袁文峰

現(xiàn)代大型客機(jī)由數(shù)百萬(wàn)個(gè)零部件及系統(tǒng)設(shè)備組成，是大型、復(fù)雜的高科技產(chǎn)品，技術(shù)要求高、集成難度大、研制周期長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)投入大。因此，大型客機(jī)的研制需要大量供應(yīng)商的協(xié)同和支持。

我國(guó)C919大型客機(jī)項(xiàng)目，采用國(guó)際先進(jìn)的“主制造商—供應(yīng)商”的管理模式，是第一個(gè)完全市場(chǎng)化運(yùn)作的大型民用飛機(jī)項(xiàng)目。然而，受?chē)?guó)內(nèi)民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)和項(xiàng)目管理文化差異的影響，國(guó)內(nèi)供應(yīng)商在技術(shù)、規(guī)范、質(zhì)量、適航、成本、服務(wù)等方面整體水平不高，國(guó)外供應(yīng)商在相應(yīng)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)壟斷地位，我們?cè)谌蚬?yīng)鏈管理方面缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)和主導(dǎo)能力。

在缺乏經(jīng)驗(yàn)和理論支撐的背景下，如何有效地統(tǒng)籌利用和管理控制好國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商資源，建立長(zhǎng)久的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，給中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（下稱(chēng)“商飛”）帶來(lái)挑戰(zhàn)。這要求我們對(duì)供應(yīng)商管理進(jìn)行新的探索，逐步建立一套適合當(dāng)前實(shí)際情況、有利于項(xiàng)目順利推進(jìn)、具有鮮明中國(guó)特色的管理體系，完成大飛機(jī)項(xiàng)目由概念到實(shí)體的關(guān)鍵跨越。

巨頭探路：“主制造商—供應(yīng)商”模式興起

眾所周知，波音公司（下稱(chēng)“波音”）和空客公司（下稱(chēng)“空客”）是世界航空工業(yè)的兩大巨頭，他們的產(chǎn)品種類(lèi)齊全，生產(chǎn)系列化、規(guī)模化，新型號(hào)設(shè)計(jì)和預(yù)研保持穩(wěn)定的大規(guī)模投入，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)。

盡管如此，波音在研制B787客機(jī)的過(guò)程中，將越來(lái)越多的工作份額分包，自己主要控制設(shè)計(jì)、集成、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等核心價(jià)值環(huán)節(jié)。波音越來(lái)越多地基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而不是制造能力來(lái)控制整個(gè)民機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由于沒(méi)有及時(shí)出售制造廠，另一巨頭空客不得不承擔(dān)更大更多的研制風(fēng)險(xiǎn)。但他們隨之采取了相應(yīng)步驟使風(fēng)險(xiǎn)降低。

從20世紀(jì)末開(kāi)始，飛機(jī)制造商們紛紛效仿波音，不斷出售制造生產(chǎn)單元，甚至不再保留零部件制造能力。與此同時(shí)，飛機(jī)制造商的售后服務(wù)部門(mén)卻不斷擴(kuò)張，服務(wù)內(nèi)容也逐漸擴(kuò)展，服務(wù)在全部業(yè)務(wù)中的比重迅速增加。

在航空電子、電氣、機(jī)電和動(dòng)力等領(lǐng)域，越來(lái)越多的系統(tǒng)供應(yīng)商出現(xiàn)。于是，民用飛機(jī)制造業(yè)出現(xiàn)了一種新的商務(wù)模式，即“主制造商 — 供應(yīng)商”模式?？梢哉f(shuō)，波音、空客在行業(yè)中取得領(lǐng)先地位，不僅依靠其先進(jìn)的產(chǎn)品系列，同時(shí)得益于他們作為這種商務(wù)模式變化的積極推進(jìn)者。波音777、空客A380的研制均成功采用了這一模式。

格局改變：供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)提速升級(jí)

隨著飛機(jī)主制造商的合并、重組及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，民機(jī)供應(yīng)商己經(jīng)發(fā)生了很大變化，具體表現(xiàn)為：

整機(jī)制造企業(yè)集中度高，為寡頭或多頭壟斷；直接為整機(jī)配套的機(jī)身、機(jī)翼、起落架等大結(jié)構(gòu)部件供應(yīng)商，以及發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載系統(tǒng)供應(yīng)商相對(duì)集中；零部件配套企業(yè)相對(duì)分散。這些特點(diǎn)意味著需要眾多的供應(yīng)商共同參與飛機(jī)研制，并在交付運(yùn)營(yíng)期間提供相應(yīng)的售后技術(shù)支持或服務(wù)保障。

上述趨勢(shì)導(dǎo)致的結(jié)果是：行業(yè)巨頭擁有更強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)能力，更雄厚的財(cái)力和明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。憑借與配套制造企業(yè)多年的合作經(jīng)驗(yàn)，巨頭們?cè)诮⑼晟粕舷掠喂?yīng)鏈管理體系的同時(shí)，開(kāi)始施展國(guó)際品牌影響力。

