拉科

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步強化基層黨組織全面從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”?；鶎狱h組織是黨的工作的“根基”，是整個黨的組織支撐，肩負(fù)著管黨治黨的末端責(zé)任。因此，堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，把握“三個關(guān)鍵”環(huán)節(jié)，著力推進從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督、責(zé)任追究等向基層延伸，是新形勢下加強和改進基層黨的建設(shè)的必然要求。

緊扣強教育轉(zhuǎn)觀念這個關(guān)鍵，著力提高基層黨組織從嚴(yán)治黨思想水平。黨員思想上松一寸，行動上就會散一尺，就會直接影響黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。用好思想建黨這個傳家寶，堅持不懈地加強思想理論武裝，是落實全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。一是強化理論學(xué)習(xí)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要求廣大黨員必須牢固樹立黨的觀念，充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，不斷增強自我管理、自我控制、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，進一步強化理論武裝，堅定理想信念，將思想教育固化為制度，內(nèi)化為習(xí)慣，重點學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和吃透習(xí)近平總書記系列重要講話精神實質(zhì)，注重學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。充分發(fā)揮具有剛察藏區(qū)特色的“雙語”教育小分隊作用，引導(dǎo)基層廣大黨員干部自覺把“補鈣壯骨”作為人生常態(tài)，從而不斷強化政治擔(dān)當(dāng)意識，形成聚精會神推動全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。教育黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)，開展黨員亮身份活動，以“黨員示范崗”發(fā)揮崗位標(biāo)兵作用，在急難險重任務(wù)中考驗黨員，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活紀(jì)律。進一步固化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建章立制補齊短板，抓好制度的落實，堅持和發(fā)展黨內(nèi)政治生活“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨政機關(guān)建設(shè)，不斷豐富黨內(nèi)生活的形式和載體，經(jīng)常性召開黨支部和黨員會議，研究黨的工作，討論決定重大問題?；鶎狱h組織要以座談會、組織學(xué)習(xí)討論、結(jié)對幫扶等形式，組織開展經(jīng)常性黨內(nèi)活動，增強黨員責(zé)任意識，強化黨員自豪感、榮譽感。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活會和民主生活會制度，開展批評與自我批評，增進黨員之間溝通交流，促進黨內(nèi)團結(jié)，保障黨員民主權(quán)利。落實黨務(wù)公開制度，特別是在農(nóng)牧區(qū)落實“三議一表決”“三務(wù)公開”等制度，按照依法公開、真實可信的要求，把事關(guān)發(fā)展大局的重大決策和重要事項，及時向黨員群眾公開，廣泛聽取他們的意見和建議，使黨員群眾的民主權(quán)利進一步落實。

緊扣明責(zé)任抓落實這個關(guān)鍵，努力夯實基層黨組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。抓全面從嚴(yán)治黨必須抓責(zé)任制，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。因此，必須將落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為事關(guān)全局的大事來抓，層層落實、夯實責(zé)任。一是統(tǒng)籌聯(lián)動壓責(zé)。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層壓實責(zé)任，不斷壓實領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，壓實黨委（黨組）書記的第一責(zé)任，壓實班子成員的“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實黨組織書記抓基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度和黨建工作責(zé)任追究制度，進一步延伸黨組織書記黨建述職范圍，逐步完善村、社區(qū)黨支部書記“述評考”工作機制，不定期約談基層黨組織書記，圍繞黨建目標(biāo)責(zé)任書，抓好明責(zé)知責(zé)、細(xì)責(zé)詳責(zé)、履責(zé)盡責(zé)以及考責(zé)問責(zé)各個環(huán)節(jié)的工作，努力形成書記抓、抓書記，部門抓、抓部門的黨建工作大格局，真正把從嚴(yán)治黨作為主體責(zé)任，堅持主業(yè)主抓，以鍥而不舍的精神一抓到底，嚴(yán)出管黨實效，管出黨員本領(lǐng)。二是細(xì)化措施明責(zé)。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅持創(chuàng)新組織設(shè)置和服務(wù)載體并重、班子建設(shè)和全員培訓(xùn)并重、有序發(fā)展黨員和嚴(yán)格教育管理并重、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活和關(guān)愛激勵黨員并重、落實保障措施和嚴(yán)格追責(zé)問效并重，切實將政治功能寓于服務(wù)功能之中，在發(fā)揮服務(wù)功能中體現(xiàn)政治功能，真正把從嚴(yán)管黨治黨、夯實基層基礎(chǔ)的重大責(zé)任扛穩(wěn)抓牢。全面推行黨建工作“項目化”，開展基層黨建“破難點、抓重點、促創(chuàng)新”，各級黨組織書記要親自帶隊，對基層黨建的重點難點問題，細(xì)化為一項項工作、一個個任務(wù)，分工負(fù)責(zé)、建立臺賬，明確責(zé)任，完善激勵和約束機制，動態(tài)管理、嚴(yán)格督查、推動落實；對已經(jīng)打造成形，具有推廣應(yīng)用價值的“德瓦尕寶”“雙輪驅(qū)動、精準(zhǔn)扶貧”等黨建項目大力推廣，通過抓項目來解決問題、推動工作。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓責(zé)。進一步明確縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作職責(zé)，堅持每季度隨機深入聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開展一次黨建工作調(diào)研，每年分領(lǐng)域召開一次基層黨組織書記座談會，研究解決幾件基層黨建工作中存在的突出問題，從而確保從嚴(yán)治黨工作得到落實。各級組織書記要切實履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭抓黨建，親自抓落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好“直接責(zé)任人”的職責(zé)，把主要精力放在黨建工作上，及時研究解決基層黨建工作中一些具體問題，推動工作深入開展；工作人員要履行好“具體責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭落實黨建工作，真正做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

