3月9日，省委宣傳部、青海日報(bào)社、青海《黨的生活》雜志社共同召開了“省垣社科理論界‘四個轉(zhuǎn)變座談會”。省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委黨校、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農(nóng)牧廳及省社科研究院校等13家單位的專家學(xué)者，圍繞“四個轉(zhuǎn)變”的重大意義、基本內(nèi)涵和思路舉措等，從不同角度和側(cè)面交流了學(xué)習(xí)體會?，F(xiàn)將發(fā)言摘要刊登，以饗讀者。

“四個轉(zhuǎn)變”提出的時(shí)代背景和重大意義

青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院院長、教授李雙元

建設(shè)生態(tài)文明高地的歷史任務(wù)。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)?！八膫€轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標(biāo)就是建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省，成為全國可持續(xù)發(fā)展的典型示范區(qū)，彰顯青海在國家生態(tài)安全中的重要地位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主動引領(lǐng)。“四個轉(zhuǎn)變”，就是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置、發(fā)揮比較優(yōu)勢、服務(wù)國家戰(zhàn)略等有效途徑，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展后勁，從整體上提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

與全面建成小康社會目標(biāo)要求相契合?！八膫€轉(zhuǎn)變”，就是通過創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，并滿足人民對良好生態(tài)環(huán)境的迫切需求。

同人民的熱切期盼相呼應(yīng)。民有所呼，我必有所應(yīng)。通過扎實(shí)推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、社會和諧穩(wěn)定和民生改善的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

“四個轉(zhuǎn)變”是省委運(yùn)用唯物辯證法分析解決青海發(fā)展中突出矛盾和問題的產(chǎn)物，凸顯了馬克思主義科學(xué)方法論的精髓，必將推動富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)?！八膫€轉(zhuǎn)變”是省委堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的實(shí)踐探索，確立了把中國特色社會主義在青海堅(jiān)持好拓展好的行動綱領(lǐng)，必將推動“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根?！八膫€轉(zhuǎn)變”回應(yīng)了全省廣大干部群眾的新期待新要求，為青海各族人民群眾追求美好生活增添了動力和活力，必將開啟青?！笆濉毙抡鞒??！八膫€轉(zhuǎn)變”指明了實(shí)現(xiàn)中國夢青海新篇章的現(xiàn)實(shí)路徑，提供了青海發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、重要保障、重要手段和重要抓手，必將不斷開拓新空間、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變

青海經(jīng)濟(jì)研究院院長李勇

建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省是省委省政府貫徹落實(shí)黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神的戰(zhàn)略舉措，是推動青海經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的必然選擇，是青海發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換、發(fā)展路徑調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。

由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，核心是以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前提，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，培育綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)文化形成，完善生態(tài)文明制度建設(shè)，全面完成小康社會各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在具體舉措上，一是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和舉措向建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變；二是推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)、制度安排、具體任務(wù)部署向建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變；三是推動現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用轉(zhuǎn)型；四是大力支持培育全社會生態(tài)文化的形成和發(fā)展；五是財(cái)政、金融、稅收、土地、投資、環(huán)保、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的投入都應(yīng)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)保護(hù)等傾斜；六是完善和調(diào)整干部考核制度，樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，加大對環(huán)境破壞的懲處力度，建設(shè)完善的生態(tài)獎勵制度。

關(guān)于青海省建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的思考

省委統(tǒng)戰(zhàn)部綜合協(xié)調(diào)處副處長賀德祿

一、實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變的必然要求。一是貫徹落實(shí)“四個扎扎實(shí)實(shí)”的政治要求。實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變，是省委推動“四個扎扎實(shí)實(shí)”落地生根的科學(xué)實(shí)踐，是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)民族工作的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了持之以恒的戰(zhàn)略定力和面向未來的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。二是服務(wù)全國大局的戰(zhàn)略要求。青海是全國少數(shù)民族人口占比最高的省，是民族區(qū)域自治面積和比重最大的省，是除西藏外面積最大的藏族聚居區(qū)。在青海不謀民族工作，不足以謀全局。實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變，有利于我們立足省情、面向全國，主動服務(wù)大局，堅(jiān)決維護(hù)大局，在全國大局中突出我省特殊地位，擔(dān)當(dāng)我們的特殊使命。三是推進(jìn)富裕文明和諧美麗新青海的實(shí)踐要求。實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變是“四個轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。建設(shè)生態(tài)大省、強(qiáng)省，我省主體功能區(qū)劃分的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)大都在藏區(qū)，必須統(tǒng)籌藏區(qū)群眾的利益；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，民族地區(qū)是難點(diǎn)和短板，必須提高少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)技能和素養(yǎng)；融入國家戰(zhàn)略，對做好民族團(tuán)結(jié)工作提出了更高要求，必須持續(xù)做好。

