chǎn)生著越來(lái)越重要的作用與影響。新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要體現(xiàn)，其方式有助于黨和政府更好的幫助其群體解決實(shí)際問(wèn)題與困難，化解政府與公民之間的矛盾，加強(qiáng)政府與公民之間的聯(lián)系，體現(xiàn)了人民民主的優(yōu)越性。網(wǎng)絡(luò)政治參與的出現(xiàn)直接反映出我國(guó)黨政機(jī)關(guān)與新生代農(nóng)民工的溝通渠道也在隨時(shí)發(fā)生變化，這是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程。因此，新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與將逐漸成為我國(guó)公民政治參與的主流方向。積極推進(jìn)新生代農(nóng)民工政治參與將有利于促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平和政治穩(wěn)定、更好的幫助新生代農(nóng)民工群體在城市中立足，增強(qiáng)他們的政治信心，以便解決他們的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)家和地方政府應(yīng)該積極利用網(wǎng)絡(luò)途徑多宣傳新生代農(nóng)民工為城市建設(shè)中所付出的努力和做出的貢獻(xiàn)，架起政府與新生代農(nóng)民工之間溝通的橋梁，主動(dòng)幫助他們解決遇到的現(xiàn)實(shí)困難與問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)該鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工利用網(wǎng)絡(luò)途徑提升政治參與的自覺(jué)性和自主性，幫助他們走向政治成熟，更好的融入城市當(dāng)中。新生代農(nóng)民工政治參與問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，新生代農(nóng)民工政治參與過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，但隨著我國(guó)政治體制的改革與深入，公民政治意識(shí)的增強(qiáng)及網(wǎng)絡(luò)健康有序的發(fā)展。我們相信，新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)政治參與的前景會(huì)更好。

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