白順興

做好今后一個時期的工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會，是全縣上下肩負的重要使命。要以習近平總書記系列重要講話特別是視察青海工作時的重要講話精神為指引，按照省委“四個轉變”的新理念和州委建設“五個海北”的發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的舉措，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，奮力譜寫門源發(fā)展新篇章，為全面建成繁榮發(fā)展人民幸福新門源做出新的更大貢獻。

一、做好脫貧攻堅文章，打造民生改善幸福版

一是在推進精準脫貧上下功夫。深入推進脫貧攻堅戰(zhàn)略，加快實施“八個一批”脫貧攻堅行動計劃和10個行業(yè)扶貧專項方案；以貧困村為重點，加快村級基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟；強化惠民補貼監(jiān)管，建立并實行各類惠民補貼縣財政國庫直接支付制度；認真落實除省州直接實施項目外，財政性投資建設項目每投資100萬元至少吸納1名門源籍貧困勞動力和吸納大齡未婚貧困勞動力從事綠化造林務工的舉措，千方百計助力群眾脫貧致富。二是在發(fā)展社會事業(yè)上下功夫。持續(xù)加大民生投入和政策扶持力度，實施好民生重點項目工程，保證民生支出占財政支出的80%以上；健全貧困村和非貧困村富余勞動力、城鎮(zhèn)未就業(yè)青年、未就業(yè)大學生臺賬，積極對接并通過市場主體實現(xiàn)穩(wěn)定轉移就業(yè)；采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老機構，高起點謀劃和實施好縣城醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老養(yǎng)生項目和仙米健康養(yǎng)老養(yǎng)生項目；加快震后地質(zhì)隱患治理，協(xié)調(diào)推進地震災后公共服務、基礎設施、防災減災等工作，啟動健康門源行動，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保體系建設等各項社會事業(yè)，盡最大努力補齊公共服務短板，改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是在優(yōu)化體制機制上下功夫。創(chuàng)新“農(nóng)民自愿、農(nóng)民主體、競爭立項、公開透明”的民辦公助機制和“民辦公助、以獎代補、先建后補”的扶貧項目建設機制，在具備條件的貧困村探索將財政投入形成的資產(chǎn)轉化為貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的資本，同時轉變?nèi)谫Y觀念，撬動金融資本，拓展產(chǎn)業(yè)扶持領域，強化風險控制，助推金融扶貧項目落地，確保貧困戶長期受益。完善扶貧資金管理機制，實現(xiàn)扶貧資金封閉運行，強化事前、事中、事后全過程監(jiān)管，堅持公平公正公開，努力做到分配科學、投入高效、風險可控、收益穩(wěn)定，堅決杜絕無序申報、重復申報和騙取套取扶貧資金等違規(guī)違紀違法行為。

二、做好提質(zhì)增效文章，打造產(chǎn)業(yè)轉型升級版

一是注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，支持生態(tài)畜牧業(yè)、飼草產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，全面落實新一輪草原生態(tài)保護獎補政策，擴大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，持續(xù)提升牦牛、藏羊、小油菜、青稞等良種的生產(chǎn)和保障能力。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，逐步走有機農(nóng)業(yè)之路，做好高科技農(nóng)牧業(yè)的開發(fā)工作，依托高等院校和援建單位，推進青稞、蕨麻研發(fā)進程，利用市場主體，提升小油菜、蜂蜜品牌影響力，加大外銷力度。建設地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站點建設，推動線上線下互動發(fā)展，提升高原農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。二是注重壯大綠色循環(huán)工業(yè)。全力推進“西部熱谷”和羊毛被生產(chǎn)線落地工作，做好牦牛肉和高原土特產(chǎn)特色加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、清真食品加工等項目的服務工作。充分利用門源縣特色資源和優(yōu)勢資源，深入策劃推出一批關聯(lián)性和帶動力強的綜合性項目，采取PPP模式等多種方式，努力引進生態(tài)環(huán)保、效益良好、投資規(guī)模大、見效快、帶動力強的大項目、好項目。健全三級電商網(wǎng)絡體系，加速推進創(chuàng)業(yè)孵化中心建設，完善網(wǎng)絡基礎設施、物流冷鏈、物質(zhì)配送等公共設施，初步形成集網(wǎng)絡購物體驗、電商產(chǎn)品展示、電商宣傳推介、電商人才培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、配套完善、特色鮮明的電商產(chǎn)業(yè)“引擎”，使全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品線上線下銷售取得實效。三是注重提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。主動融入創(chuàng)建海北全域旅游示范州的大局中，依托百里油菜花海、崗什卡雪峰、仙米國家森林公園等享譽國內(nèi)外的旅游品牌，以人民為本、以生態(tài)為重、以發(fā)展為領，搶抓機遇，加快以全域旅游為先導，以連接東西、貫通南北的大通河水生態(tài)資源綜合治理為依托，以浩門新型城鎮(zhèn)、青石嘴、東川美麗城鎮(zhèn)為載體的“多規(guī)合一”工作進程，著力打造集觀光、度假、休閑于一體的知名生態(tài)旅游目的地，努力構建以浩門河景觀長廊為主線，串聯(lián)西部崗什卡雪峰、中部百里油菜花海、東部仙米國家森林公園三大核心景區(qū)，以及休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗、生態(tài)牧場觀光體驗、鄉(xiāng)村休閑旅游為一體的全域旅游發(fā)展新格局，穩(wěn)步推進全域旅游發(fā)展區(qū)建設進程。