二、實(shí)現(xiàn)從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變的思路舉措。轉(zhuǎn)變路徑上，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建既定目標(biāo)，力爭2020年把我省建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固亮點(diǎn)、健全機(jī)制，推動先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建升級換代，向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省邁進(jìn)。轉(zhuǎn)變內(nèi)容上，要抓住依法治理、思想引導(dǎo)、基層基礎(chǔ)、宗教工作、社會管理、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施亮點(diǎn)工程，打造特色工作品牌，以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)閹樱瑥恼w上推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省建設(shè)。轉(zhuǎn)變目標(biāo)上，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善領(lǐng)域，以發(fā)展速度和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，與五省藏區(qū)和民族地區(qū)作對比，凸顯我省發(fā)展比較優(yōu)勢。在社會事務(wù)方面，在現(xiàn)階段工作成效的基礎(chǔ)上，提出符合實(shí)際、特色鮮明的遠(yuǎn)景工作方向和目標(biāo)。

地方發(fā)展戰(zhàn)略向國家戰(zhàn)略融入是青海實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求

省發(fā)改委政策研究室副主任王棟

融入的必然性。國家發(fā)展戰(zhàn)略對地方發(fā)展方向的確定、發(fā)展預(yù)期和愿景的形成、各類資源的配置、行動邊界的設(shè)定和管控、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的獲取等活動都有著深刻影響，地方應(yīng)對國家發(fā)展戰(zhàn)略動向保持高度敏銳，并積極主動參與和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施?！皬难芯康胤桨l(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變”核心內(nèi)涵是開放發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等發(fā)展來看，我省的外向度不高，獲取外部發(fā)展資源的渠道還不寬、平臺還不多，這也是我省外部發(fā)展的最大短板。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車，必須邁上國家戰(zhàn)略的快速通道，搭上其他地區(qū)實(shí)施國家戰(zhàn)略的便車，從而贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和資源。這就需要采取更加積極的態(tài)度，更新發(fā)展的戰(zhàn)略思維和視角，從國家戰(zhàn)略層面分析青海具有的條件和優(yōu)勢，進(jìn)而制定融入的具體措施、開辟融入的關(guān)鍵路徑、搭建融入的開放平臺、策劃融入的重大項(xiàng)目。

融入的思路舉措。要以習(xí)近平總書記系列重要講話和視察青海時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，深入研究和準(zhǔn)確把握國家發(fā)展戰(zhàn)略。首先，在制度保障方面，制定文件、設(shè)立專項(xiàng)、成立專辦、建立考核機(jī)制、對口幫扶、政治動員，爭取全省整體納入國家戰(zhàn)略。其次，在找準(zhǔn)切入點(diǎn)方面，積極融入國家改革試點(diǎn)、蘭西城市群建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、國家總體安全戰(zhàn)略、國家“一帶一路”戰(zhàn)略、國家能礦資源接續(xù)地的同時(shí)，繼續(xù)深度融入西部大開發(fā)戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略、藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略，謀取國家戰(zhàn)略的試點(diǎn)在青海布局。第三，在融入方法方面，把握輕重緩急、時(shí)間節(jié)奏，條件具備的集中力量抓緊融入。同時(shí)，要搭建相對穩(wěn)定的資源投入平臺，爭取實(shí)施國家戰(zhàn)略的資金向青海傾斜，促進(jìn)實(shí)施國家戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目在青海落地。