由此可見(jiàn)，民機(jī)行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)，已由原來(lái)單個(gè)飛機(jī)主制造商的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎麠l供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)商作為供應(yīng)鏈的源頭，擔(dān)負(fù)著制造資源的輸入。因此，供應(yīng)商的能力和績(jī)效直接影響主制造商的產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、成本、交期及顧客的滿意度等因素，而這些因素決定了企業(yè)的創(chuàng)新能力、商業(yè)利益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

基于市場(chǎng)變化，規(guī)范供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)、流程，制定科學(xué)可行的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立有效的供應(yīng)商激勵(lì)和退出機(jī)制，對(duì)于增強(qiáng)主制造商的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、提升整個(gè)供應(yīng)鏈的商業(yè)利益，具有十分重要的意義。

商飛抉擇：管理制度呼之欲出

作為世界民機(jī)產(chǎn)業(yè)的“后起之秀”，商飛必須探索建立一整套供應(yīng)商選擇、評(píng)價(jià)和激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制和制度規(guī)范，要面向全球航空制造業(yè)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，優(yōu)先選擇實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商，建立長(zhǎng)久的戰(zhàn)略合作和互惠共贏關(guān)系。

而為發(fā)揮國(guó)家大型客機(jī)重大科技專(zhuān)項(xiàng)的“三個(gè)帶動(dòng)”作用，商飛要通過(guò)項(xiàng)目的牽引，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外民機(jī)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，帶動(dòng)中國(guó)航空工業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展，提升中國(guó)航空工業(yè)在全球民機(jī)市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

面對(duì)市場(chǎng)和國(guó)家的雙重要求，在“主制造商—供應(yīng)商”模式下，商飛對(duì)供應(yīng)商實(shí)行公司總部、三大中心兩級(jí)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)、總裝集成、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)服務(wù)、適航取證和供應(yīng)商管理等能力建設(shè)， 并運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依靠全球范圍內(nèi)的供應(yīng)商提供機(jī)體各主要部件、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)設(shè)備、材料和標(biāo)準(zhǔn)件。

但在起步階段，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，供應(yīng)商管理制度缺乏統(tǒng)一的框架，未形成有效的體系。具體存在的問(wèn)題有：各職能部門(mén)和三大中心制定的管理制度存在重復(fù)和矛盾；在供應(yīng)商管理中的職責(zé)和分工不夠明確，協(xié)調(diào)管理程序和工作流程有待進(jìn)一步規(guī)范；部分供應(yīng)商管理工作缺乏相應(yīng)的文件和制度。

依據(jù)對(duì)供應(yīng)商管理流程的識(shí)別，明確項(xiàng)目研制全過(guò)程對(duì)供應(yīng)商管理的要求，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)各職能部門(mén)和三大中心現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理和取舍，補(bǔ)充編制了部分供應(yīng)商管理制度，并對(duì)全部管理制度進(jìn)行合理分類(lèi)，最終形成了大飛機(jī)供應(yīng)商管理制度體系。

制度設(shè)計(jì)：管理體系實(shí)用可行

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)巨頭管理經(jīng)驗(yàn)和ARJ21研制實(shí)踐的基礎(chǔ)上，考慮項(xiàng)目管理的通用性和具體型號(hào)的特殊性，針對(duì)管理流程制定了相應(yīng)管理辦法，對(duì)具體的管理活動(dòng)制定了實(shí)施細(xì)則或工作程序，主要內(nèi)容包括如下方面。

供應(yīng)商開(kāi)發(fā)，涉及的活動(dòng)有：收集供應(yīng)商資料；發(fā)放信息征詢(xún)書(shū)；對(duì)反饋的信息征詢(xún)書(shū)進(jìn)行評(píng)審；在必要的情況下，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；確定潛在供應(yīng)商目錄；考慮對(duì)某些企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持。

供應(yīng)商選擇，主要包括招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，簽署MOU（諒解備忘錄），開(kāi)展JDP（聯(lián)合定義）等活動(dòng)。

供應(yīng)商采購(gòu)合同管理，內(nèi)容包括：合同談判、合同簽訂、合同分發(fā)、合同變更、合同文本管理、合同范本管理等。

交付管理，包括供應(yīng)商產(chǎn)品交付的檢驗(yàn)、接收等活動(dòng)。因在交付過(guò)程中可能出現(xiàn)短缺、延遲和未完工的情況，所以，管理細(xì)則須明確組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任審定、移交管理等具體工作程序，并制定相關(guān)的補(bǔ)救措施。

供應(yīng)商產(chǎn)品支援，要求供應(yīng)商制定完善的產(chǎn)品支援計(jì)劃，做好初始供應(yīng)支援和后續(xù)備件支援，解決產(chǎn)品支援問(wèn)題，協(xié)調(diào)或提供地面支援設(shè)備，提供技術(shù)數(shù)據(jù)和培訓(xùn)支援。制定了供應(yīng)商產(chǎn)品支援通用要求、一般要求，并通過(guò)和供應(yīng)商簽訂產(chǎn)品支援協(xié)議要求對(duì)方守約。