三、做好協(xié)調(diào)發(fā)展文章，打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)化版

一是嚴守底線，筑牢屏障，馳而不息保生態(tài)。始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先理念，穩(wěn)步推進以祁連山自然保護區(qū)建設為重點的各類生態(tài)工程，大力爭取國家對“山水林田湖”生態(tài)項目投資的最大化，全力推進“山水林田湖”自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復及“碧水藍天行動”，組織實施好城鎮(zhèn)、園區(qū)、鐵路交通沿線、萬畝山體綠化等造林工程，實施大通河門源段水生態(tài)綜合治理工程，做好浩門水庫工程前期工作，強化浩門河流域生態(tài)走廊建設，積極開展浩門河國家級濕地公園項目申報工作。認真做好天然林資源和國家重點公益林資源管護工程，組建集育林、造林、中藥材種植于一體的綠化園林公司，啟動萬畝造林工程，按規(guī)劃組織實施好城鎮(zhèn)、園區(qū)、交通沿線、荒山荒坡、房前屋后等區(qū)域造林工程。二是項目先行，注重質(zhì)量，鍥而不舍強基礎。牢固樹立全縣一盤棋的思想，實施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，密切關注國家投向，深入了解市場規(guī)則，夯實基礎工作，充分利用對口援建平臺，完善縣級項目儲備庫，爭取和實施一批可持續(xù)性強、帶動能力大、關乎長遠發(fā)展的骨干項目。要全面實行項目法人負責制，嚴格招投標程序，規(guī)范招投標行為，建立項目監(jiān)理服務庫，提升工程質(zhì)量。今后縣域范圍內(nèi)除省州直接實施項目外，所有項目實行統(tǒng)一指派監(jiān)理制度，推行工程質(zhì)量和廉潔自律承諾書制度，健全項目法人質(zhì)量終身責任追究制度，實現(xiàn)項目建設權責一致、高效有序、風險可控。三是轉變思維，科學規(guī)劃，多方驅(qū)動促融合。把綠色發(fā)展理念充分融入各項規(guī)劃編制工作中，利用修改完善《門源縣城市總體規(guī)劃（2011—2030年）》的時機，做好城市發(fā)展規(guī)劃和土地、交通、環(huán)保、水利、供電、文化、地震防治等相關規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，啟動浩門鎮(zhèn)地下管廊項目編制申報工作，推進浩門鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)擴建和門源通用機場建設工程，力爭年內(nèi)完成新城110千伏輸變電工程。統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)基礎設施、公共服務設施和住房建設，實施村鎮(zhèn)建設、環(huán)境綜合整治、污水處理、危舊房改造工程，抓好新農(nóng)村綠化美化亮化工作。同時，抓好城鄉(xiāng)道路交通建設、門源高鐵站擴建工程等；理順城鄉(xiāng)交通管理營運機制，完善城鄉(xiāng)交通體系，實現(xiàn)集城鄉(xiāng)公交、出租車、網(wǎng)絡約車互為補充的優(yōu)質(zhì)服務交通運輸格局，提升城鄉(xiāng)交通運輸能力。