對生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的思考

省農(nóng)牧廳發(fā)展計(jì)劃處處長馬統(tǒng)邦

“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”，是對農(nóng)情從平面到立體的一個全新認(rèn)識，是對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一維空間到四維空間的一個全新定位，是習(xí)總書記系列重要講話精神青?；淖钚鲁晒?，也是農(nóng)牧系統(tǒng)落實(shí)“四個扎扎實(shí)實(shí)”的最好抓手。這個轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵非常豐富，既指出了以人為本的出發(fā)點(diǎn)，又闡明了生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念、綠色發(fā)展的路徑、生產(chǎn)生活互利共贏的最終目的，體現(xiàn)出的眼界之寬、角度之新、認(rèn)識之深、思路之清、方向之明，前所未有。這個轉(zhuǎn)變將使青海農(nóng)牧業(yè)有更大的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)的收入有更大的提高，生態(tài)保護(hù)也將會有更加長效的機(jī)制保障。

實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變重點(diǎn)要做好六件事：一要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先這個理念。全力推進(jìn)各項(xiàng)重大生態(tài)工程建設(shè)，加快生態(tài)修復(fù)；實(shí)施“一控兩減三基本”工作，推進(jìn)綠色發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。二要明確推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化這個目標(biāo)。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會的基礎(chǔ)。要圍繞“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，量化細(xì)化任務(wù)，用“跳起來摘桃子”的努力去實(shí)現(xiàn)。三要抓住推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。這是促進(jìn)轉(zhuǎn)變的根本途徑。省農(nóng)牧廳已從調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、創(chuàng)機(jī)制4個方面提出了20條措施，從今年開始就要按責(zé)任分工抓落實(shí)。四要打造好四個平臺。即全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺、全國農(nóng)業(yè)援青平臺、農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的重要抓手。要加大資金投入力度，精心打造。五要培育好建設(shè)主體。大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和適度規(guī)模服務(wù)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。六要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。特別是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、多元化投入機(jī)制，等等，這是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要保障。

貫徹“四個轉(zhuǎn)變”新思路打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任姚琳

用“四個轉(zhuǎn)變”新思路推進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，要按照中央對青海在國家全局中的戰(zhàn)略地位和功能定位，把全省工業(yè)放到全國總體布局中，搶抓國家“一帶一路”、中國制造2025等重大機(jī)遇，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

推進(jìn)工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局，形成以重點(diǎn)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)基地為主體，縣域工業(yè)集中區(qū)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。抓好西寧、柴達(dá)木、海東三個工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、綠色化改造，培育一批生態(tài)示范企業(yè)，關(guān)停和退出一批高排放高污染企業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移一批低端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提升重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。

創(chuàng)新驅(qū)動加速動能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，支持企業(yè)開展共性關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加快推動鹽湖、有色、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由主要依靠要素驅(qū)動向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。培育壯大新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型特色新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建我省新材料產(chǎn)業(yè)體系，著力打造在全國有影響力的鋰電產(chǎn)業(yè)基地和光伏制造中心。

促進(jìn)制造業(yè)向中高端發(fā)展。圍繞落實(shí)中國制造2025青海行動方案，依托省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快實(shí)施關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能化等智能制造工程，在重點(diǎn)行業(yè)推動建設(shè)自動化和智能化車間。利用新一代信息技術(shù)，加快推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)跨界融合發(fā)展，拓展制造企業(yè)在線遠(yuǎn)程監(jiān)測、故障診斷和運(yùn)維等服務(wù)，推動企業(yè)從以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心向以服務(wù)需求為中心的模式轉(zhuǎn)型，加快生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌兼顧擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、共同發(fā)展，向東瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)省市，向西拓展與中亞、西亞國家合作領(lǐng)域，大力引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目和資金，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。既要主動創(chuàng)新優(yōu)化投資環(huán)境“請進(jìn)來”，也要大膽“走出去”開拓新空間，多領(lǐng)域并進(jìn)、多措并舉，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

用“四個轉(zhuǎn)變”理念扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

省委黨?？蒲刑幪庨L、教授楊皓然

“四個轉(zhuǎn)變”是貫徹習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神、推進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思路，從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變是這一戰(zhàn)略思路的目標(biāo)方向。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的理論和實(shí)踐邏輯是生態(tài)環(huán)境價(jià)值優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展價(jià)值、以生態(tài)環(huán)境價(jià)值主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是對資源環(huán)境、省情優(yōu)勢、發(fā)展特征、責(zé)任擔(dān)當(dāng)深刻認(rèn)識和把握的必然選擇。我們需要重視的是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事，必須扎扎實(shí)實(shí)攻堅(jiān)克難：