緊扣嚴(yán)監(jiān)督重約束這個關(guān)鍵，全力構(gòu)筑基層黨組織從嚴(yán)治黨防控體系。應(yīng)該看到，黨的十八大以來，我們在全面從嚴(yán)治黨上的一系列標(biāo)本兼治的綜合舉措，效果極為明顯，許多領(lǐng)域藥到病除，人民群眾衷心擁護。但是，從近年來基層黨組織反映的問題和基層查辦的一些違法亂紀(jì)的問題看，全面從嚴(yán)治黨在一些基層單位依然存在壓力層層遞減的問題，我們必須要引起高度重視，完善措施認(rèn)真解決。一是嚴(yán)格管理，強化作風(fēng)建設(shè)?；鶎痈骷夵h組織必須突出問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，一項一項查擺問題，切實解決好黨員干部身上和實際工作中的一個個具體問題，通過扎實有效的作風(fēng)建設(shè)，著力整治干部隊伍中不作為、慢作為和亂作為行為，消除不敢擔(dān)當(dāng)，得過且過的現(xiàn)象，讓群眾看到新氣象新面貌。特別是要總結(jié)運用好“四庫”網(wǎng)絡(luò)管理平臺在服務(wù)群眾中的寶貴經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，深入查擺不同領(lǐng)域、不同層次的問題，經(jīng)常分析困難問題庫、意見建議庫、矛盾糾紛庫和“四風(fēng)”問題庫中群眾反映強烈的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保群眾訴求得到解決，在接地氣中轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、增進群眾感情、提升組織活力。二是嚴(yán)格監(jiān)督，強化制度約束。梳理匯總已有的制度規(guī)定，進一步細(xì)化完善，形成更為嚴(yán)格、更有操作性的具體制度，將黨員干部約束起來，將權(quán)力關(guān)進籠子，使作風(fēng)從嚴(yán)保持力度、保持韌勁，善始善終、善做善成。嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度，對干部的苗頭性問題及時提醒，多“扯扯袖子”，?！耙бФ洹?；嚴(yán)格貫徹落實《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》，堅持用制度管人，用制度約束人，進一步健全完善制度，從權(quán)力的明晰、配置、約束、使用、監(jiān)督、問責(zé)等方面扎緊制度的“籠子”，真正建立長效管理機制，讓廣大干部職工不想腐、不能腐、不敢腐。對一些“為官不為、為官亂為”和嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的行為加大懲治力度，促使廣大黨員干部堅守黨紀(jì)政紀(jì)的紅線，筑牢廉潔自律的防線，夯實思想道德的底線。三是嚴(yán)格教育，強化警示預(yù)防。進一步抓好廉政警示教育工作，大膽創(chuàng)新，開展形式多樣的警示教育活動，強化預(yù)防宣傳教育，在充分發(fā)揮好警示教育基地作用的同時，利用“干部思想道德教育中心、農(nóng)牧民培訓(xùn)中心、校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)中心”三個培訓(xùn)陣地，扎實開展機關(guān)黨員干部和村社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，針對職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力培育社會主義法治文化、廉政文化；重視運用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、公眾號等各類新興媒體的作用，利用宣傳欄、廣播電視等載體，擴大預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳面和影響力；堅持改革創(chuàng)新，增強創(chuàng)新意識，建立職務(wù)犯罪預(yù)測預(yù)警和防控機制，積極營造風(fēng)清氣正的廉潔從政環(huán)境。