四、做好平安和諧文章，打造社會穩(wěn)定鞏固版

一是唱響團結進步主旋律。扎實推進民族團結進步五年再提升工作，深入推進寺院社會化管理工作，扎實開展“五好五優(yōu)”平安寺院建設活動，加大寺院財務公示、監(jiān)督和審計力度。完善縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡，強化對教職人員和信教群眾的宣傳教育和輿論引導，與周邊地區(qū)加強合作，積極預防和嚴厲打擊非法傳教活動，守好民族團結進步的精神高地，努力爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣。二是構建平安穩(wěn)定防護網(wǎng)。下大力氣強化政法工作，純潔政法隊伍，提高綜合素質(zhì)，加大基層綜治維穩(wěn)中心、派出所、司法所、人民法庭規(guī)范化建設力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)領導小組和村警隊伍建設。完善重大社會風險評估機制，推進安全生產(chǎn)、道路交通安全、校園及周邊治安秩序等整治活動，嚴防輸入性不穩(wěn)定因素，順應民意，打一場鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象和違法犯罪行為的人民戰(zhàn)爭，還人民一片凈土。密切關注涉黑涉惡、欺行霸市等傾向性、苗頭性問題，做到露頭就打、絕不手軟，掃除發(fā)展障礙，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。三是守好精神文明主戰(zhàn)場。狠抓意識形態(tài)領域工作，深化理論武裝、黨的路線方針政策宣傳和思想教育，積極推進社會主義核心價值觀宣傳教育工作常態(tài)化，深入宣傳本土人物先進事跡，抓好“美德鄉(xiāng)村”、“五星級文明戶”創(chuàng)建及縣級道德模范評樹等活動，開展道德領域突出問題專項教育整治，修訂村規(guī)民約、居民公約，大力倡導婚事新辦、厚養(yǎng)薄葬，營造社會新風尚。建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機制，綜合運用多種手段加強網(wǎng)絡社會管理，提高網(wǎng)絡輿論的監(jiān)管防控和應急處置能力。抓好群眾性文化活動，認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護工作，扎實推進全國縣級文明城市創(chuàng)建活動，提升文明創(chuàng)建水平。

五、做好廉潔發(fā)展文章，打造從嚴治黨強化版

一是強化黨的領導，把牢前進方向。強化縣委常委班子建設，推進科學決策、民主決策、依法決策，更好地發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。強化黨委（黨組）主體責任和書記第一責任，落實好班子成員的“一崗雙責”職責，不斷增強基層黨組織書記的管黨意識。二是強化理論武裝，擰緊思想開關。持之以恒地學習習近平總書記系列重要講話精神，推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化，強化黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護核心。引導各級領導干部自覺加強家風建設，廉潔齊家，努力形成良好的黨風政風、民風社風。三是強化隊伍建設，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。堅持實名推薦科級后備干部制度，嚴防帶病提拔、帶病上崗，暢通干部能上能下的“雙車道”。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對為官不為、怠政懶政、推諉扯皮現(xiàn)象，特別是對涉及民生資金和工程領域的違規(guī)違紀違法行為，采取零容忍的態(tài)度，嚴肅追責，使我們選拔任用的每一名干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。四是強化基層基礎，建強黨建筋骨。進一步加強和改進農(nóng)牧區(qū)黨建工作，選優(yōu)配強村“兩委”班子，大力整治軟弱渙散基層黨組織，著力抓好黨員教育管理和基層黨員發(fā)展工作，為基層黨組織增添新鮮血液。積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，引導廣大黨員爭做致富帶富的引領者和傾情服務的先鋒。五是強化制度規(guī)矩，形成廉潔新風。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，推動黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。堅持“一案雙查”，重點查處黨的十八大后仍不收斂、不收手的腐敗問題和發(fā)生在群眾身邊涉及民生問題的違規(guī)違紀行為，做到失責必問、問責必嚴，對典型案件堅持點名道姓公開曝光，遏制增量，減少存量。強化財經(jīng)紀律，完善預算編制機制，加大財政監(jiān)督力度，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律和奢侈浪費的行為；落實村級財務第三方代理記賬機制，穩(wěn)步推進重點單位和國有企業(yè)財務第三方代理記賬工作，切實把有限的資金花在刀刃上。強化紀檢監(jiān)察隊伍建設，防止“燈下黑”，打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。加大巡察力度，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，努力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步形成作風建設永遠在路上的思想共識和風清氣正的良好政治生態(tài)。