第一，更應(yīng)該把推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在突出位置，更加注重技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以綠色循環(huán)、低碳發(fā)展為目的，以提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為核心，實(shí)施創(chuàng)新工程，孵化創(chuàng)新主體，積極推動技術(shù)創(chuàng)新，降低資源消耗峰值，縮短消耗增長持續(xù)時(shí)間，著力形成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的發(fā)展格局。

第二，更應(yīng)該把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在突出位置，更加注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，催化形成生態(tài)環(huán)保市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的良性循環(huán)。

第三，更應(yīng)該注重建設(shè)節(jié)約型社會。在全社會大力推廣綠色消費(fèi)理念和行為，動員和鼓勵全民參與循環(huán)型社會建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)再生資源利用，推廣綠色建筑，創(chuàng)建綠色生活城鎮(zhèn)和小區(qū)，在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)和設(shè)施，把生態(tài)文明建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，形成全民自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。

第四，更應(yīng)該注重綠色發(fā)展體制和政策的完善。比如健全價(jià)格形成機(jī)制，要著重解決價(jià)格不反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系、不反映生產(chǎn)和使用過程中環(huán)境污染等外部成本的問題，使外部成本和收益都內(nèi)部化。政績考核要堅(jiān)持淡化GDP，完善綜合反映經(jīng)濟(jì)增長、資源利用、生活質(zhì)量和社會進(jìn)步的綜合考核制度，等等。

整體把握“四個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略意蘊(yùn)和實(shí)踐向度

青海民族大學(xué)研究生工作部主任、教授陳文烈

“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展理念是由發(fā)展性、穩(wěn)定性、全局性和民生性等多重屬性構(gòu)成。發(fā)展是基本表現(xiàn)，穩(wěn)定是本質(zhì)要求，全局是根本立場，民生是重點(diǎn)領(lǐng)域。全面推進(jìn)“四個扎扎實(shí)實(shí)”要以整體把握“四個轉(zhuǎn)變”內(nèi)涵和范疇為前提，在生態(tài)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上厚植民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，在融入國家戰(zhàn)略和改善民生的進(jìn)程中持續(xù)增進(jìn)人民的福祉。

一、“發(fā)展性”是基本表現(xiàn)?！八膫€轉(zhuǎn)變”首先表現(xiàn)為一種發(fā)展理念，其次表現(xiàn)為一種發(fā)展方式，屬于發(fā)展范疇。在“四個轉(zhuǎn)變”范疇體系內(nèi)，發(fā)展是第一位的，也是“四個轉(zhuǎn)變”的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，首先要從發(fā)展性的視角理解和把握問題的邏輯和路徑思路。

二、“穩(wěn)定性”是本質(zhì)要求。從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變是將青海發(fā)展的民族性、穩(wěn)定性當(dāng)作一種根植的必然要素，對于生活在青海的各民族而言，多元文化影響下的價(jià)值系統(tǒng)其實(shí)就是他們的生活方式，就是他們的生活價(jià)值與意義之源泉，不應(yīng)該隨意當(dāng)作工具來使用或摒棄。

三、“全局性”是根本立場。全局性是“四個轉(zhuǎn)變”的根本屬性。隨著中國進(jìn)一步向西開放，青海省將成為面向南亞、西亞的重要輻射中心；互聯(lián)互通國際通道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和投入使用，使得青海有條件構(gòu)建新的全方位對外開放新格局，促進(jìn)對外開放、旅游、服務(wù)業(yè)和招商引資等工作登上新臺階，同時(shí)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)、城鎮(zhèn)化等將產(chǎn)生重要而深刻的影響。

四、“民生性”是重點(diǎn)領(lǐng)域。民生是“四個轉(zhuǎn)變”從理念走向?qū)嵺`的核心載體。民生性是“四個轉(zhuǎn)變”的本質(zhì)規(guī)定。不斷保障和改善民生是“四個轉(zhuǎn)變”的落腳點(diǎn)?！八膫€轉(zhuǎn)變”的直接現(xiàn)實(shí)來源是民生問題，“四個轉(zhuǎn)變”理念的提出明確了破解民生難題的途徑和辦法。