供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)，主要包括對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效進(jìn)行定期評(píng)價(jià)以及對(duì)供應(yīng)商的激勵(lì)，通過(guò)制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則、供應(yīng)商年會(huì)管理細(xì)則，建立供應(yīng)商績(jī)效管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)，并提出改進(jìn)措施。

供應(yīng)商質(zhì)量管理，除了涉及管理體系要求，還與公司內(nèi)部對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量的控制程序相關(guān)，具體做法是：通過(guò)和供應(yīng)商簽訂質(zhì)量協(xié)議，要求供應(yīng)商執(zhí)行供應(yīng)商質(zhì)量管理通用要求；通過(guò)編制供應(yīng)商質(zhì)量管理手冊(cè)，規(guī)定供應(yīng)商質(zhì)量管理的各項(xiàng)工作程序。

供應(yīng)商適航管理，要求供應(yīng)商在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品交付等各個(gè)過(guò)程均符合適航規(guī)定。規(guī)定供應(yīng)商適航管理的模式、職責(zé)、管理原則和工作流程，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)具體工作制定相應(yīng)的管理細(xì)則。

供應(yīng)商成本與費(fèi)用管理，主要包括年度合同經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、審核、支付，成本信息的收集、分析以及成本控制等活動(dòng)。規(guī)定成本與費(fèi)用管理的一般要求，并針對(duì)成本與費(fèi)用管理的具體工作制定相應(yīng)程序文件。

供應(yīng)商技術(shù)管理，包括供應(yīng)商合同工作說(shuō)明（SOW），飛機(jī)級(jí)通用技術(shù)要求（GTS），供應(yīng)商設(shè)計(jì)審核與批準(zhǔn)，工藝技術(shù)評(píng)審和批準(zhǔn)，工藝裝備設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)收及管理，精度檢查工具（計(jì)量工具）檢驗(yàn)等方面的實(shí)施細(xì)則。

供應(yīng)商文件與檔案管理，涉及供應(yīng)商文件的接收、保存和發(fā)放，供應(yīng)商檔案更新，規(guī)定供應(yīng)商文件和檔案的管理職能部門(mén)和管理原則。

供應(yīng)商溝通與協(xié)調(diào)管理，先建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)規(guī)格，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息的交換和溝通。

除上述內(nèi)容外，供應(yīng)商管理制度設(shè)計(jì)還包括構(gòu)型管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任管理、保密管理等。

供應(yīng)商管理制度的數(shù)量以夠用為原則，質(zhì)量以實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)。大型客機(jī)項(xiàng)目供應(yīng)商管理制度體系的制定，是以急需解決的問(wèn)題為基礎(chǔ)，以管理流程為脈絡(luò)，緊緊抓住大型客機(jī)項(xiàng)目供應(yīng)商管理的實(shí)際情況，努力建立實(shí)用可行的供應(yīng)商管理制度。

大型客機(jī)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外主要供應(yīng)商包括：10家機(jī)體供應(yīng)商（國(guó)內(nèi)9家，國(guó)外1家）、35家系統(tǒng)供應(yīng)商（國(guó)外17家，國(guó)內(nèi)18家），圍繞項(xiàng)目需求組建了16家中外合資企業(yè)，此外還有大量的次級(jí)供應(yīng)商和材料/標(biāo)準(zhǔn)件供應(yīng)商。供應(yīng)商管理制度體系的建立和實(shí)踐，滿足了大型客機(jī)項(xiàng)目研制的迫切需要，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在這一實(shí)踐領(lǐng)域的空白，標(biāo)志著商飛開(kāi)始系統(tǒng)、科學(xué)地開(kāi)展供應(yīng)商管理，并在C919大型客機(jī)的研制過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

然而，相較于波音、空客等歷史悠久、體系成熟的巨頭，商飛仍是國(guó)際市場(chǎng)的年輕力量，供應(yīng)商管理還處于起步和探索階段，在實(shí)踐過(guò)程中依然存在體系制度不完善、管理執(zhí)行不到位的狀況，在供應(yīng)商管理實(shí)踐中還會(huì)遇到新的困難和問(wèn)題。但隨著C919大型客機(jī)首飛成功，ARJ21支線飛機(jī)投入運(yùn)營(yíng)，型號(hào)研制實(shí)踐的不斷推進(jìn)，公司管理體系（CMS）建設(shè)的進(jìn)展加快，相應(yīng)的供應(yīng)商管理制度也將進(jìn)一步補(bǔ)充修訂，并在實(shí)踐中進(jìn)行維護(hù)和不斷優(yōu)化，為中國(guó)民機(jī)供應(yīng)商管理理論與制度的完善提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。