加快形成“四個轉(zhuǎn)變”新思路的體制機(jī)制

青海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授馬存孝

省委十二屆十三次全會提出的“四個轉(zhuǎn)變”新理念突出強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”這一重要思想?！皬慕?jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變”是青海發(fā)展的戰(zhàn)略，“從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變”是青海發(fā)展的保障，“從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變”是青海發(fā)展的思路，“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”是青海發(fā)展的愿景?！八膫€轉(zhuǎn)變”體現(xiàn)了習(xí)近平總書記視察青海時(shí)提出的“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求。這個新理念的提出，既對接了國家發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，又突出了青海發(fā)展的區(qū)域和民族特色，是“十三五”時(shí)期推動青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)理念。

落實(shí)“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展新理念，必須形成良好的體制機(jī)制。第一，落實(shí)“四個轉(zhuǎn)變”理念，關(guān)鍵在人特別是各類人才，要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，建立完善培養(yǎng)和引進(jìn)人才的體制機(jī)制，補(bǔ)我省發(fā)展的“軟短板”。第二，要進(jìn)一步解放思想，破除體制機(jī)制障礙，推動科技創(chuàng)新，用活用足各類政策、資金和項(xiàng)目，以超常規(guī)的方式保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展好生態(tài)，在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。第三，青海在全國大局中維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位日益凸顯。青海要發(fā)展，沒有安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境是不行的。要以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)來促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，以加快發(fā)展來進(jìn)一步夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的根基。通過法治化的途徑，進(jìn)一步建立和完善民族團(tuán)結(jié)的體制機(jī)制，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。第四，奪取脫貧攻堅(jiān)的勝利，重點(diǎn)在“精準(zhǔn)”二字。要因地制宜、因人制宜，做好特色、政策、生態(tài)、教育、幫扶等方面的文章，建立健全多部門合力攻堅(jiān)機(jī)制，完善考核激勵機(jī)制，凝聚各方力量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以科學(xué)的思想方法和工作方法推動“四個轉(zhuǎn)變”

省委講師團(tuán)講師張小霖

科學(xué)的思想方法和工作方法是習(xí)近平總書記系列重要講話的重要體現(xiàn)，要求我們必須在推動“四個轉(zhuǎn)變”中具備戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維，善于科學(xué)謀劃，保持戰(zhàn)略定力。

一、以戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確把握大勢。必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)研判形勢，順應(yīng)發(fā)展趨勢，牢牢把握大局。當(dāng)前，青海在全國大局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，發(fā)展任務(wù)非常繁重，具有重大的政策機(jī)遇，有著明顯的后發(fā)優(yōu)勢和較好的發(fā)展基礎(chǔ)，未來前景光明。因此，要看到方向和大勢，不斷開拓新空間，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、立足省情科學(xué)謀劃發(fā)展。必須從歷史和現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，對青海優(yōu)勢劣勢情況進(jìn)行客觀分析。既要站在青海看青海，又要跳出青?？辞嗪＃€要面向未來看青海。進(jìn)一步打開眼界、拓寬思路，自覺從全國大局思考問題、謀劃工作，自覺從長遠(yuǎn)發(fā)展審視今天、開拓未來。

三、保持戰(zhàn)略定力穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)體現(xiàn)省委的戰(zhàn)略定力。因此，必須保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)是基調(diào)、是大局，進(jìn)是方向、是目的。穩(wěn)，首先要保持社會大局和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵要推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。要堅(jiān)持有序的進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的硬仗，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

四、用創(chuàng)新思維開創(chuàng)發(fā)展新局面。必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，以“四個轉(zhuǎn)變”推進(jìn)“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，努力取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

省社科聯(lián)《青海學(xué)刊》編輯部副主任賈存成

省委十二屆十三次全會提出的“四個轉(zhuǎn)變”新思路，植根于省情，是青海未來發(fā)展的戰(zhàn)略指針。在實(shí)際工作中要以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

當(dāng)前我省落實(shí)“四個轉(zhuǎn)變”新思路的工作剛剛起步，部分干部思想和工作中不扎實(shí)、不落實(shí)的現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)在：把扎扎實(shí)實(shí)理解為就是“上邊怎么說，下邊怎么做”，對待上級的指示、要求、精神生吞活剝，“原汁原味”地照抄照搬；把扎扎實(shí)實(shí)理解為就是立規(guī)矩、定制度，單純地靠講話、會議文件落實(shí)，缺乏得力的措施和扎實(shí)的行動；把扎扎實(shí)實(shí)理解為就是事必躬親、大包大攬，影響了基層的積極性，同時(shí)也助長了基層的惰性和依賴性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”。作風(fēng)是干事之基，也是成事之本。好作風(fēng)就是旗幟，就是形象，就是戰(zhàn)斗力。要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，必須認(rèn)真念好“深、細(xì)、實(shí)、恒”四字經(jīng)，精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)。“深”就是要提倡向下扎根、反對高高在上。走群眾路線，正視群眾需求，深入到群眾最需要的地方，解決群眾最關(guān)心的問題，使“四個轉(zhuǎn)變”真正扎根于基層、開花結(jié)果。“細(xì)”就是要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。要注重研究新情況、解決新問題，從細(xì)微處入手，制定工作的時(shí)間表、路線圖、施工書，以每個細(xì)小環(huán)節(jié)來推動“四個轉(zhuǎn)變”?！皩?shí)”就是提倡埋頭苦干，講實(shí)話、辦實(shí)事。以維護(hù)群眾利益為準(zhǔn)繩，不搞虛報(bào)浮夸的假政績，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”。真抓實(shí)干，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓人民群眾在看得見、摸得著的實(shí)事中真真切切地感受到“四個轉(zhuǎn)變”新思路在基層產(chǎn)生的新效應(yīng)?！昂恪本褪翘岢种院悖磳㈩^蛇尾。在實(shí)際工作中決不能把“四個轉(zhuǎn)變”只當(dāng)做目標(biāo)、口號，搞形式主義。用“四個轉(zhuǎn)變”取信于民，持之以恒抓落實(shí)，不見成效不罷休。

以嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩推動“四個轉(zhuǎn)變”落地生根

省委組織部研究室副主任薛成龍

省委十二屆十三次全會提出“四個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展新思路，是省委站在新的歷史起點(diǎn)上，對青海未來發(fā)展方向的科學(xué)把握和前瞻謀劃，給人以豁然開朗之感。推動“四個轉(zhuǎn)變”落地生根，必須以嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作保障。

強(qiáng)化政治自覺，思想上與中央保持高度一致。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治方向、政治立場、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩。作為黨員干部，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，首要的是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，不折不扣地執(zhí)行黨委政府的決策部署。全省各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把思想和行動統(tǒng)一到省委“四個轉(zhuǎn)變”新思路上來，以思想上的深刻認(rèn)同、行動上的高度自覺，堅(jiān)定不移地抓好執(zhí)行落實(shí)。

握牢政治規(guī)矩，行動上堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)?！八膫€轉(zhuǎn)變”是省委的共識，是青海當(dāng)前和今后一個時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定的基本遵循。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要清醒認(rèn)識到“三分決策、七分執(zhí)行”的道理，眼中看到全局、心中裝著大局，善于把本職工作與“四個轉(zhuǎn)變”貫通起來，自覺做到在“四個轉(zhuǎn)變”大局下考慮問題、謀劃工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范引領(lǐng)，形成巨大的“頭雁效應(yīng)”，把廣大干部群眾的積極性、主動性引領(lǐng)到落實(shí)“四個轉(zhuǎn)變”上來，推動形成新青海建設(shè)的強(qiáng)大合力。

嚴(yán)守政治紀(jì)律，路徑上形成鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)考核激勵、制度約束和宣傳引導(dǎo)，使“四個轉(zhuǎn)變”深入人心、融入實(shí)踐、開花結(jié)果。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，圍繞“四個轉(zhuǎn)變”新思路，調(diào)整充實(shí)考核指標(biāo)，激勵想做事的能做事、能做事的做成事、做成事的做大事。加強(qiáng)制度建設(shè)，將“四個轉(zhuǎn)變”融入各項(xiàng)政策規(guī)定之中，特別是建立“容錯”“糾錯”機(jī)制，鼓勵廣大干部圍繞“四個轉(zhuǎn)變”放手干、大膽干，敢于“第一個吃螃蟹”，勇于“跳起來摘桃子”，對那些畏手畏腳、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、為官不為，落實(shí)“四個轉(zhuǎn)變”不力的給予誡勉、問責(zé)、追責(zé)。